高考熱議：京豫考生命運(yùn)落差25倍
2012-07-02 10:27:1321世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道文章作者：馬暉 宋海濤
6月25日，對(duì)于18歲的洛陽少年張成溪(化名)來說，是個(gè)不一般的日子。
這天，2012年河南高考成績將在子夜零時(shí)放榜。為了這個(gè)決定命運(yùn)的分?jǐn)?shù)，包括張成溪在內(nèi)的80萬河南考生苦讀了12年。
“估計(jì)當(dāng)天查分的人會(huì)很多，我不準(zhǔn)備睡覺了，刷網(wǎng)！” 學(xué)文科的張成溪覺得自己在剛剛過去的高考中發(fā)揮正常，“估分560多分，也就去年一本線邊上吧”。
從這天起，今年全國各省市的高考成績陸續(xù)公布。不過，就在當(dāng)天，一則網(wǎng)絡(luò)上被廣為轉(zhuǎn)載的報(bào)道，卻讓他多少有點(diǎn)不爽。
這天的媒體報(bào)道了北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在其研究課題“大學(xué)招生與憲法平等”中得出結(jié)論：廣東、安徽考生考進(jìn)北大的概率只有北京孩子的1%。以北京大學(xué)為例，北京學(xué)生考上北大的幾率是安徽考生的41倍，是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍，是河南考生的28倍……
轉(zhuǎn)述這一結(jié)論的一條微博，在很短時(shí)間內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)7000多次。眾多的轉(zhuǎn)發(fā)者當(dāng)中，就有張成溪。他第一次知道，不同地方的考生報(bào)考同一所大學(xué)，面臨的可能是大不一樣的命運(yùn)。
高考真的公平嗎？這一議題正如6月的驕陽烤熱中國的輿論場。
G9的游戲規(guī)則
從本周起，今年全國各省市的高考成績陸續(xù)公布。北京市高考一本線理科為477分，文科為495分；河南省的一本線，理科為540分，文科為557分。
“這個(gè)分?jǐn)?shù)線的劃定主要取決于兩個(gè)因素，一是今年考生的總體發(fā)揮水平，二是高校在我們這里投放的招生指標(biāo)。”中部某省考試院一位工作人員對(duì)本報(bào)記者表示。
對(duì)于一些省市間高考錄取分?jǐn)?shù)線的懸殊情況，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了個(gè)別省份計(jì)分方式不同外，主要還是因?yàn)檎猩笜?biāo)的多寡。
為了弄清高校招生中是否存在著區(qū)域失衡狀況，本報(bào)記者以河南省與北京市兩地為例，統(tǒng)計(jì)了2012年G9高校聯(lián)盟在兩地的招生投放指標(biāo)。
所謂G9聯(lián)盟，是由首批“985工程”的9所院校組成的聯(lián)盟。包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)，均屬國內(nèi)一流大學(xué)，是中國高等教育金字塔的塔尖。
依照這9所高校官方網(wǎng)站上所公布的“2012年招生計(jì)劃”中的數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算得出，今年這9所大學(xué)在北京市總的招生計(jì)劃是936人，而在河南省投放的計(jì)劃是935人。
而據(jù)地方招生辦此前披露的數(shù)據(jù)，北京市今年報(bào)名參加高考的考生人數(shù)是73460人，連續(xù)第六年減少。而河南省則為80.5807萬人，考生數(shù)量穩(wěn)居全國第一。
這就意味著，G9在80萬考生的高考第一大省河南所投放的指標(biāo)，比在僅有7萬考生的北京市所投放的指標(biāo)，還要少一個(gè)人。
具體到學(xué)校， 2012年，北京大學(xué)(含醫(yī)學(xué)部)在北京總共投放了414個(gè)招生名額(醫(yī)學(xué)部368人)，而在河南今年的招生計(jì)劃則為108人(醫(yī)學(xué)部28人)。清華今年在北京招生計(jì)劃是203人，而在河南僅招91人。
依照上述數(shù)據(jù)計(jì)算，如果你是個(gè)北京的考生想要上清華，考取的可能性是1/362；如果你在河南參加高考的話，想上清華的可能性是1/8855，兩者相差將近25倍。
相對(duì)于北大、清華的“偏心”，G9聯(lián)盟里的其他幾所大學(xué)在河南所投放的招生指標(biāo)要比北京多。
本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，南京大學(xué)在北京投放的名額是56人，而在河南投放的名額是68人；西安交大在北京投放45個(gè)名額，在河南投放了135個(gè)名額。
“不過，你注意看一下，這幾個(gè)學(xué)校在自己所在地的招生指標(biāo)也非常多，其實(shí)跟北大、清華本質(zhì)是一樣的。”前述某省考試院的工作人員提醒記者說。
僅以上海的復(fù)旦、交大兩所G9高校為例，統(tǒng)計(jì)顯示，復(fù)旦大學(xué)2012年上海市高考招生計(jì)劃為101人，交大在上海招生91人(含3名國防生)。而這兩所學(xué)校在河南一省投放的指標(biāo)，不過分別是56、75人。
而今年上海參加高考的考生有多少？據(jù)上海市考試院公布的數(shù)據(jù)顯示，僅有5.5萬考生。
高校布局東南傾
“之所以出現(xiàn)這種情況，和現(xiàn)有高校的布局有關(guān)。”國家教育咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)考試研究中心主任劉海峰教授介紹說。
現(xiàn)有高校的基本布局源自于上世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)絕大部分高校都集中在東部沿海地區(qū)。后因抗戰(zhàn)原因，一批高校曾內(nèi)遷，之后高校布局稍有平衡。
1952年全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的院校調(diào)整，但全國高校高度集中于東部沿海的狀況依然沒有得到緩解，廣袤的中西部地區(qū)很多省份高校很少，“尤其是高水平的大學(xué)”。
北京天則經(jīng)濟(jì)研究所盛洪教授出示的一張國內(nèi)985、211高校的分布圖中，可以清晰的看到，作為國內(nèi)高水平大學(xué)象征的985、211高校，密密麻麻分布于東部地區(qū)，中西部很多省份則是空白。
以985高校為例，決策層將其視作是中國大學(xué)沖擊世界一流大學(xué)的“先遣隊(duì)”，最初入圍的僅有北大、清華兩所，現(xiàn)在擴(kuò)大到39所。但直至目前，中部人口大省河南仍然沒有1所大學(xué)入圍，同樣的情況還包括河北、山西、江西、新疆、青海、寧夏、西藏等中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。而北京則已有8所985大學(xué)，上海也有4所入圍。
“這樣一種教育資源配置是嚴(yán)重不合理的，是按行政中心的級(jí)別來配置，而不是按人口去配置。”盛洪說。
“985高校的招生計(jì)劃適當(dāng)向?qū)W校所在地傾斜一些，是可以理解的，畢竟學(xué)校發(fā)展與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，多招也可以多從地方上爭取到一些資源，”中部地區(qū)某省考試院一位工作人員認(rèn)為，“但是這種傾斜應(yīng)該有一個(gè)限度。比如上海的一些985高校的本地招生，有段時(shí)間曾占到總招生計(jì)劃的一半左右，這樣就太過分了。”
誰上北大： 京豫考生“命運(yùn)落差”25倍
對(duì)近年來985高校在各省錄取的情況，教育部內(nèi)部曾做過相應(yīng)的調(diào)研，評(píng)估指標(biāo)采用的是錄取率的“相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差”——這一指標(biāo)體現(xiàn)區(qū)域間錄取機(jī)會(huì)的公平程度。調(diào)研結(jié)果顯示，在2008－2010年這三年間，全國38所985高校，其錄取率的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差從56%提高到59%，顯示區(qū)域間錄取機(jī)會(huì)的不公平程度在增大。
例如，原來錄取機(jī)會(huì)較高的東三省，2010年高考報(bào)名人數(shù)比2008年下降18.6%，但985高校在東三省的實(shí)際招生仍增長3.5%�？嫉娜松倭�，而招生指標(biāo)卻增加，意味著原來機(jī)會(huì)就很高的地區(qū)的考生，現(xiàn)在機(jī)會(huì)更大了。相應(yīng)地，原來機(jī)會(huì)低的地區(qū)的考生，現(xiàn)在機(jī)會(huì)空間進(jìn)一步被擠壓。
“近年來，我國高考生源數(shù)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的生源數(shù)持續(xù)下降，這本是部屬高校在屬地削減招生計(jì)劃，增加外地招生，實(shí)現(xiàn)生源多元化，促進(jìn)教育公平的契機(jī)。很可惜，結(jié)果卻相反。” 21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇對(duì)此深有感觸。
擴(kuò)容985？
針對(duì)目前高校入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域差距日益加大的現(xiàn)象，多位受訪的學(xué)者表示，中央政府應(yīng)該加大力度推動(dòng)高等教育資源布局的調(diào)整。“可以嘗試在一些中西部人口大省，比如像河南這樣的省份建設(shè)立若干所985高校’。”劉海峰建議。
作為人口大省和高考大省，河南省目前僅有1所211大學(xué)——鄭州大學(xué)。在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長婁源功提交建議，希望主管部門“將鄭州大學(xué)、河南大學(xué)納入中央財(cái)政供給高校，并將鄭州大學(xué)納入‘985’高校、河南大學(xué)納入‘211工程’高校序列”。
事實(shí)上，不僅是高校層面有此呼吁，河南省政府對(duì)此事也樂見其成，“省里面還是做了很多工作的，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為這個(gè)事往北京跑，跟教育部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面溝通。”有熟悉河南省教育情況的相關(guān)人士透露。
然而，地方上的高校“升格”努力卻面臨阻力，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在政策，985、211高校序列已經(jīng)停止“擴(kuò)容”。2011年，教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)會(huì)議時(shí)曾明確表示，“985”、“211”已經(jīng)關(guān)上大門，不會(huì)再有新的學(xué)校加入行列。
“因?yàn)檫@項(xiàng)工程是中央掏錢的，所以不可能有太多高校入圍，中央財(cái)政的承受力也有限。再說入圍學(xué)校太多，也不符合建設(shè)世界一流大學(xué)的初衷。”劉海峰表示。
而南方某省的一位地方高校副校長則對(duì)此頗有微詞。
在他看來，現(xiàn)在全國有90%多的本科生教育、60%的研究生教育都是由地方高校承擔(dān)的，但是教育部基本上是不管這些地方高校的，無論是985還是211高校，都是教育部自己的部屬高校，剩下的是每個(gè)省一所。中央財(cái)政的資源則是向985、211高校傾斜。
“為什么不能擴(kuò)容？反正都是拿著財(cái)政的錢，難道我們這里幾千萬的人就沒有權(quán)利享受優(yōu)質(zhì)的高等教育？”這位副校長表示。
據(jù)他透露，他所在的高校之所以想爭取進(jìn)入211、985行列，還有另一層考慮是：“我們就是想要一個(gè)平臺(tái)，至于你出不出資，其實(shí)無所謂。”
因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有的高校分類管理原則，在教育部的很多評(píng)比中，985、211高校占據(jù)了明顯優(yōu)勢，“�？圃盒Ｖ荒艽�5分，本科院校的打10分，有博士點(diǎn)的本科院校12分，211高校的15分，985高校的20分”。
在這位副校長看來，如果自己的學(xué)校可以躋身211、985，能夠很快提升學(xué)校的教學(xué)水平，“我出去找老師也容易多了，一說你是211，人家也愿意來啊。”
對(duì)于985擴(kuò)容是否會(huì)加大中央財(cái)政壓力？有專家表示，可以要求地方政府繼續(xù)保持對(duì)這些院校的投入水平， 使省財(cái)政對(duì)這些學(xué)校的投入不低于升格前， “中央財(cái)政在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加專項(xiàng)投入”。
不過，國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽認(rèn)為，擴(kuò)容985高校并非解決問題的根本辦法。
“很多世界名校分布在美國，中國不也是有這么多人被錄取了嗎？”王烽表示，高水平大學(xué)招生名額分配不均，歸根結(jié)底是招生體制問題，要從根本上打破重點(diǎn)大學(xué)向每個(gè)省投放定量指標(biāo)的體制，而政府的根本任務(wù)則是支持、引導(dǎo)和強(qiáng)制重點(diǎn)大學(xué)招生向中西部地區(qū)和農(nóng)村考生傾斜。
相比之下，張成溪并不關(guān)心中國的高校招生是否存在體制問題。他也不清楚如果自己的故鄉(xiāng)多一所985高校，對(duì)包括他在內(nèi)的80多萬河南考生意味著什么。只是面對(duì)即將公布的高考成績，他說這幾天自己“還是有點(diǎn)緊張”。
“畢竟考大學(xué)要靠分?jǐn)?shù)說話，沒把我生在北京也不能怨我爹媽，我還可以用好好學(xué)習(xí)彌補(bǔ)。”18歲的張成溪，在電話那邊用略顯老成的聲音對(duì)記者說。
