直擊近年考試作弊案 依法治考將何去何從？
2008-01-25 09:38:15中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
思考
在我國，考試不是簡單意義上的一般性社會活動，考試直接關(guān)系到人的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，關(guān)系到人的前途與命運。
近年我國各地各類考場爆出的作弊事件之多，已不勝枚舉：2004年福建省高考共發(fā)生違紀(jì)舞弊案件58例，涉及考生59人；2004年河南濮陽縣高考作弊案11名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理；2005年貴州納雍縣高考作弊案，也是一個有組織、有預(yù)謀的18人作弊團(tuán)伙所為。作弊范圍也在擴(kuò)大化。從參與作弊的人數(shù)看，2006年全國高考違規(guī)考生大約超過3000人，可見作弊人數(shù)之多。從參與作弊的人員構(gòu)成看，有教師，有在校大學(xué)生、研究生，還有社會其他人員。在一些高校，替考的“槍手”竟在網(wǎng)上招攬“生意”，而且其“業(yè)務(wù)范圍”不斷擴(kuò)大：英語等級考試、計算機(jī)等級考試、自學(xué)考試、成人高考、職稱考試、職業(yè)資格考試，等等，更有甚者組建網(wǎng)站，開價收費。
為了保障考試的公平公正，考試需要立法，通過立法懲治考試作弊是法制社會的必然選擇。
我國現(xiàn)行法律中對考試作弊究竟如何定性也沒有明確規(guī)定，考試作弊到什么程度構(gòu)成犯罪，刑法中沒有“考試作弊”的罪名，也沒有相關(guān)的法律解釋，所以懲治考試作弊步履維艱。只有立法才能明確考試性質(zhì)，規(guī)范考試行為，界定考試作弊的罪與非罪，一旦罪名成立就應(yīng)依法嚴(yán)加懲處。
中國是考試大國，考試影響大，已經(jīng)與每個人的切身利益密切相關(guān)。一個國家的強(qiáng)盛離不開法治，依法治考是社會發(fā)展的必然。
事件一青島
幾天前的1月19日，在一年一度的研究生入學(xué)考試中，作弊生與考試監(jiān)考之間的較量，又呈現(xiàn)新的一幕：考試監(jiān)考中首次應(yīng)用的高科技工具“作弊克”，將同樣運用高科技手段作弊的4名考生逮住。此事發(fā)生在青島。
記者了解到，今年在青島市參加研究生考試的考生共有12962人。中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)等高校設(shè)置了獨立考點，接受來自全國各地的報考本校的考生參加考試。
“我們一上午就抓了四個作弊考生�！鼻鄭u大學(xué)研究生處一位老師介紹說。他們針對近年來考生使用無線電接收裝置作弊的情況，在這次考試中使用一種叫“作弊克”的電子儀器排查，一上午就抓獲了四名違規(guī)考生。據(jù)介紹，這四名作弊考生中，有三人佩戴了隱形無線耳機(jī)，另外一個在考場內(nèi)開手機(jī)，按照國家有關(guān)規(guī)定也以作弊處理�！吧衔缥覀兊臒o線電接收器就截獲了正在傳的政治答案，居然和考題完全吻合�！睋�(jù)介紹，學(xué)校今年召開了考前工作會議，重點排查無線電作弊行為，他們一定要把傳答案的人揪出來。
“一輛福克斯轎車?yán)镉袃擅星嗄�，拿著專業(yè)設(shè)備，很可疑�！鼻鄭u大學(xué)公安處保安與老師一起將車內(nèi)男青年控制住，并撥打110報警。嶗山區(qū)麥島派出所民警將涉嫌向考場內(nèi)發(fā)送答案的嫌疑人李某帶回調(diào)查，在作弊者坐的車?yán)锇l(fā)現(xiàn)的儀器就是用來傳答案的。車座上除了一臺天線外，還有一部筆記本電腦和類似對講機(jī)的設(shè)備。
當(dāng)天下午英語考試開始后，青島大學(xué)工作人員再次截獲傳送答案的電波，工作人員立刻帶著“作弊克”趕到考場附近，四處搜索電波發(fā)送源頭�！皹堑览�、小樹林里都找了。”據(jù)巡考老師講，他們最后將搜索重點放到可疑車輛上。在青島大學(xué)西四教學(xué)樓正門左側(cè)，發(fā)現(xiàn)這輛�？怂梗�(dāng)時這輛車的車頂上豎著一個1米多長的天線，十分扎眼。當(dāng)時沒驚動它，從那經(jīng)過的老師悄悄向里面看，發(fā)現(xiàn)有類似對講機(jī)的設(shè)備，還有筆記本電腦。巡邏老師手上的“作弊克”當(dāng)時發(fā)出提示音，表示這臺車附近的無線電波信號非常強(qiáng)。青島大學(xué)公安處人員隨后趕到了現(xiàn)場，將試圖逃跑的�？怂罐I車控制住，結(jié)果發(fā)現(xiàn)車內(nèi)一名穿著黑色上衣，小圓臉，帶著彩色眼鏡的男青年正在搗鼓電腦。在嶗山區(qū)麥島派出所接受民警調(diào)查的李某講，他今年23歲，是青島本地人，被抓獲前正想給在考場內(nèi)考試的女友發(fā)答案。被人抓時有點蒙，挺害怕的。目前，警方正在研究對李某的進(jìn)一步處理。
當(dāng)天下午4時30分許，在青島大學(xué)西四和西五教學(xué)樓正門上都張貼了一張考試作弊者的名單。這份名單公布了四名作弊考生的姓名、準(zhǔn)考證號，其中兩名是藝術(shù)類考生。據(jù)記者了解，對于作弊考生，除取消本次考試的各科成績外，屬在校生的由所在學(xué)校嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍；其他人員由教育考試機(jī)構(gòu)建議其所在單位給予行政處分，直至開除或解聘�？忌`紀(jì)作弊情況將被記入誠信檔案，作為招生單位對考生進(jìn)行思想品德審查的參考和錄取依據(jù)。
事件二西安
1月19日考試那天，記者曾跟隨陜西省西安市無線電監(jiān)測站、西安市公安局文保支隊對全市考點進(jìn)行了巡查。
早晨9時25分，在西安文理學(xué)院附近，無線電檢測站的巡查車偵測到了非法信號，一位女性的聲音從工作人員的對講機(jī)里清晰地傳出來：“現(xiàn)在讀選擇題，1至5題是43414……10至15題是11314……”
“頻率446。305，注意察看信號方位�！睌�(shù)輛監(jiān)測車開始啟動，在校園周圍開始巡查。
從9時40分開始，監(jiān)聽設(shè)備中陸續(xù)響起操著不同口音的念讀答案聲。學(xué)校工作人員和公安民警都開始在考場內(nèi)外加緊巡查，技術(shù)人員根據(jù)信號的強(qiáng)弱判斷作弊人員的方位。根據(jù)技術(shù)人員提供的線索，公安人員在學(xué)校圖書館前的一輛黑色轎車內(nèi)，抓獲了兩名男子，并查獲了數(shù)臺對講設(shè)備，緊接著又在距離學(xué)校南大門五十余米的一輛白色小車上，發(fā)現(xiàn)傳送答案的一名女子和用來作弊的筆記本電腦。
由于時間緊，人員少，逐一查處有難度，為保證考試順利進(jìn)行，經(jīng)過多次測定后，監(jiān)測人員通過使用大功率寬頻帶信號發(fā)生器干擾了這些頻率的使用。
然而，下午英語科考試時，又有人通過其他頻率傳送答案。民警現(xiàn)場抓獲了兩名嫌疑人，同時查獲了用于作弊的筆記本電腦、對講機(jī)、盒式接收機(jī)、銷售作弊耳機(jī)的傳單以及寫滿60余個傳輸頻率的紙張等工具。
令監(jiān)測站工作人員吃驚的是，在作弊者的筆記本電腦上，發(fā)現(xiàn)了一種可以群發(fā)信息的軟件。
“以前只是耳聞，這次算是見識了。場外作弊者通過群發(fā)軟件，可以直接把答案以短信息形式發(fā)送到場內(nèi)考生的手表式接收器上，這種接收器外形和普通手表一模一樣，也能顯示時間�！币幻膊槿藛T說，相比其他作弊工具，對這種作弊形式的查處更加困難。
雖然這次清查活動收獲頗豐，但西安市無線電監(jiān)測站站長宋萬武卻高興不起來。“監(jiān)測站利用定向天線鎖定了部分非法信號，但作弊者發(fā)信號時一直都在移動作案，我們的儀器檢測到了，但等我們跟過去，人早就不見了。另外，監(jiān)測站對一些裝備良好的對講機(jī)的監(jiān)控仍存在難題�！�
宋萬武說，西安市無線電監(jiān)測站只有8位工作人員，每逢考試，只能對個別考點進(jìn)行監(jiān)控�！斑@次我們工作人員全部出動，還調(diào)動了咸陽市監(jiān)測站的同志，一些民間無線電協(xié)會會員也志愿出來幫忙，但也僅在這個考點進(jìn)行了一定的控制，全市另外還有25個考點數(shù)百個考場，我們感覺監(jiān)管起來真是有心無力�！�
據(jù)記者了解，在考場外非法使用大功率信息發(fā)射機(jī)和對講機(jī)等無線通訊設(shè)備干擾國家考試，已經(jīng)不是個新鮮話題。在西安市教育考試部門的記錄中，僅2007年一年，在大學(xué)英語四六級考試、全國研究生入學(xué)考試、國家司法考試以及其他職業(yè)資格考試中，每次都能發(fā)現(xiàn)利用對講機(jī)、無線耳機(jī)作弊的學(xué)生。有業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在的作弊已經(jīng)全面進(jìn)入了“無線電時代”。
無線電監(jiān)測站的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“國家在無線電管理上，沒有形成法律、條令，對非法使用電臺作弊者，你不抓不行，不抓那是行政不作為，抓了也不行，怎么處置這些人是個大難題�！�
按照國家無線電設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的無線電發(fā)射設(shè)備，必須具備國家無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的型號核準(zhǔn)證，還應(yīng)到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售備案登記。那么，這些作弊用的無線電設(shè)備是從哪里來的？
據(jù)現(xiàn)場被抓獲的作弊人員交代，對講機(jī)基本上是從網(wǎng)上訂購的，也有少量是在西安電子市場上購買的，金額從一百到一千元不等。
記者近日在網(wǎng)上搜索“隱形耳機(jī)”、“信息接收器”等字樣時發(fā)現(xiàn)，全國各地都有大量的提供無線電作弊設(shè)備的銷售信息。提供者對作弊工具的使用方式、用途、價格、注意事項、聯(lián)系方式介紹得十分詳細(xì)，有的還特別注明，儀器有“反屏蔽”、“抗干擾”、“信號保密穩(wěn)定”等特點。
記者走訪了西安市一些租賃、出售無線電設(shè)備的商家，他們告訴記者：“每逢考試時，就有一些學(xué)生來要這些設(shè)備�！庇浾咴儐�，這樣公然租售給學(xué)生，難道沒人管？這位商戶笑著說：“這誰能管得了？很多保安都提這玩意呢，賣誰不是賣，咱還管他是不是去作弊了？”
宋萬武有些無奈地說，在日常生活中，有很多企業(yè)、賓館的保衛(wèi)人員和社區(qū)物業(yè)保安配置了無線電設(shè)備但未登記備案，這些非法使用存在干擾無線電管理、干擾廣電、民航等單位頻率正常使用的問題。“我們整頓了多次，深感難度很大，因為這里既涉及與工商、公安等部門協(xié)作問題，也有相關(guān)法律法規(guī)不完善問題�！�
