山東“高分退檔” 拿什么來(lái)保證高考錄取公平？

　　在今年山東的高校錄取工作中，首次出現(xiàn)高分考生因“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)低”而被退檔，同時(shí)也有剛上投檔線的考生因?yàn)?ldquo;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)高”被錄取。該事件引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。9月3日，現(xiàn)代快報(bào)記者趕赴正處于風(fēng)口浪尖的山東臨沂師范學(xué)院，調(diào)查了解“高分退檔”事件的始末。調(diào)查中，快報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系”的來(lái)龍去脈，臨沂師范學(xué)院始終語(yǔ)焉不詳，而評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)、農(nóng)村考生在評(píng)價(jià)中明顯占劣勢(shì)等問(wèn)題并未得到解決，這給此次“高分退檔”的公正性打上了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)！而臨沂師范學(xué)院的“改革”也不禁讓人懷疑，這是否是一場(chǎng)“秀”。

　　高招改革改出“高分退檔”

　　今年，山東省教育廳決定在臨沂師范學(xué)院、山東政法學(xué)院兩所本科高校的4個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展錄取方式改革試點(diǎn)。大致的操作模式為大學(xué)教授組成專(zhuān)家組參與學(xué)校招生錄取工作，而高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將被專(zhuān)家錄取組認(rèn)真核查、比對(duì)、研究，成為錄取的重要指標(biāo)。

　　8月19日，山東省教育招生考試院召開(kāi)了一次新聞發(fā)布會(huì)，列舉山東高考今年的新變化。在這次發(fā)布會(huì)上，臨沂師范學(xué)院12名高分考生因綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)低而被退檔的消息被公布。

　　臨沂師范學(xué)院主管招生工作的副院長(zhǎng)謝亞非在新聞發(fā)布會(huì)上表示，錄取依據(jù)設(shè)定有學(xué)校主觀性，但在執(zhí)行過(guò)程中任何個(gè)人的主觀因素都無(wú)法滲入，因?yàn)檫@個(gè)錄取體系仍然是數(shù)字化的，是幾種成績(jī)加在一起形成一個(gè)最終錄取成績(jī)，是定量而非定性的評(píng)價(jià)。

　　山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇則表示，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)高中生除學(xué)科學(xué)業(yè)成績(jī)之外的過(guò)程性發(fā)展成果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，目的就是打破單純按分?jǐn)?shù)從高到低錄取學(xué)生的辦法，促使高中學(xué)校更加關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。

　　爭(zhēng)議也由此而來(lái)。贊成者認(rèn)為，“高分退檔”打破了高考“唯分?jǐn)?shù)論”，是高考招生制度的有益探索；反對(duì)者則認(rèn)為，高考分?jǐn)?shù)的高低是“死”的，但綜合素質(zhì)的高低是“活”的，很具主觀色彩，難有客觀標(biāo)準(zhǔn)，容易被少數(shù)人操控。

　　在臨沂師范學(xué)院校園內(nèi)，商學(xué)院一位二年級(jí)學(xué)生對(duì)快報(bào)記者說(shuō)：“中學(xué)老師的一些主觀評(píng)價(jià)成為決定一個(gè)學(xué)生能否被大學(xué)所錄取的重要維度是否妥當(dāng)？而且，在實(shí)際操作中，一些定性的東西怎么被量化，并不明晰。”

　　而臨沂師范學(xué)院一位老師的看法則是，由專(zhuān)家組成員根據(jù)省招考部門(mén)1：1.2的投檔比例，認(rèn)真審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息等內(nèi)容，然后提出錄取建議，以此來(lái)淘汰20%的考生，而不再是以分?jǐn)?shù)相差一兩分來(lái)決定考生的命運(yùn)，大大縮小了人為操縱的彈性空間，保證了錄取的公平。

　　評(píng)價(jià)體系語(yǔ)焉不詳

　　臨沂師范學(xué)院到底是依據(jù)怎樣一個(gè)“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系”來(lái)評(píng)價(jià)那些進(jìn)入投檔線的高考學(xué)生的？

　　臨沂師范學(xué)院文學(xué)院副院長(zhǎng)王耀輝教授曾介紹，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有四個(gè)項(xiàng)目，第一是中學(xué)語(yǔ)文會(huì)考成績(jī)；第二是素質(zhì)教育選修模塊中的語(yǔ)文類(lèi)成績(jī)；第三就是中學(xué)給出的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論性的意見(jiàn)，要求達(dá)到良好以上；還有就是這次的高考語(yǔ)文成績(jī)，必須達(dá)到100分。

　　臨沂師范學(xué)院黨委宣傳部相關(guān)人士稱(chēng)，上述4個(gè)指標(biāo)中，其中3項(xiàng)都是可以量化的實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)，被質(zhì)疑的只是其中一項(xiàng)——中學(xué)給出的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論性的意見(jiàn)。

　　上述人士告訴記者，4個(gè)指標(biāo)中，中學(xué)的評(píng)價(jià)只占很小一部分的權(quán)重。

　　“專(zhuān)家組成員到底是如何評(píng)審進(jìn)入投檔線的學(xué)生的？”記者試圖聯(lián)系臨沂師范學(xué)院專(zhuān)家組成員之一的王耀輝教授，但其手機(jī)一直處在關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　據(jù)記者了解，山東省教育廳下發(fā)給兩所試點(diǎn)院校的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系”文本性的東西，最初的方案其實(shí)就出自上述兩所院校。

　　從記者的調(diào)查過(guò)程看，臨沂師范學(xué)院是如何將一個(gè)定性的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)量化的指標(biāo)的，并不清晰。

　　高中階段的客觀評(píng)價(jià)難以保證

　　作為山東高招改革試點(diǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高中階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是怎么樣的呢？記者拿到的一份《山東省普通高中學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)價(jià)方案（試行）》顯示，普通高中學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等6個(gè)維度。

　　公眾的質(zhì)疑在于，上述6項(xiàng)指標(biāo)，主要由高中班主任或?qū)W校作出文字性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主觀性太強(qiáng)，在社會(huì)信用體系不健全的情況下，能否保證學(xué)校對(duì)所有學(xué)生作出客觀公正的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？

　　山東臨沂一所重點(diǎn)中學(xué)的一位高中老師告訴記者，在教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，老師在平時(shí)對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)考評(píng)也比較慎重。比如在“學(xué)習(xí)態(tài)度和能力”這個(gè)指標(biāo)上，主要的依據(jù)為考試成績(jī)，排名40%以前的，都會(huì)給個(gè)A。而運(yùn)動(dòng)與健康這個(gè)指標(biāo)，學(xué)校在實(shí)際操作中，主要看學(xué)生在體育方面有無(wú)獲得獎(jiǎng)牌，有無(wú)取得相關(guān)證書(shū)等；“審美與表現(xiàn)”則主要看學(xué)生在學(xué)校組織的各類(lèi)文藝演出中有無(wú)突出的表現(xiàn)。至于如何確定等級(jí)，具體都是班主任老師自己確定的。

　　對(duì)此，一位山東家長(zhǎng)表示，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部以及各種競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)，都可以作為標(biāo)志性成果，而一些有權(quán)力有關(guān)系的家長(zhǎng)總能讓自己的孩子獲得這些“資歷”，這事實(shí)上造成了對(duì)大多數(shù)學(xué)生的另外一種不公平。

　　事實(shí)表明，此類(lèi)擔(dān)心并非多余。山東試點(diǎn)高校在閱讀學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了部分報(bào)告隨意性強(qiáng)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問(wèn)題。“有些學(xué)生報(bào)告里拼湊虛假的痕跡明顯存在。”山東一位不愿透露姓名的招考人員說(shuō)。

　　在接受記者采訪時(shí)，臨沂師范學(xué)院黨委宣傳部副部長(zhǎng)羅成建對(duì)此情況并未否認(rèn)。但他認(rèn)為，只要將評(píng)價(jià)過(guò)程放在陽(yáng)光之下，就可以減少對(duì)綜合素質(zhì)量化的不確定性。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不利于農(nóng)村考生

　　事實(shí)上，從臨沂師范學(xué)院12名高分考生退檔事件被關(guān)注之日起，外界就迫切想了解：12名考生到底是因?yàn)槟囊豁?xiàng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)低而被退檔？12名考生的家庭背景怎樣？但是臨沂師范學(xué)院以不能泄露學(xué)生個(gè)人信息為由，拒絕向快報(bào)記者提供相關(guān)信息。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，在高中階段的基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系中，基礎(chǔ)教育并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，在“運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)”兩個(gè)維度中，他們明顯失分。高考是保證社會(huì)公平的一個(gè)底線，作為錄取依據(jù)的綜合素質(zhì)將不利于農(nóng)村考生。

　　南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張玉林認(rèn)為，臨沂師范學(xué)院的做法究竟是否有損公平，要從被退檔的學(xué)生的家庭背景來(lái)分析，是否都是平民子女？在記者的調(diào)查過(guò)程中，這個(gè)普遍的擔(dān)心和疑問(wèn)并未得到一個(gè)正面的答案。羅成建說(shuō)，臨沂師范學(xué)院的這次高招制度改革試點(diǎn)本身并未觸及社會(huì)的公平底線。

　　在羅成建看來(lái)，這次改革是在相對(duì)公平的分?jǐn)?shù)之上，給學(xué)校一個(gè)選擇的空間，促使高中學(xué)校更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。在尊重高考成績(jī)的前提下，讓教授專(zhuān)家組根據(jù)學(xué)生綜合指標(biāo)錄取學(xué)生，有利于學(xué)校選拔專(zhuān)業(yè)成績(jī)好、素質(zhì)全面的大學(xué)生，也有利于學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)。

　　招生改革還需誠(chéng)信保障

　　在臨沂期間，一所中學(xué)的負(fù)責(zé)人告訴快報(bào)記者，臨沂師范學(xué)院12名高分考生退檔事件，對(duì)考生和家長(zhǎng)而言，不僅是一種警示，更是一種導(dǎo)向。作為家長(zhǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)孩子在高中時(shí)代就更多地接觸社會(huì)，全面地提升自身素養(yǎng)，而不應(yīng)把分?jǐn)?shù)作為考量孩子的唯一標(biāo)桿。

　　在調(diào)查中，山東多所高校的招生辦負(fù)責(zé)人均表示，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高考錄取中作用的強(qiáng)化已是大勢(shì)所趨。但是，在實(shí)際操作中，對(duì)綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，亦需要一套科學(xué)合理、可操作的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配套。

　　張玉林教授表示，山東臨沂師范學(xué)院在招生過(guò)程中，強(qiáng)化“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”這種帶有一定模糊性的標(biāo)準(zhǔn)，而弱化高考分?jǐn)?shù)這樣具有確定性的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)難以打消公眾對(duì)招生腐敗的疑慮。此番試點(diǎn)最終能否成功并推廣，關(guān)鍵在于提供給專(zhuān)家教授的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案是否過(guò)硬、可信。這取決于高中階段如何建立評(píng)價(jià)制度，包括怎樣確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目及制定評(píng)價(jià)程序。如果這一步能做到規(guī)范公正，避免暗箱操作，那推進(jìn)高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)的多樣化就有了基本保障。臨沂師范學(xué)院的招生改革，無(wú)疑讓高中階段的評(píng)價(jià)重要性上升，但是這種主觀的評(píng)價(jià)能否經(jīng)得住考驗(yàn)，又能否做到真正的公平，依然存在疑問(wèn)。