教育部：高考改革定“路線圖” 高校更自主

　　高考改革又一次成為兩會(huì)上備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。前天，全國政協(xié)委員、教育部副部長趙沁平接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，高考改革的大方向已經(jīng)確定，將在分省實(shí)施的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，通過分層次考試、多元錄取等多種形式進(jìn)行探索。在高職招生中，將擴(kuò)大自主招生的形式，最終目標(biāo)將是不通過考試，實(shí)現(xiàn)“想上就能上”。

　　■官方表態(tài)

　　高考改革確定路線圖

　　對于高考改革，教育部副部長趙沁平明確表示，高考改革目前“沒有時(shí)間表，但是有了路線圖�！�

　　對于“路線圖”，趙沁平解釋稱，今年高考改革已經(jīng)到了方向明確的新階段。高考改革的目標(biāo)明確為“實(shí)現(xiàn)分層次、多元錄取的招收方式”。改革方式非常清晰，即不單單看一次考試，要結(jié)合綜合成績、平時(shí)表現(xiàn)和高考成績?nèi)�方面�！皼]有時(shí)間表”是因?yàn)楦呖几母锏淖兓�比較大、涉及面又太廣，所以需要穩(wěn)步推進(jìn)，在老百姓能接受的情況下一步步推進(jìn)。

　　課改要求高考進(jìn)行改革

　　今年，實(shí)行高中新課程的省份將超過半數(shù)。關(guān)于高中新課程的推進(jìn)和高考改革的關(guān)系，趙沁平認(rèn)為，高中新課程強(qiáng)調(diào)綜合性的素質(zhì)考查，高考主要是為了選拔人才。去年首批課改省份的高考已經(jīng)進(jìn)行，效果還不錯(cuò)，各方面都比較滿意。但對于新高考方案目前還在探索階段，現(xiàn)在比較統(tǒng)一的意見是，要把高考錄取與課改后的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)合起來。

　　“課改給了高考改革一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”趙沁平表示，高考改革分成考試內(nèi)容改革和考試錄取方式改革，而錄取方式的改革是高考改革最關(guān)鍵的部分。課改成熟了就必須要求進(jìn)行高考改革，課改本身就起到了實(shí)現(xiàn)對高考內(nèi)容改革的作用。另外，在課改中建立綜合素質(zhì)評價(jià)體系等，也給高考錄取方式的改革提供了機(jī)會(huì)。

　　在推動(dòng)這個(gè)改革的時(shí)候，趙沁平特別指出要繼續(xù)推行“陽光工程”，建立讓大家信服的誠信系統(tǒng)，要讓綜合素質(zhì)評價(jià)成為誠信的、被大家認(rèn)可的評價(jià)制度。教育部建議先從初中做起，在中考錄取中推行，然后逐步推廣到高考。綜合素質(zhì)評價(jià)究竟在高考招生中占多大比重，趙沁平稱教育部目前不會(huì)給出具體的規(guī)定，更多的是由各地或者各高校自行決定。

　　另外，趙沁平還指出，高考改革的另一個(gè)方向是要逐步放開�？啤⑻貏e是高職招生，最終目標(biāo)將是不通過考試，實(shí)現(xiàn)“想上就能上”。目前，上海和北京已經(jīng)開展了這方面的探索，在多個(gè)高職院校試行自主招生，此后各省份將根據(jù)實(shí)際情況逐步開展探索，但要完全實(shí)現(xiàn)還需要很長一段時(shí)間。

　　不規(guī)定素質(zhì)評價(jià)比重

　　■委員建言

　　高考已到急需改革階段

　　改革應(yīng)考慮農(nóng)村學(xué)生

　　“我認(rèn)為高考改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，也到了急需要改的階段�！比珖�政協(xié)委員、中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)關(guān)注和呼吁高考改革多年。經(jīng)過多年思考，今年他已經(jīng)有了一套比較成熟的建議：高考改革應(yīng)該改，但在方案設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)考慮農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的實(shí)際情況，不能削弱公正性。在招考形式上，應(yīng)給予高校更多的自主權(quán)。

　　朱清時(shí)介紹，最近很多省份公布了新高考方案并向社會(huì)征求意見。從已經(jīng)公布的方案來看，有一個(gè)問題需要引起注意，那就是高考方案對農(nóng)民、弱勢群體子女的關(guān)注不夠。征求意見、舉行聽證時(shí)，往往參考的都是城市學(xué)生的情況，而對大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層的學(xué)生情況卻沒有充分考慮，這在一定程度上削弱了高考的公正性。

　　“受各方面條件限制，農(nóng)村孩子可能不擅長表達(dá)，綜合素質(zhì)或許也不突出，但這些又恰好是很多新高考方案中正在強(qiáng)化考查的內(nèi)容�！敝烨鍟r(shí)說，由于農(nóng)村孩子沒有話語權(quán)，沒法通過合適的渠道來表達(dá)自己的聲音，而高考又是他們改變命運(yùn)的重要途徑，這樣的調(diào)整必然對農(nóng)村學(xué)生不利，引向新的不公平，影響社會(huì)的和諧。

　　高校應(yīng)有更大自主權(quán)

　　“需要用一種新的選拔方式來分散高考的壓力，應(yīng)賦予高校更大的自主招生權(quán)�！敝烨鍟r(shí)介紹，從2003年起，教育部在部分重點(diǎn)高校開展自主招生試點(diǎn)，已經(jīng)過多年實(shí)踐，這一形式給高考改革帶來新的思路。各中學(xué)推薦優(yōu)秀生參加高校自主招生考試，獲得資格后，高考可降20分錄取。對部分特別優(yōu)秀的學(xué)生，降分幅度還可進(jìn)一步放寬，這種新的選拔方式在一定程度上減弱了高考的約束力。

　　朱清時(shí)認(rèn)為，高校自主權(quán)擴(kuò)大后，為保證公平、規(guī)范，教育招生主管部門應(yīng)承擔(dān)起宏觀調(diào)控和監(jiān)督的責(zé)任，招生計(jì)劃由教育部或省級招生部門控制。同時(shí)，高校在選拔時(shí)也應(yīng)建立一套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，如采取面試題隨機(jī)抽娶考官在開考前最后一刻決定、錄取名單公示等形式，杜絕徇私舞弊等情況發(fā)生�！案�重要的是，自主招生也應(yīng)給農(nóng)村孩子機(jī)會(huì)，明確規(guī)定招生名額向農(nóng)村分配，體現(xiàn)高考制度的公平性。”

　　■實(shí)驗(yàn)區(qū)探索

　　安徽舉行新高考方案聽證會(huì)

　　安徽邁出高考改革最大步

　　昨天，備受關(guān)注的安徽09高考方案聽證會(huì)在合肥舉行，聽證結(jié)束后確定的高考方案將決定明年安徽60余萬生參加一場怎樣的高考。

　　繼去年廣東、寧夏、海南、山東4省份完成了首輪高中新課程實(shí)驗(yàn)后，安徽省新出臺(tái)的高考方案將“課改推動(dòng)考改”的高考改革理念進(jìn)一步深化。與首輪實(shí)驗(yàn)區(qū)的高考多在考試內(nèi)容上進(jìn)行“改良”不同，安徽方案探索高考改革的步伐邁得更大膽。它最大的亮點(diǎn)是高考分?jǐn)?shù)不再是錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)，首次將“學(xué)業(yè)水平考試”和“綜合素質(zhì)評價(jià)”納入錄取的依據(jù)。

　　“新課程實(shí)行后，高考必須要適應(yīng)新課程的發(fā)展趨勢進(jìn)行改革，從根本上保證素質(zhì)教育的實(shí)施。”全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平說，安徽高考方案從醞釀到制定，前后經(jīng)歷了近兩年的時(shí)間，由省教育科學(xué)院牽頭，匯集了教育專家、學(xué)校、教育招生主管部門等各方面的代表參與。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多次探討，方案的版本從最初的11套減到7套再減到3套，最終向教育部匯報(bào)時(shí)提交了兩套方案。在聽取了教育部的意見后，今年1月，安徽省教育廳將兩套方案的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行整合，再次制定了一套新方案，最終形成此次聽證的方案。

　　高考成績不是唯一條件

　　李和平介紹，新方案中，把“學(xué)業(yè)水平考試”和“綜合素質(zhì)評價(jià)”作為招生錄取依據(jù)，根據(jù)等級對學(xué)生報(bào)考院校提出相應(yīng)的限制。其中，應(yīng)屆考生的學(xué)業(yè)水平考試每科都達(dá)到C級或合格以上，綜合素質(zhì)評價(jià)每個(gè)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)都達(dá)到C級或合格以上方可被二本以上高校錄取。

　　學(xué)業(yè)水平考試由省里統(tǒng)一命題，學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相當(dāng)于高中會(huì)考。綜合素質(zhì)評價(jià)則是對學(xué)生高中三年在校表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐等6大方面的記錄，由學(xué)生自評、互評、老師評價(jià)共同完成。李和平表示，這些新內(nèi)容全部是依照高中新課程的要求進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了素質(zhì)教育和高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求。

　　與以往評價(jià)結(jié)果多采用分?jǐn)?shù)記錄不同，兩種測試結(jié)果全部采用等級制。李和平說，盡管評價(jià)等級結(jié)果對學(xué)生報(bào)考學(xué)校提出了一定限制，但在方案中并沒有將這部分功能過度強(qiáng)化，錄取時(shí)將給予高校充分的自主權(quán)。這么做是考慮到公眾的接受程度，以及在目前社會(huì)誠信體系不健全的背景下，過于強(qiáng)化主觀性的評價(jià)不免失去公正性�！斑@樣也體現(xiàn)了方案穩(wěn)步推進(jìn)、開放性的原則�！�

　　李和平介紹，從方案征集意見的反饋來看，社會(huì)總體評價(jià)比較認(rèn)可。聽證會(huì)結(jié)束后，還將搜集各方面意見進(jìn)行調(diào)整、修改方案。

　　聽證會(huì)得到公眾認(rèn)可

　　安徽新高考聽證會(huì)結(jié)束后，在北京開會(huì)的李和平特意打了個(gè)電話了解聽證會(huì)的情況。“情況非常好，18位聽證代表對方案的框架和本質(zhì)性問題都沒有疑義，同時(shí)也提出了很多建設(shè)性的意見。這說明我們的方案得到了公眾的接受和認(rèn)可。”李和平高興地說。

　　安徽的這次聽證會(huì)是迄今為止新課程實(shí)施省份針對高考召開的首個(gè)聽證會(huì)。李和平說，聽證會(huì)的舉行是貫徹政務(wù)公開的工作要求，18位聽證代表全部通過社會(huì)報(bào)名、抽簽決定，來自社會(huì)各個(gè)階層，實(shí)現(xiàn)了政府決策公眾參與�！拔覀冏顡�(dān)心的是聽證會(huì)上會(huì)出現(xiàn)全部否定的聲音，但是沒有。聽證代表們對方案的思路和框架都表示了認(rèn)可，也提出了一些更為細(xì)化的意見來完善它�！�

　　李和平介紹，聽證會(huì)結(jié)束后，安徽省教育廳將對代表們提出的意見進(jìn)行整理，并將一些合理建議吸收到高考方案中，對方案進(jìn)行小范圍的調(diào)整。上報(bào)省政府批準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)新高考方案將于3月底正式公布。