揭秘中國人民大學(xué)自主招生制度漏洞
2013-12-03 10:58:24財新網(wǎng)
自中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生被查的消息曝出后,自主招生制度便成為眾矢之的。
中國的自主招生制度始于2003年。教育部最早在全國選取了22所“211工程”重點大學(xué),各自拿出5%的招生名額,進行自主選拔錄取的改革試點。到目前為止已有約90所高校享有這樣的資質(zhì)。從2009年起,生源質(zhì)量好的高校自主招生比例將不再設(shè)定5%的上限,如北京大學(xué)公布的自主招生比例便達(dá)到10%。
由于程序設(shè)計的不合理,以及監(jiān)管公開不足,自主招生制度一直遭受諸多抨擊。
招生程序缺乏公平
中國當(dāng)前的自主招生與國外高校自主招生的模式完全不同。簡單來說,如美國高校首先要求學(xué)生參加統(tǒng)一的學(xué)業(yè)水平測試,在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)生提交的多維度的申請材料,以多元化的錄取標(biāo)準(zhǔn),自主選擇最符合學(xué)校要求的學(xué)生。
而中國的自主招生程序則正好相反。自主招生乃是在統(tǒng)一高考之前進行。學(xué)生先參加高校自主組織的選拔考試,被選中后與學(xué)校簽下“預(yù)錄協(xié)議”,后可根據(jù)協(xié)議在高考錄取中獲得“降分”優(yōu)惠。一旦高考達(dá)到了協(xié)議中確定的分?jǐn)?shù)線,學(xué)生即被該高校錄取。
對學(xué)校而言,自主招生最大的意義便是提前鎖定一批成績優(yōu)異或有著藝體特長的學(xué)生,保障優(yōu)質(zhì)生源;對一些成績優(yōu)異或?qū)W有特長的學(xué)生來說,自主招生是為高考時被名校錄取再加一道“保險鎖”。
但在另一些學(xué)業(yè)表現(xiàn)一般、通過高考考取名校機會渺茫的學(xué)生及家長眼中,想方設(shè)法得到自主招生資質(zhì)以獲得高考降分錄取的優(yōu)惠,是進入名校的唯一機會。自主招生各個環(huán)節(jié)中的漏洞,則為他們的這一想法提供了機會。
面試藏玄機
一般情況下,高校在11月底公布自主招生簡章,主要都是針對成績優(yōu)異的“尖子生”及學(xué)科特長生。一位在某重點高校負(fù)責(zé)招生工作的老師介紹,除了此類“自主招生”,藝術(shù)特長生、高水平運動員的招錄,也往往被放在廣義的“自主招生”的范疇內(nèi)。經(jīng)過多年實踐,無論學(xué)科特長還是藝體特長的招錄都已形成較為成熟的模式,各校大體相同。
就學(xué)科尖子生的“自招”來說,學(xué)生首先經(jīng)過學(xué)校推薦或自薦,將基本材料遞交給高校;高校初審后,組織學(xué)生進行筆試和面試。其中成績優(yōu)異者獲得自主招生資格,與學(xué)校簽訂協(xié)議。如人民大學(xué)通過此種方式招錄的學(xué)生,可在高考錄取時獲得5分到50分不等的優(yōu)惠。
目前,大多數(shù)學(xué)校的自主招生都由學(xué)校命題、評卷。而包括人大在內(nèi)的一些高校則形成了統(tǒng)一測試的“聯(lián)盟”,學(xué)生參加多所高校的聯(lián)合測試,以一次筆試成績獲得多個高校的面試機會。
上述在某重點高校負(fù)責(zé)招生工作的老師介紹,一般來說,聯(lián)合命題比單獨命題更嚴(yán)謹(jǐn),評分環(huán)節(jié)也更嚴(yán)格。在獨立命題的情況下,考前漏題、批卷放水、錄入改分都有可能發(fā)生。而當(dāng)前,幾乎沒有高校的自主招生設(shè)有分?jǐn)?shù)核查的環(huán)節(jié)。
不過,該老師介紹,無論獨立命題還是聯(lián)合命題,在自主招生中,考生們在筆試環(huán)節(jié)的分?jǐn)?shù)差距并不大,關(guān)鍵還在于面試。據(jù)了解,當(dāng)前諸多高校的面試程序都較為嚴(yán)格,考生在進入考場前,并不知道考官是誰。但招生辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人大多有權(quán)力提前拿到考場分配名單。“能否在名單出爐到考生進入考場前向考官打好‘招呼’便是關(guān)鍵。”
藝體特招是行賄重災(zāi)區(qū)
相較學(xué)科特長生的錄取,藝體特長生的招考主觀性更強。
所謂藝體特長生并不進入高校的藝術(shù)或體育專業(yè)。招錄這批學(xué)生的主要目的是要“豐富校園文體生活”。如高校的藝術(shù)團、運動隊需要一些有著專業(yè)特長的學(xué)生,學(xué)校每年根據(jù)這些社團的特殊需要,提前鎖定一批有相應(yīng)特長的學(xué)生,擇優(yōu)與其簽訂預(yù)錄協(xié)議。此類學(xué)生的規(guī)模被要求控制在招生比例的1%以內(nèi)。
一般高校都要求參加選拔的學(xué)生本身就有一定的等級證書;一些地區(qū)還會先于學(xué)校組織區(qū)域性的“專業(yè)統(tǒng)測”。而在此環(huán)節(jié),等級證書造假的案例頻出。就在上個月,四川大學(xué)校長謝和平在第11屆全國博士生學(xué)術(shù)年會作報告時透露,2012年四川大學(xué)擬錄取的幾名高水平運動員被發(fā)現(xiàn)其一級運動員證書作假,取消其錄取資格。
滿足基本資質(zhì)要求后,包括人大在內(nèi)的一些高校會在寒假組織“冬令營”,集中對初審合格的學(xué)生進行專業(yè)測試、文化測試。在人大,最終獲得預(yù)錄資格的藝術(shù)特長生,在高考錄取時最低可降至當(dāng)?shù)赝祁愐慌浫】刂凭;體育特長生學(xué)生最多可降至所在地區(qū)二本錄取控制分?jǐn)?shù)線的65%。
而在學(xué)校組織的測試中,面試同樣是主觀性最強、自由裁判權(quán)最大的環(huán)節(jié)。賄賂招生工作人員及考官,找人替考等,都是常見的作弊方式。北京市海淀區(qū)人民檢察院曾對2006年~2009年立案查處的高校職務(wù)犯罪案件進行統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)高校招生領(lǐng)域職務(wù)犯罪占35%,而賄賂類犯罪全部集中在藝術(shù)及體育特長生領(lǐng)域的招生過程中。
面對自主招生程序中的種種漏洞,不少人都對“進一步放開招生自主權(quán)”的改革方向表示懷疑。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,改革自主招生制度,建立以統(tǒng)一測試為基礎(chǔ)的自主招生應(yīng)是第一步;而在招生過程中,必須建立相應(yīng)的公開、監(jiān)督機制,此種機制則應(yīng)有權(quán)力分立的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)予以保證,核心仍在于教育去行政化。