專家：紀(jì)念也要發(fā)展 高招要從考試過渡到評價

　　今年是我們國家恢復(fù)普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試制度30周年。回顧30年來的發(fā)展歷程，我們深切感受到，30年前在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下恢復(fù)高考制度對中國社會帶來的深刻影響。紀(jì)念恢復(fù)高考制度30周年，不僅是紀(jì)念恢復(fù)高考制度本身，更重要的是要紀(jì)念鄧小平同志改革開放等各方面的思想，紀(jì)念恢復(fù)高考制度在重建公正、公平的社會制度中的重大意義。今天，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、建立創(chuàng)新型社會和構(gòu)建和諧社會等一系列重要思想，這些理論是我們治國安邦的基礎(chǔ)。黨的十七大明確要求更新教育觀念，深化考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，這為今后的高考制度改革指明了方向。

　　全面客觀公正評價高考制度

　　高考制度作為高等教育人才的選拔制度，同時承載了巨大的社會壓力和過多的附加要求。高考不僅起到為高校選拔合格人才、規(guī)范引導(dǎo)中學(xué)教育的作用，而且承載維護社會穩(wěn)定的任務(wù)。不可否認(rèn)，現(xiàn)行的統(tǒng)一高考制度有很大的弊端，但如果廢除高考制度，則必定帶來更大的社會問題。從目前人才選拔和培養(yǎng)的趨勢來看，世界各個國家，包括發(fā)達國家，并不是要廢除統(tǒng)一考試，而是越來越強化統(tǒng)一考試的作用，其中，強化的內(nèi)容在很大程度上引入了評價機制。

　　在目前情況下，高考仍然是科學(xué)、合理、公平的人才選拔制度，這是經(jīng)過國內(nèi)外多年的實踐和總結(jié)得出的結(jié)論。在2005年教育部等部委進行的素質(zhì)教育調(diào)查報告中，最重要的專題就是高校招生考試制度的改革問題。為此，對社會各方面作了大量的調(diào)查。在總結(jié)報告中，對于高考制度給予了充分肯定，這與“紀(jì)念恢復(fù)高考30年大型公眾調(diào)查”的報告數(shù)據(jù)相同。但同時對目前存在的問題也進行了全面分析，包括升學(xué)的競爭，擇校的壓力和學(xué)業(yè)的負(fù)擔(dān)，以及現(xiàn)代化建設(shè)對人才需求的多樣化與人才選拔制度的單一化之間的矛盾，職業(yè)教育出口不暢、分流不夠，高校擴招盡管在規(guī)模上進入大眾化，但辦學(xué)模式在結(jié)構(gòu)上沒有多大的變化，使入學(xué)的競爭壓力向結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)移，等等。對高考來說，社會上有些批評、責(zé)難超出了考試本身的范疇，社會上的就業(yè)競爭轉(zhuǎn)化為學(xué)歷的競爭，教育內(nèi)容受制于社會的評價體系，社會評價體系又受制于人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，社會用人的標(biāo)準(zhǔn)左右了家長的認(rèn)識，家長的認(rèn)識又反過來影響整體的素質(zhì)教育過程。因此，高考制度的改革不僅僅是教育部門的事情，而是全社會的事情，是一個系統(tǒng)工程。另外，高考改革還涉及考試的內(nèi)容和形式，涉及評價以及考試與評價的關(guān)系。

　　從考試過渡到評價是時代賦予的任務(wù)

　　考試改革最重要的問題是從考試過渡到評價，從考試到評價是時代賦予的任務(wù)。以考試代替評價，是目前教育目標(biāo)難以落實、教育改革難以突破的關(guān)鍵問題�？荚嚍榻逃�評價提供了量化的資料，教育評價需要考試，但考試僅是其中一個手段，不能代替整個教育評價。當(dāng)前在考試與評價關(guān)系上存在著認(rèn)識不清、相互混淆的問題，反映在觀念和實踐兩個方面，不能區(qū)分考試和評價的不同功能和不同方法，主要傾向是以考試代替教育評價�，F(xiàn)行的中小學(xué)評價與考試制度不能適應(yīng)現(xiàn)在的教育要求。由于過分強調(diào)甄別和選拔，以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹饕�的評價指標(biāo)，評價方式單一，評價結(jié)果被簡單、機械使用，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。主要表現(xiàn)在將考試成績作為衡量學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，評價體系不科學(xué)，過于注重紙筆的測試，其直接后果是應(yīng)試教育取代了教育過程，考什么、教什么、學(xué)什么，這種現(xiàn)象不利于全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育，不利于基礎(chǔ)教育改革。社會發(fā)展到今天，考試作為評價中的一個手段，特別是評價過程，越來越在選拔人才、培養(yǎng)人才方面起到更大的作用。

　　一個考試要考出人的長處，考出人的優(yōu)點，這才是一個好的考試。隨著社會的發(fā)展，需要對考試的功能重新審視和定位。我國是一個人口眾多、勞動力資源豐富的國家，但還不是人力資源強國。從勞動力資源大國到人力資源強國，人力資源合理配置在很大程度上需要教育來實現(xiàn)，而考試在某種程度上應(yīng)該對人力資源的合理配置發(fā)揮重要的作用。我們現(xiàn)在的教育模式，在很大程度上是按照上大學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的。而實際上，就是西方發(fā)達國家，比如美國、加拿大和歐洲一些國家的高中畢業(yè)生，一般是三分之一的人上大學(xué)，三分之一的人上社區(qū)學(xué)院，三分之一的人就業(yè)。我們要盡早地通過考試評價對學(xué)生進行分流，使不同的學(xué)生選擇接受普通高等教育、職業(yè)教育、技能教育等機會。現(xiàn)在，我們在很大程度上只關(guān)注通過普通高等教育來確定每個學(xué)生的發(fā)展�，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問題與經(jīng)濟發(fā)展速度不成正比，重要的原因之一就是我們的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，要通過考試的評價作用，使每個人能夠按照自己的特長、個性來發(fā)展。好的考試要考出每個人的長處，知道自己適合學(xué)什么，適合往什么方向發(fā)展，給每個人以科學(xué)的評價和定位。因此，要加強運用考試的技術(shù)手段開展評價教育、評價考試、評價考生的工作。唯有如此，才能為中國的教育改革作出自己的貢獻，架起促進各種教育制度相互銜接的立交橋，形成一個網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代國民教育體系、構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會，為社會的發(fā)展進步培養(yǎng)各式各樣的人才。

　　利用評價的觀念改造我們的考試

　　利用評價的觀念和方式改造我們的考試，第一，就要利用考試數(shù)據(jù)開展評價工作，這是實現(xiàn)考試改革和推動教育評價最佳的結(jié)合點，這是一個很關(guān)鍵的問題。為什么很多國家都在走這條路？因為通過不同的評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以使人力資源真正達到合理配置，而不是一種浪費。如果說30年前我們注重的是學(xué)歷教育，那么，現(xiàn)在更應(yīng)該注重整體教育的構(gòu)建，因為我們面臨的情況和30年前相比是不一樣的，我們的國家進入一個盛世的階段，在構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的教育體系中，要根據(jù)目前社會、經(jīng)濟、教育、文化等各方面的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是人才戰(zhàn)略的目標(biāo)，充分利用考試的資源做好評價工作。第二，改造我們的考試就是要在考試的內(nèi)容和形式上進行改革，要加強評價工作。加大和深化對能力、學(xué)力和潛質(zhì)的測評，促進人的全面發(fā)展。因此，考試改革要有利于促進人的全面發(fā)展，要具備獨立的考試數(shù)據(jù)，形成客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。第三，從某種意義上說，要充分利用考試的資源搞好評價，這種評價是從一個特定角度對國民智力、素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)的評價，是對整體教育特別是基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面監(jiān)控，是整個國民教育體系的重要組成部分。第四，進行評價工作是合理利用考試資源為社會服務(wù)的體現(xiàn)，是對考試進行優(yōu)化和自我約束的體現(xiàn)，是完善教育體系的體現(xiàn)，要通過評價的過程推動考試改革不斷深化�？傊�，從考試到評價，是現(xiàn)代教育改革的重要任務(wù)。