異地高考方案或?qū)⑦M入“最后沖刺階段”

　　異地高考“破冰”、自主招生“掐尖”、農(nóng)村生源“升學(xué)難”——漸漸駛?cè)?ldquo;深水區(qū)”的高考改革也逐漸面臨深層次的矛盾與困難。高考的主要目標是選拔人才，但選拔人才必須在公平的基礎(chǔ)上進行，因為“教育不公”是最大的不公。

　　政府工作報告提出，深入推進教育體制改革，逐步解決考試招生等方面的突出問題。如何處理好公平與選才的關(guān)系，破解高考改革深層次矛盾，成為一些來自基層的代表委員關(guān)注的焦點。

　　“異地高考”破冰：

　　既促教育公平又防高考移民

　　教育部部長袁貴仁近日透露，異地高考方案已進入“最后沖刺階段”。一些代表委員認為，此舉有利于促進教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一個新課題。

　　“這對于數(shù)千萬農(nóng)民工子女是一場及時雨，但對于現(xiàn)行教育體制來說，則是一場嚴峻考驗。”江蘇省啟東中學(xué)校長王生代表說，現(xiàn)有高考招生計劃是根據(jù)各地發(fā)展水平、考生數(shù)、高教資源等分配，是一種“相對公平”。異地高考如果考慮不周，在實施中會侵占京滬、江蘇等高校富集地區(qū)考生的升學(xué)機會，帶來新的不公。

　　上海市委研究室主任王戰(zhàn)代表說，中國的城鎮(zhèn)化率已超過50%，在這一背景下，即將出臺的異地高考方案是順勢而為。但在教育資源嚴重不均衡的情況下，一旦過快放開，很可能引發(fā)新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進式改革，堅持“小步快走”。

　　如何避免新一輪“高考移民”？沈志剛代表建議，異地高考方案可率先在外來人口較少的地區(qū)試點，同時因地制宜出臺限制條件。當然，國家應(yīng)努力縮小教育資源的地區(qū)差距，從根本上避免出現(xiàn)大規(guī)模“高考移民”。

　　針對農(nóng)民工子女的實際需求，沈志剛代表認為，異地高考可以首先開放高職教育，逐步降低由職業(yè)教育向高等教育過渡的門檻，使更多“農(nóng)民工二代”獲得在城市發(fā)展的一技之長。

　　自主招生“掐尖”：

　　要科學(xué)選才不要二次高考

　　兩會前夕，“北約”11所高校和“華約”7所高校同日舉行自主招生考試，“卓越聯(lián)盟”9所高校緊隨其后，一場高校“掐尖”混戰(zhàn)引發(fā)代表委員關(guān)注。

　　“高校自主招生錄取的還是原本高考能考上的學(xué)生，這說明改革創(chuàng)新不夠，仍然是分數(shù)論。”上�？亟�中學(xué)校長張群委員說，為了應(yīng)付自主招生考試，現(xiàn)在高三普遍不上新課，課程超前加大學(xué)業(yè)壓力。很多考生不僅提前大半年進入高考沖刺，還需額外花錢報名參加專門的校外培訓(xùn)班。

　　“擴大高校招生自主權(quán)并沒有錯，但自主招生確實增加了考生和家長的負擔。”東華大學(xué)教授嚴誠忠代表說，隨著“裸考”上名校比例的降低，“廣撒網(wǎng)”贏得更多機會成為考生必然選擇，這是又一場高考疲勞戰(zhàn)。

　　“不改變過度依賴考分的評價機制，自主招生無異于普通高考，很難實現(xiàn)科學(xué)選才。”王生代表說，如何探索學(xué)生綜合評價機制，是自主招生試點能否成功的關(guān)鍵。今后可探索社會化考試之路，由第三方命題考試，取消集中錄取，學(xué)生可以拿考試結(jié)果自主申請相關(guān)高校。

　　上海市教育發(fā)展基金會理事長王榮華代表認為，現(xiàn)在國內(nèi)高校大都往綜合性大學(xué)上“靠”，同質(zhì)化嚴重。“沒有中小學(xué)的素質(zhì)教育做基礎(chǔ)，沒有高校特色化辦學(xué)為引領(lǐng)，只在自主招生方式上玩把戲，這項改革將很難走遠。”

　　求解“寒門升學(xué)難”：

　　要優(yōu)惠招生更要機會公平

　　針對高校農(nóng)村學(xué)生比例持續(xù)“縮水”現(xiàn)象，近年來清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等紛紛出臺自主招生優(yōu)惠政策，向農(nóng)村地區(qū)的考生傾斜，引發(fā)叫好聲。

　　但部分代表委員認為，名校的照顧只能澤被極少數(shù)學(xué)生，“寒門學(xué)子”大規(guī)模成才，還需政府“系統(tǒng)性幫扶”。

　　清華大學(xué)副校長袁駟代表坦言，去年共有8名貧困縣農(nóng)村家庭的學(xué)生通過優(yōu)惠政策考入清華。今年，清華大學(xué)聯(lián)合南京大學(xué)等推出“自強計劃”，入選的考生可享受30分至60分的投檔優(yōu)惠。“當然，相較于面廣量大的農(nóng)村考生，這只是杯水車薪。”

　　“高等教育‘寒門難出貴子’的現(xiàn)象，既涉及教育公平，也事關(guān)社會穩(wěn)定。”中國人民大學(xué)原校長紀寶成代表認為，高校招生結(jié)構(gòu)應(yīng)更科學(xué)，更多顧及農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)權(quán)益。

　　“考上大學(xué)只是農(nóng)村子弟成才的第一步。”南京大學(xué)教授高抒委員表示，一些美國高校很早就降低分數(shù)招收黑人子女，但由于進校后疏于管教，成才率并不高。對于錄取的農(nóng)村學(xué)生，高校應(yīng)在教學(xué)、生活、就業(yè)等方面制訂專門的培養(yǎng)方案，提高其成才率。

　　“農(nóng)村學(xué)生成才難，癥結(jié)還是城鄉(xiāng)教育資源分配不均，機會不公平。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟代表建議，當前國家財力充足，應(yīng)在農(nóng)村率先實行12年義務(wù)教育，“這既可保證農(nóng)村向大學(xué)輸送更多合格學(xué)生，又能逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。”