上海：居住證將實行積分制 分值與異地高考掛鉤

　　從7月1日起，《上海市居住證管理辦法》(下簡稱《辦法》)將正式實施。新民網(wǎng)記者今日(19日)從市政府新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)新的《辦法》，上海將實行居住證積分制度，持證人可以享受包括同住子女就讀、參加本市中高考等公共服務(wù)待遇與其積分分值掛鉤；而有別于此前曾公開征求公眾意見的《上海市居住證管理辦法(草案)》，正式實施的《辦法》中不再對居住證作A、C等種類的劃分。

　　“條件管理”轉(zhuǎn)為“積分管理” 將設(shè)置積分指標(biāo)體系

　　資料顯示，自2002年起開始實行人才居住證至今，上海探索居住證管理已經(jīng)超過十年。新民網(wǎng)記者在即將實施的《辦法》中看到，此前曾一直采用的對居住證持證人的“條件管理”相對弱化，取而代之的是通過設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)體系，對持證人進(jìn)行的“積分管理”。

　　記者看到，新的《辦法》和居住證積分細(xì)則、居住證辦理辦法共同構(gòu)成新的居住證管理體系。所謂“積分管理”，指的是在居住證管理中采取積分制度，即通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，對在上海市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個人情況和實際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。

　　記者注意到，居住證積分指標(biāo)體系由上海市人力資源和社會保障局會同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門編制，并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。指標(biāo)體系中包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在上海工作及繳納社會保險年限等基礎(chǔ)指標(biāo)，并根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理需要，設(shè)置加分指標(biāo)、減分指標(biāo)、一票否決指標(biāo)。各指標(biāo)項目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標(biāo)準(zhǔn)。

　　值得注意的是，提供虛假材料等被納入居住證積分的“減分指標(biāo)”；而“違反計劃生育政策及有嚴(yán)重刑事犯罪行為”則被列為“一票否決指標(biāo)”。

　　此外，《辦法》還規(guī)定，隨著持證人在上海居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升，其分值相應(yīng)累積。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

　　居住證不再區(qū)分A證、C證 積分值決定可享受待遇

　　事實上，在《辦法》正式出臺前，去年年底相關(guān)方面曾公布《上海市居住證管理辦法》(草案)，并廣泛征求社會公眾意見。記者對比后發(fā)現(xiàn)，與此前公布的《草案》不同的是，即將實施的《辦法》中不再對居住證的種類進(jìn)行分類，而是以積分制度取而代之。

　　記者看到，此前《草案》中曾將居住證分為A證、C證、T證，其中對A證適用人群的描述是“在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所，參加本市社會保險，且積分達(dá)到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員”；對C證適用人群的描述是“在本市有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所，參加本市社會保險，但積分未達(dá)到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員”；對T證適用人群的描述則是“投靠具有本市戶籍的配偶、子女或者父母的境內(nèi)來滬人員，就讀于本市大、中專院校，常住戶口未遷入本市的境內(nèi)來滬人員，以及來本市接受非學(xué)歷教育等需在本市居住6個月以上的境內(nèi)來滬人員。”

　　此外，《草案》此前的規(guī)定是，持A證的人員，其子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定在本市參加中考、高考；持C證人員，其子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定在本市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。

　　但在即將實施的《辦法》中記者看到，不再對居住證作A、C等種類的劃分；而持證人員子女可以參加何種階段的教育和考試，也直接與其居住證積分掛鉤，和居住證種類再無關(guān)聯(lián)。

　　按照《辦法》規(guī)定，今后居住證持證人的同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在上海市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試、全日制高等職業(yè)學(xué)校自主招生考試；而積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的居住證持證人，其同住子女可以按照有關(guān)規(guī)定，在上海市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。