教育部：謹(jǐn)防“自定條件”將異地高考政策架空
2012-09-07 11:06:35中國(guó)網(wǎng)文章作者：畢曉哲
9月6日，教育部長(zhǎng)袁貴仁表示，中華人民共和國(guó)的公民，應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)。異地高考要有條件準(zhǔn)入，首先家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)匦栌蟹�(wěn)定工作、住所、收入并交了各種保險(xiǎn)。學(xué)生也要符合條件，各地將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，決定什么樣的學(xué)生跟本地生享有同樣權(quán)利。（9月6日國(guó)際在線）
教育部長(zhǎng)袁貴仁提到的“2012年8月30號(hào)，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)和轉(zhuǎn)發(fā)的政策性文件”充滿了政策善意，也是力促對(duì)“異地高考”現(xiàn)狀的徹底解決。袁部長(zhǎng)提到的要有條件準(zhǔn)入中，家長(zhǎng)基本條件是，你在地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險(xiǎn)，你是這個(gè)地方的常住人口，盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來(lái)，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地生是一樣的。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，囿于當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，完全讓一些大城市和一些地方“無(wú)條件”實(shí)現(xiàn)高考“自由流轉(zhuǎn)”并不現(xiàn)實(shí)，所以，政策性規(guī)定中提到的諸如家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)赜蟹�(wěn)定工作、穩(wěn)定住所，以及繳納了各種保險(xiǎn)等，是必要的，也是一個(gè)身為納稅市民最基本的條件。然而，對(duì)于后續(xù)的“各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定學(xué)生參加當(dāng)?shù)馗呖紬l件”，筆者無(wú)法看好。多年來(lái)，在部分社會(huì)領(lǐng)域?qū)覍野l(fā)生“令行不禁止”的情況下，一個(gè)有“操作余地”的異地高考政策被“架空”的可能性更大。
日前，媒體披露在鄭州市某區(qū)，農(nóng)民工子女要想接受義務(wù)教育，除了要辦齊各種手續(xù)，還要進(jìn)行智商測(cè)驗(yàn)，開(kāi)具醫(yī)院相關(guān)證明。這是河南南陽(yáng)鄧州農(nóng)民工魏雙恒的8歲兒子航航在鄭州市建設(shè)路三小求學(xué)時(shí)遭遇的難題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，魏雙恒孩子上學(xué)遭遇的難題并非孤例。在河南鄭州，隨著越來(lái)越多農(nóng)民工子女選擇在城市就讀，孩子入學(xué)時(shí)都要經(jīng)過(guò)學(xué)校老師的“面試”。（9月6日工人日?qǐng)?bào)）這正是“好政策”在地方執(zhí)行中被異化的標(biāo)志。公眾的擔(dān)憂在于，一旦國(guó)家教育部將政策執(zhí)行“放寬”給各地地方政府，會(huì)不會(huì)在未來(lái)的異地高考上設(shè)置出一些“匪夷所思”的障礙和“條件”來(lái)？絕非沒(méi)有可能。因?yàn)椋霞?jí)部門留給地方自我操作的空間太大了。僅就一個(gè)“父母是城市常住人口”的規(guī)定，各地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，有“一年的”、有“三年五年的”，在繳納保險(xiǎn)上相關(guān)納稅標(biāo)準(zhǔn)上各城市執(zhí)行同樣可以不一，“三年五年甚至十年八年”隨便定，學(xué)生就讀“一年、兩年或三年”更是隨便定，最終這一良好的“異地高考”政策，有可能變成看著好吃卻執(zhí)行不好的“一張餡餅”。
在異地高考的良好政策執(zhí)行上，絕不應(yīng)高估一些地方的覺(jué)悟。一些城市長(zhǎng)期以來(lái)有著歧視外來(lái)人口的政策性習(xí)慣，很難想象一個(gè)對(duì)“流浪人員”采取“驅(qū)除”政策的城市，會(huì)有多大的善意來(lái)執(zhí)行一個(gè)對(duì)外地人有益、卻對(duì)本市子女“不利”的異地高考。因此，筆者以為，上述“政策”有必要打打補(bǔ)丁，設(shè)置一個(gè)最基本的“底線”。也就是說(shuō)，那些“標(biāo)準(zhǔn)”是必須具備的，那些“標(biāo)準(zhǔn)”是不允許地方設(shè)置的，都應(yīng)有一個(gè)比較統(tǒng)一的規(guī)范。即使是中央有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行放權(quán)，地方性“自行制定的條件”也應(yīng)以上級(jí)審核備案的形式予以監(jiān)督。
相關(guān)閱讀：
海南異地高考時(shí)間未定 家長(zhǎng)憂引發(fā)“高考移民潮”
