高就業(yè)率為何無法改變中國職業(yè)教育斷頭教育現(xiàn)實(shí)？
2009-10-16 11:37:03中國青年報(bào)
2009年9月11日，教育部部長周濟(jì)在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2008年全國中等職業(yè)學(xué)校平均就業(yè)率達(dá)95.77%，中職就業(yè)率連續(xù)四年超過95%。2008年全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模已超1000萬人，在校生逾3000萬人，分別占高中階段教育和高等教育的一半，教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
改革開放30年來，職業(yè)教育從復(fù)蘇走向發(fā)展，不斷壯大。截至去年，全國中等職業(yè)學(xué)校已有14767所，年招生規(guī)模達(dá)810萬人，在校生2056萬人;高等職業(yè)院校全國共有1184所，年招生規(guī)模達(dá)310多萬人，在校生900多萬人。
教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，中職就業(yè)率一直保持在95%以上，分別是95.6%(2006年)、96.08%(2007年)、95.77%(2008年)。與此相對(duì)的是，高等教育畢業(yè)生就業(yè)率卻落后了。數(shù)據(jù)顯示，2008年全國高校畢業(yè)生532萬人，平均就業(yè)率僅為70%，比同期中職就業(yè)率低25個(gè)百分點(diǎn)。
職業(yè)教育高就業(yè)率背后的優(yōu)勢(shì)到底在哪兒?業(yè)內(nèi)專家分析指出，職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)有三：
一是我國職業(yè)人才缺口較大，市場供需不平衡。進(jìn)入就業(yè)市場的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，大致分為三種：一種是具有中專、職高、大專及以上學(xué)歷，具備一定專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力;然后是初中以上學(xué)歷，年齡在18~45歲之間的低技能勞動(dòng)力;再是初中及以下學(xué)歷，無技能、高齡勞動(dòng)力。這三種勞動(dòng)力占市場比例約為 30%∶30%∶40%。而目前企業(yè)需求量最大的，是第一種，其次是第二種，三種需求的比例約為50%∶40%∶10%。
可以看出，企業(yè)對(duì)人才的需求量，集中在技能型人才上。就像中央教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉先前表示的那樣：“從總需求上講，我國確實(shí)缺乏技能型人才。”另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2010年，我國專業(yè)技術(shù)人才缺口將達(dá)1746萬人至2665萬人。
二是國家的大力扶持。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王繼平介紹，中央財(cái)政從2005年開始，拿出100億元用于職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，“十一五”期間要建2000個(gè)用于職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場所，建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)職教中心，1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校，100所示范性高等職業(yè)學(xué)院。同時(shí)，國家還計(jì)劃建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系，每年拿出近180億元，用于資助中等職業(yè)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。教育部部長周濟(jì)就曾說，目前約90%的接受職業(yè)教育的學(xué)生都能享受每年1500元的助學(xué)金。
三是天然的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育以就業(yè)為核心，廣泛開展校企合作、工學(xué)結(jié)合，很多學(xué)校遵循“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)專業(yè)、一年頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，十分注重學(xué)生的動(dòng)手能力。此外，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置緊跟市場，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)可升學(xué)，退能就業(yè)，選擇靈活。
但并不是所有人都對(duì)職業(yè)教育的前景表示樂觀。華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長石偉平，在7月29日的《光明日?qǐng)?bào)》撰文說，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育體系尚不完善，職業(yè)教育無形中被降格為“低層次教育”和“斷頭教育”。時(shí)下很多人認(rèn)為，既然初中畢業(yè)后是打工，中職畢業(yè)后同樣是打工，而且工作內(nèi)容和工資水平相差無幾，那三年職業(yè)教育簡直是浪費(fèi)時(shí)間。
可見，職業(yè)教育的弱勢(shì)地位并未徹底改變，高就業(yè)率背后還有隱憂。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，職業(yè)教育的隱憂主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是社會(huì)認(rèn)同度不高，畢業(yè)生社會(huì)地位低。河南省某技校學(xué)生就曾感慨，即使職業(yè)教育就業(yè)率再高，也總被認(rèn)為是“二等教育”，是學(xué)生在上不了一本、二本、三本之后的無奈之舉。此外，優(yōu)秀技工工作累、工作環(huán)境相對(duì)較差，社會(huì)地位也不盡如人意。“這樣下去，職業(yè)教育怎么能健康發(fā)展?”
其次是師資力量較弱，教師素質(zhì)亟待提高。有山東省沿海地區(qū)某技校教師指出，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中，很多人專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力都不強(qiáng)，重理論、輕實(shí)踐，脫離生產(chǎn)實(shí)際。這樣一來，學(xué)生既學(xué)不到系統(tǒng)的文化理論知識(shí)，又不能掌握實(shí)踐技能。“現(xiàn)在不少授課老師還是書本中來、口頭上去，學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車，搞電焊，病蟲預(yù)防等，這不是很荒謬嗎?”
職業(yè)教育的隱憂還體現(xiàn)在招生混亂上，國家監(jiān)管力度不夠。湖北鄖縣某中學(xué)學(xué)生曾表示，不少職業(yè)學(xué)校為搶生源，搞有償招生，招一名學(xué)生就給學(xué)生所在中學(xué)幾百元“好處費(fèi)”。有的地方甚至采取“地方保護(hù)主義政策”，只允許學(xué)生在縣轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)中專就讀。有的地方還用行政手段，給學(xué)校下達(dá)“指標(biāo)任務(wù)”，完不成任務(wù)的實(shí)行“考評(píng)一票否決”。“這樣的職業(yè)教育真發(fā)人深思。國家應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育的規(guī)范、監(jiān)督、管理上下工夫，不要把巨大的投入白白浪費(fèi)了!”
國際金融危機(jī)給世界各國高校畢業(yè)生就業(yè)都帶來不小壓力，于是各國均十分重視職業(yè)教育，希望能夠借助職業(yè)教育的天生就業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升就業(yè)率。其中，德國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
德國擁有健全的職業(yè)教育體系，德國學(xué)生在讀完小學(xué)后，會(huì)根據(jù)父母意見及自己的成績、潛能、個(gè)性和愛好等綜合評(píng)價(jià)，分別進(jìn)入職業(yè)預(yù)科學(xué)校、實(shí)科中學(xué)(是一種新型的學(xué)校類型，既具有普通教育的性質(zhì)，又具有職業(yè)教育的性質(zhì)——編者注)、文科中學(xué)或綜合學(xué)校。與中國不同，德國擁有重技術(shù)的職業(yè)教育氛圍，學(xué)生不會(huì)因上職業(yè)學(xué)校抬不起頭，于是很多德國學(xué)生很樂意選擇職業(yè)學(xué)校。
為此，不少專家建議政府注意引導(dǎo)輿論，建立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的職業(yè)教育氛圍，并縮小職業(yè)間的差距，提高勞動(dòng)者和技術(shù)工人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，從而改變社會(huì)對(duì)“藍(lán)領(lǐng)” 人才根深蒂固的偏見。同時(shí)還應(yīng)整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從管理、師資、投入、生源等方面改變職業(yè)教育的弱勢(shì)地位，讓職業(yè)教育真正從教育的邊緣走向中心，從弱勢(shì)教育走向主流教育。
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