高考藝考考生：大家都聽說過100萬上人大

　　在教育部昨天（28日）的例行新聞發(fā)布會上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅就人民大學招生就業(yè)處處長蔡榮生接受調(diào)查一事作出回應(yīng)，強調(diào)自主招生的前提是“陽光招生”，確保公平公正。記者注意到，出席這場發(fā)布會的人大黨委副書記兼副校長王利明中途離場，沒有參加后面的記者答問環(huán)節(jié)。

　　在回答本報記者對蔡榮生事件的提問時，續(xù)梅證實，中國人民大學的招生就業(yè)處處長蔡榮生確實正在接受調(diào)查，有關(guān)部門對這件事高度重視，進一步消息將通過新聞渠道正式發(fā)布。“我想強調(diào)的是，教育部對于高校反腐工作始終是高度重視，態(tài)度堅決，旗幟鮮明，也要求人民大學配合有關(guān)部門認真進行核查，如果確實有人有問題，要依法依規(guī)進行嚴肅查處。”她說。

　　有報道稱蔡榮生涉嫌的違法違紀行為發(fā)生在人大自主招生環(huán)節(jié)，續(xù)梅對此回應(yīng)說：“自主招生，教育部一直有明確規(guī)定，前提就是進行陽光招生，進行公開公示，要確保公平公正，這是一個大前提，也要求所有參與自主招生的學校要做到這一點。在過程中如果哪個學校出現(xiàn)違紀違規(guī)的問題，會進行嚴肅查處。”

　　作為首批公布章程的高校，人大黨委副書記兼副校長王利明出席了昨天的發(fā)布會，受到很多媒體的關(guān)注。但是在發(fā)布會進行到回答記者提問的環(huán)節(jié)之前，王利明在介紹了人大章程，并就章程發(fā)表了自己的觀點后就中途離場，沒有參加后面的記者答問環(huán)節(jié)。

　　昨天，人民大學新聞中心回應(yīng)稱，因為對蔡榮生的調(diào)查尚在進行之中，所以具體情況尚不清楚，但是學校對反腐倡廉的態(tài)度一向非常堅決和鮮明，將積極配合有關(guān)部門調(diào)查，如確有人涉及違法亂紀問題，人大將依紀依規(guī)嚴肅處理。

　　調(diào)查一

　　10年自主招生伴隨“黑幕”傳言

　　我國高校自主招生于2003年正式啟動。10年來，自主招生始終伴隨著各種質(zhì)疑的聲音，缺乏有效監(jiān)督的自主招生是否公平？是否會導致腐敗？昨日，隨著媒體的各種報道將人大招生就業(yè)處處長蔡榮生涉嫌的違法違紀行為指向“自主招生環(huán)節(jié)”，這些質(zhì)疑就變得更加尖銳。

　　藝術(shù)特長生招生：評委考生間不拉簾

　　高校自主招生一般要求考生在某些方面具備突出的能力和特長。例如，超長的創(chuàng)新和實踐能力，在文學、藝術(shù)、體育等方面有特殊才能以及學科競賽獲獎等。但文學、藝術(shù)方面的才能往往很難量化，尤其是在面試環(huán)節(jié)，考官的主觀判斷對考生成績的影響很大，這里面就容易產(chǎn)生一些腐敗因素。

　　多位人大的老師和學生接受北青報記者采訪時表示，對于蔡榮生和人大在招生上的“黑幕”早有耳聞，所以看到他或因招生問題被調(diào)查的消息并不驚訝，在蔡榮生被紀檢部門調(diào)查消息曝光前，中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授張可云就發(fā)表博客稱，“兩年多前我就認定，中國人民大學的自主招生肯定會出問題。”“100萬上人大，大家都聽說過。”一位參加過人大藝術(shù)特長生考試的學生則說，跟清華等其他學校不同，人大藝術(shù)生的考試評委和考生之間是不拉簾子隔開的，也就是說，評委和考生互相都能看見，“很容易有貓膩”，所以開學藝術(shù)團訓練的時候，老師發(fā)現(xiàn)有些藝術(shù)生其實水平很差，就會吼他們“你們都是交了多少錢進來的？”

　　神秘的第三方機構(gòu)

　　在調(diào)查中，北青報記者了解到，北京一所985高校聯(lián)合國內(nèi)多所重點高校進行自主招生選拔初試，即筆試。幾所高校使用同一套筆試試題，通過筆試的考生再進入各高校自行組織的復(fù)試環(huán)節(jié)。復(fù)試通常以面試為主，個別專業(yè)還要進行單獨的專業(yè)筆試。最后各高校分別公布各自的擬認定考生名單，在教育部陽光高考平臺上公布。

　　為確保公平公正公開，該高校還成立了自主招生專家委員會，對考生資格審核、面試、加分認定等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。不僅如此，這幾所高校還聯(lián)合聘請了獨立于高校之外的第三方機構(gòu)，對自主招生的全程進行監(jiān)督管理。但截至目前，這個第三方機構(gòu)，以及該高校的自主招生專家委員會一直是保密內(nèi)容，從未對外公布。他們?nèi)绾芜M行監(jiān)督、專家委員會的成員都由誰組成，對外界來說一直是個謎。

　　蔡榮生曾任人大本科“招委會”副主任

　　一些觀察者認為，高校行政化是導致自主招生腐敗的主要原因之一。根據(jù)人民大學歷年的自主招生簡章，人大的自主招生選拔由本科招生委員會領(lǐng)導，在選拔過程中，學校紀委、監(jiān)察處全程參與。在人大的新聞網(wǎng)上，北青報記者查到2012年10月的一則新聞，當時本科招生委員會主任為該校一位副校長，副主任為原招就處處長蔡榮生，另一位副主任則是校紀委副書記兼監(jiān)察處處長。這個招生委員會的主要領(lǐng)導皆為行政人員，中國教育科學研究院研究員儲朝暉分析，在這種行政力量主導自主招生的情況下，從最初的材料審核、初試、復(fù)試再到最后的公示，所有的自主招生環(huán)節(jié)，只要有行政人員的參與，權(quán)力的尋租就是難免的。“他們不在乎錄取的學生是好是壞，反正也不是他們教。”儲朝暉認為，目前的行政主導的大學管理體制讓行政權(quán)力過度參與到了自主招生的過程中，未來的發(fā)展模式應(yīng)該是專業(yè)人員或組織擔當招生團隊的主體，特別是實際任課的老師，讓招生主體的責任、權(quán)力和既得利益統(tǒng)一起來。

　　人民大學2013自主選拔流程表

　　初選

　　校方將組織專家組，對考生的申請材料進行初審，選拔相對優(yōu)秀的部分考生參加初試。

　　初試

　　通過初選的考生參加“AAA測試”。校方根據(jù)考生的“AAA測試”成績，結(jié)合考生報名材料，確定復(fù)試名單。

　　復(fù)試

　　校方將根據(jù)考生初試成績、參考報名材料確定復(fù)試名單。復(fù)試包含綜合知識筆試和綜合能力面試。

　　確定資格

　　校方根據(jù)考生初試、復(fù)試的加權(quán)成績，同時參考考生報名材料，確定自主選拔錄取資格生名單。

　　中學公示

　　中學須在校內(nèi)公示中國人民大學確定的自主選拔錄取資格生名單。

　　調(diào)查二

　　蔡榮生先后任至少七家公司獨董

　　根據(jù)上市公司的公開資料顯示，蔡榮生生于1965年，籍貫為吉林長春。除擔任中國人民大學招生就業(yè)處處長外，其還是貿(mào)易經(jīng)濟系的教授、碩導、博導，并曾擔任或正在擔任至少七家公司的獨立董事，被坊間評價為“政商學”通吃。

　　曾獲“全國就業(yè)先進工作者”稱號

　　公開的資料顯示，蔡榮生1987年畢業(yè)于清華大學機械系，后回到長春一汽集團任助理工程師。1989年，蔡榮生又考入中國人民大學貿(mào)易系，畢業(yè)后到中共中央臺灣工作辦公室工作，直到2003年。同時，他在1999年再入人大商學院，攻讀在職博士，師從人大原校長紀寶成，并于2002年畢業(yè)。2003年，蔡榮生回到人大，擔任招生就業(yè)處處長。2012年，蔡榮生獲得“全國就業(yè)先進工作者”稱號，到人民大會堂接受表彰。

　　先后擔任至少七家公司獨立董事

　　多次親自出席北京一公司董事會

　　除了行政和教研方面的成績，蔡榮生還曾擔任或正在擔任至少七家公司的獨立董事。這七家公司包括大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、黑龍江交通發(fā)展股份有限公司、北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、成都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、萬家基金管理有限公司和中融匯信期貨有限公司。

　　國內(nèi)獨立董事的年薪從幾萬到十幾萬不等。獨立董事不持有股份，但需具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力，能對公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問題獨立地做出判斷和發(fā)表有價值的意見。

　　公開的上市公司信息顯示，蔡榮生最早擔任上市公司獨董從2006年開始。北京青年報記者了解到，其中北京本地注冊的企業(yè)“北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司”已在2009年變更名稱為“東華軟件”，是深交所上市公司。據(jù)其2008年披露的數(shù)據(jù)顯示，當年支付給蔡榮生的薪酬是3.33萬。

　　蔡榮生的獨董述職報告自述，2006年應(yīng)出席董事會9次，親自出席8次，因出差未能親自出席二屆二十三次董事會。2007年，其親自出席了公司召開的2007年第二次臨時股東大會。因出差，未能參加2007年第一次臨時股東大會。2008年度，蔡榮生參加了11次董事會，沒有缺席情況，兩次股東大會沒有參加。2009年度，東華軟件11次董事會蔡榮生全部出席。

　　2009年，蔡榮生開始擔任高鴻股份和龍江交通的獨立董事，從兩家上市公司領(lǐng)取的年薪分別為6萬元和8.57萬元。

　　從高鴻股份的公告來看，蔡榮生2009年度應(yīng)出席董事會次數(shù)8次，親自出席7次。2010年蔡榮生應(yīng)出席董事會次數(shù)7次，親自出席7次。2011年，蔡榮生參加了全部10次董事會，2012年同樣參加了全部13次董事會。從龍江交通獨立董事的述職報告來看，2011年，蔡榮生出席董事會9次，缺席兩次。

　　記者昨天致電上述兩家公司，高鴻股份證券辦人員稱，到目前為止公司尚未得到有關(guān)蔡榮生被調(diào)查的正式消息，也沒有聯(lián)系上他本人，因此對于董事會否因此缺編、會否更換獨董等，暫時沒有采取進一步措施。龍江交通工作人員則表示不方便評論，之后匆匆掛斷電話。

　　擁有行政職務(wù)領(lǐng)導受上市公司青睞

　　蔡榮生為何能成為眾多上市公司獨立董事？昨天其在任的兩家上市公司均未給出答案。不過據(jù)了解，獨立董事(外部董事、獨立非執(zhí)行董事)指的是獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)�業(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨立判斷的董事。A股上市公司引進獨立董事以來，高校學者一直是獨董候選人最大來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩市近四成獨立董事為高校教授和專家，其中，大量高校教師尤其是擁有行政職務(wù)的領(lǐng)導更受青睞。上市公司緣何對高校學者情有獨鐘？有業(yè)內(nèi)人士分析，高校的教師獨立性更強一些，而且經(jīng)常從事理論研究，理性和邏輯性更強，看問題更加宏觀，也更具有戰(zhàn)略性。此外除了專業(yè)素質(zhì)，獨董的聲望和社會關(guān)系等因素也是上市公司考慮的問題，若能將一些知名學者或“特別”人士引入麾下，對于公司來說還是一筆無形的資產(chǎn)。

　　學生印象

　　有一種能“鎮(zhèn)”住人的氣場

　　據(jù)一名曾聽過蔡榮生做報告的學生回憶，蔡榮生留著平頭，給她的印象是“看起來很干練，講話也有條理，有一種能鎮(zhèn)住人的氣場”。

　　據(jù)一名人大學生介紹，蔡榮生每年都會為本科畢業(yè)生做職業(yè)規(guī)劃指導。他曾提出，人大學生應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀，不要盲目往大城市扎堆，“好兒女志在四方”。

　　在一些接觸過蔡榮生的學生眼里，除了招生就業(yè)工作以外，其科研方面也屢有成果。通過在知網(wǎng)上的搜索，北青報記者發(fā)現(xiàn)，能查詢到的蔡榮生發(fā)表的論文有23篇，大部分都是以中國人民大學商學院教授的身份發(fā)表，內(nèi)容從信息安全、勞動力到文化產(chǎn)業(yè)以及高校專業(yè)建設(shè)，涉及多個方面，23篇論文中只有兩篇蔡榮生并非第一作者。

　　對話

　　制約教育腐敗不能指望行政領(lǐng)導自覺“把關(guān)”

　　對話人：21世紀教育研究院副院長熊丙奇

　　北青報：為什么自主招生總是與“黑幕”、“腐敗”聯(lián)系在一起？

　　熊丙奇：現(xiàn)在的自主招生，只是有限地擴大學校的招生自主權(quán)，給學生一定的錄取分數(shù)優(yōu)惠，卻沒有擴大學生的選擇權(quán)。學生獲得自主招生資格之后，必須填報志愿，把該學校填報在第一志愿位置或者A志愿位置(針對平行志愿)，高考成績達到錄取優(yōu)惠條件后方被錄取，這種自主招生，與高考加分沒有多大不同，學校處于強勢地位，一方面把自主招生變?yōu)閾屔�源的手段，另一方面則制造權(quán)力尋租空間，高考加分有腐敗，“自主招生”也就難幸免。

　　北青報：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“招考分離”，有些專家解讀為擴大高校的自主招生權(quán)力，這樣會不會加深自主招生的腐��？

　　熊丙奇：目前的高校自主招生，并不是真正意義的自主招生，而且高校也沒有針對自主招生建立新的學校管理體系，由此滋生招生腐敗。真正意義的自主招生，是學生和學校雙向選擇，一名學生可以拿到若干所大學的錄取通知書再做選擇。按照這種自主招生機制，受教育者擁有充分的教育、學校選擇權(quán)，進而也就擁有對學校的監(jiān)督和評價權(quán)，這要求學校必須公開、透明地招生，對自身的教育聲譽負責。遏制高校的教育腐敗，不是不要推進改革，而是以動真格的改革來鏟除貪腐的土壤。

　　北青報：怎樣才算是“動真格”的改革？

　　熊丙奇：要制約高校的教育腐敗和學術(shù)腐敗，不能指望行政領(lǐng)導自覺“把關(guān)”，而必須建立現(xiàn)代學校制度，有效制約學校行政的權(quán)力。這就必須推進高等教育管理制度改革和學校內(nèi)部治理改革。在高等教育管理改革方面，核心是落實和擴大學校的辦學自主權(quán)，大學校長應(yīng)該從行政任命變?yōu)楣�開遴選且取消行政級別，這樣遴選的校長才會對學校辦學負責，而不是對上級部門負責。具體到招生中，就應(yīng)該成立獨立的招生委員會，負責制訂學校的招生標準，并監(jiān)督職能部門具體實施。學校領(lǐng)導不能對招生指手畫腳，更不能干涉招生結(jié)果，否則校長將面臨教授委員會的不信任，直至被罷免。