[教育60年]1963年：中、小學(xué)工作條例頒布

　　[教育60年]1963年：中、小學(xué)工作條例頒布

　　1956年，我從北京師范大學(xué)畢業(yè)后留校任教。第二年，教育部為了加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究到學(xué)校抽調(diào)人員，每個(gè)系要一個(gè)人，在地理系選中了我。到教育部后，我最初在中小學(xué)教材編審委員會(huì)，后來(lái)這個(gè)委員會(huì)并入普教司教學(xué)處，主要任務(wù)是制定教學(xué)計(jì)劃，組織編寫(xiě)教學(xué)大綱等。

　　建國(guó)初期，教育在很多方面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，雖然學(xué)到不少好東西，但也出現(xiàn)了嚴(yán)重的教條主義。1957年，毛澤東在一次會(huì)上批評(píng)當(dāng)時(shí)的教育部領(lǐng)導(dǎo)：“你們是中國(guó)的教育部，還是蘇聯(lián)的教育部？”接著就是1958年的“教育大革命”，教育秩序整個(gè)被打亂了，學(xué)校上課少，勞動(dòng)多。教育部的干部分批下放到農(nóng)村。我去的是山西稷山縣，呆了整整一年，連戶口都轉(zhuǎn)過(guò)去了。

　　從1960年起，中央開(kāi)始整頓教育，恢復(fù)正常的教學(xué)秩序，其中一項(xiàng)重要工作就是制定大、中、小學(xué)工作條例。1961年7月，中學(xué)和小學(xué)工作條例的起草工作同時(shí)啟動(dòng)。任務(wù)由普教司承擔(dān)，當(dāng)時(shí)分為兩組，一組負(fù)責(zé)中學(xué)條例，一組負(fù)責(zé)小學(xué)條例，同時(shí)也委托上海、陜西、河北等地的教育部門(mén)起草方案。我參加的是小學(xué)組，只有3個(gè)成員，組長(zhǎng)是教育部專(zhuān)員陳力，中學(xué)組組長(zhǎng)是普教司副司長(zhǎng)肖敬若。條例起草的總負(fù)責(zé)人是分管基礎(chǔ)教育的副部長(zhǎng)董純才。

　　當(dāng)時(shí)，我們經(jīng)常深入各地學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，去過(guò)河北辛集中學(xué)、正定中學(xué)、石家莊二中，還有北京的二龍路中學(xué)和實(shí)驗(yàn)二小也是我們的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。每到一校都要聽(tīng)課，跟校長(zhǎng)、教師和學(xué)生座談，少則三五天，多則一個(gè)星期。

　　在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在很多問(wèn)題，比如勞動(dòng)和活動(dòng)太多，課時(shí)不能保證，教學(xué)方法不當(dāng)，教學(xué)質(zhì)量差，教師社會(huì)地位和待遇偏低，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，后來(lái)?xiàng)l例中都作了具體規(guī)定�？梢哉f(shuō)，每一條都是經(jīng)過(guò)充分調(diào)查和認(rèn)真論證的。

　　以教學(xué)為例，當(dāng)時(shí)很多學(xué)校受1958年“以典型產(chǎn)品帶教學(xué)”的影響，忽視學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和基本技能的訓(xùn)練。物理課講“三機(jī)一泵”，生物課講農(nóng)業(yè)“八字憲法”。理論聯(lián)系實(shí)際固然沒(méi)有錯(cuò)，但不能以應(yīng)用知識(shí)來(lái)取代基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)此，條例規(guī)定學(xué)校必須重視“雙基”，要給中小學(xué)生打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　條例還規(guī)定要提高教師地位和工資待遇。1958年的“教育大革命”過(guò)多否定了教師的地位和作用，有些學(xué)校甚至讓教師“靠邊站”，由學(xué)生上臺(tái)講課，這嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性，造成了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。條例要求在政治上關(guān)心中小學(xué)教師的進(jìn)步，不得任意調(diào)他們做其他工作，同時(shí)要修訂教師的工資制度，并實(shí)行教齡津貼制。

　　1963年，中央同時(shí)頒布了“中學(xué)50條”和“小學(xué)40條”的草案，對(duì)于當(dāng)時(shí)重建正常的教學(xué)秩序起到了積極作用。應(yīng)該說(shuō)，條例的起草工作是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，�?nèi)容是符合教育規(guī)律的。

　　1978年，教育工作撥亂反正，教育部很快把這兩個(gè)條例作了一些修改后重新頒布，說(shuō)明條例對(duì)我國(guó)中小學(xué)辦學(xué)方向、方法等方面的規(guī)定符合當(dāng)時(shí)中國(guó)教育的實(shí)際情況。