中青報：高校債務(wù)重組并不意味危機已化解

　　今年兩次參加高校的債務(wù)重組新聞發(fā)布會。第一次是在3月，省里唯一一所進(jìn)入211工程的重點大學(xué)，對外界高調(diào)宣稱，國家開發(fā)銀行聯(lián)合中國建設(shè)銀行等3家銀行，為該校提供總額12億元、貸款期限為16年的銀團貸款項目。該項目將使學(xué)校在未來3~4年內(nèi)需全部歸還的銀行貸款，分?jǐn)偟浇窈蟮?6年內(nèi)支付，每年還本資金只有原來的五分之一。

　　8月28日，同省的另外一所大學(xué)也“如法炮制”，與幾家銀行組成的銀團簽訂協(xié)議，銀團為該校提供總額為12億元、貸款期限為15年的債務(wù)重組銀團貸款。該校稱，此協(xié)議的簽署為其他高校進(jìn)一步通過商業(yè)運作化解債務(wù)風(fēng)險提供了成功的范例，具有很強的示范作用。

　　記者記得，在連續(xù)三年的全國“兩會”上，高達(dá)2000億元的高校債務(wù)問題，成為來自教育系統(tǒng)的代表和委員們討論最多的話題。今年1月，教育部明確表示，今年的工作要點之一，是“開展化解高校債務(wù)風(fēng)險工作”。早就有媒體評論對高校的債務(wù)風(fēng)險提出質(zhì)疑。一些高校盲目擴張，為“面子工程”大興土木、過度消費，舉債蓋大樓，而財務(wù)上又缺乏有效的監(jiān)督管理，給權(quán)力尋租、貪污腐敗制造了土壤。于是，就有了上千萬元造一個奢華的校門，新校區(qū)剛建完，基建負(fù)責(zé)人就因腐敗問題被抓等鬧劇。這些都導(dǎo)致高校債臺高筑、危機重重的重要原因。

　　目前，不少高校的資產(chǎn)負(fù)債率已進(jìn)入財務(wù)高風(fēng)險區(qū)域。有的高校為還款付息，一度壓縮其他開支，甚至開始限制專職教師工資、獎金和福利待遇，直接導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

　　高校債務(wù)風(fēng)險的化解，確已成當(dāng)務(wù)之急。其方法無非以下幾種：一、地方政府直接撥款補貼；二、以土地置換獲取收益償還；三、以銀團貸款方式進(jìn)行債務(wù)重組；四、調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，變短期貸款為長期貸款，變商業(yè)性貸款為政策性貸款。很多高校往往4種辦法都用，而前兩種方法無法填補巨大的債務(wù)黑洞，更多的是依賴銀團債務(wù)重組來緩解債務(wù)危機。

　　這些方法是否真是化解債務(wù)危機的“成功范例”還未可知。債務(wù)風(fēng)險是暫時化解了，但債遲早要還。如何在爭取來的時間里，還清債務(wù)、吸取教訓(xùn)、獲得經(jīng)驗、完善制度，才是真正需要重視和花大力氣去做的。

　　就像一位學(xué)者在探討高校債務(wù)重組時所指出的，重組后當(dāng)務(wù)之急是建立健全債務(wù)監(jiān)控體系和制約機制。對盲目搞建設(shè)、上項目、借新債的高校，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，對弄虛作假、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

　　如是操作，債務(wù)重組后的高校才可能真正走上良性發(fā)展之路，否則再多的錢填進(jìn)去，也化解不了真正的危機，甚至可能再度滋生腐敗，為沒有監(jiān)督的權(quán)力再開尋租之門。