考生逐年增長(zhǎng) 廣東或成考名校最難��？
2014-03-14 16:19:21廣州日?qǐng)?bào)
“廣東將會(huì)成為考上好學(xué)校最難的一個(gè)省。”廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在兩會(huì)期間一語(yǔ)道出廣東高考的慘烈。廣東高考報(bào)考人數(shù)每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)地增長(zhǎng)，但高校對(duì)廣東考生的擴(kuò)招卻步履維艱，部分高校招生人數(shù)甚至不增反減。
數(shù)據(jù)顯示，去年廣東每萬(wàn)名考生上北大、清華、上海交大、人大等名校的人數(shù)已低于川、豫、魯、蘇等九省。到2016年，如果4.2萬(wàn)異地考生全部加入廣東高考大軍，廣東學(xué)子的升學(xué)壓力將空前增加。
廣東學(xué)子上名校已是萬(wàn)里挑一，或許以后這個(gè)數(shù)字還將更少。
“如果廣東的招生計(jì)劃不按照考生人數(shù)做調(diào)整的話，將會(huì)吃大虧！”3月5日，全國(guó)兩會(huì)廣東團(tuán)開放日，全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其發(fā)出警示：如今廣東考生想上好學(xué)校愈發(fā)艱難，他建議中央教育部門要“按照考生作為基數(shù)來(lái)分配招生計(jì)劃”。
上好學(xué)校難
上北大概率僅北京生1%
廣東考生上好學(xué)校面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是不爭(zhēng)的事實(shí)。
數(shù)據(jù)顯示，與山東、河南、江蘇、四川、河北、湖南、安徽、北京、上海這九個(gè)地區(qū)相比，2012年，廣東省每萬(wàn)名考生可上北大、上海交大的人數(shù)位列倒數(shù)第一，而到了2013年，廣東每萬(wàn)名考生上人大、北大、清華、上海交大的人數(shù)再次墊底，上復(fù)旦、武大、浙大、南大的人數(shù)則位列倒數(shù)第二。
羅偉其說(shuō)，廣東一本錄取率只有百分之六點(diǎn)幾，低于全國(guó)平均水平，而有些省份該比例高達(dá)15%到20%，“所以我們是吃虧的”。
造成各省差異的重要一環(huán)便是高校對(duì)不同省份的招生計(jì)劃落差較大。部屬高校幾乎都傾向于本地生源，中大、華工也不例外，在廣東招生人數(shù)遠(yuǎn)高于外省。
“985、211高校在制定招生計(jì)劃時(shí)考慮的因素是非常復(fù)雜的，它會(huì)牽涉到學(xué)校本身的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，辦學(xué)特點(diǎn)，所處地域高等教育資源的配置情況。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)到，第一，學(xué)校獲得的政府投資的情況，比如說(shuō)獲得國(guó)家撥款比較多，他在全國(guó)的投放招生比例就多一些，獲得的地方投入比較多，地方的投入招生比例也就大一些。有些985高校獲得地方撥款后有嚴(yán)重的地方化趨向。有的學(xué)校在地方計(jì)劃招生比例高達(dá)50%或者更高。
北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在其研究課題“大學(xué)招生與憲法平等”中得出這樣的結(jié)論，廣東、安徽考生考進(jìn)北大的概率只有北京孩子的1%。以北京大學(xué)為例，根據(jù)2011年的錄取數(shù)據(jù)，每萬(wàn)名考生考入北大的比例，安徽為1.27，廣東為1.4，貴州為1.48，河南為1.87，北京為52.5。(注：此為實(shí)際招生數(shù))
名校減少招生
擴(kuò)招總趕不上考生增加
2011年至2013年，廣東高考報(bào)考人數(shù)由65.5萬(wàn)增加至72.7萬(wàn)，每年新增3.5萬(wàn)多人。
但高校擴(kuò)招并未與廣東考生人數(shù)增加而同步。近三年來(lái)，人大、北大、清華每年約在廣東計(jì)劃擴(kuò)招10余人，上海交大三年只擴(kuò)招了3人，復(fù)旦大學(xué)的招生計(jì)劃甚至不增反減。
近三年來(lái)，廣東省每萬(wàn)名考生可上北大、清華、上交大、復(fù)旦的人數(shù)不到1，幅度在0.4~0.92之間。其他外省高校大多也就在1~1.5之間，這就好比，即使孩子在廣東省“萬(wàn)里挑一”，但也未必進(jìn)得了北大、清華這類名校。
此外，近年來(lái)，廣東省文史類報(bào)考人數(shù)增加，然而，記者舉例的10所高校中除了人大的文史類、理工類計(jì)劃招生人數(shù)相對(duì)持平，其他高校理工類招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過文史類，相差7~40倍不等。
以清華為例，2009、2010、2011年，清華文科，只有經(jīng)濟(jì)與金融(國(guó)際班)、英語(yǔ)僅各招1名粵籍考生。
原來(lái)廣東省的兩所985高校中山大學(xué)和華南理工大學(xué)，還曾是廣東學(xué)子的“避風(fēng)港”。然而這3年來(lái)，這兩所高校在廣東的計(jì)劃招生人數(shù)也在下降。2011~2013年，中大、華工在粵招生人數(shù)分別減少了86人和158人。每萬(wàn)名考生可上這兩所高校的人數(shù)也減少了六七人。
辜偉斌曾就讀于揭陽(yáng)市普寧華僑中學(xué)。高三備考時(shí)，學(xué)校每周都要進(jìn)行“培優(yōu)補(bǔ)差”。周六全年級(jí)齊齊上陣補(bǔ)習(xí)，周日上午還有一個(gè)培優(yōu)班和一個(gè)補(bǔ)差班。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，考上中大是一件非常難的事。
2011年華僑中學(xué)每個(gè)年級(jí)有大概2000名學(xué)生，辜偉斌那屆的1000名余文科考生中，只有兩人達(dá)到了中大的錄取線。
中大2013級(jí)社會(huì)學(xué)專業(yè)的陳凱君也發(fā)現(xiàn)，雖然這幾年廣東的高考題變得越來(lái)越簡(jiǎn)單，但考上中大卻變得越來(lái)越難，陳凱君的母校廣雅中學(xué)每年都有200多名學(xué)生考上中大，但大家一點(diǎn)不輕松，“因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)線越來(lái)越高”。
流動(dòng)人口多
2016年考生或增4.2萬(wàn)人
廣東本土高考增長(zhǎng)的同時(shí)，流動(dòng)人口的進(jìn)入，將考生的基數(shù)進(jìn)一步拉大，廣東將面臨更加嚴(yán)峻的優(yōu)質(zhì)學(xué)校錄取率。
2012年年底，廣東省教育廳正式出臺(tái)“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試方案”。方案分三步走，2013年起，通過積分入戶廣東省的異地務(wù)工人員、高技能人才，其隨遷子女不受入戶年限、就學(xué)年限等限制，可在廣東省報(bào)名參加高考，并可與廣東省入戶地戶籍考生同等錄取。2014年、2016年起實(shí)施的二、三步，賦予了另外兩類進(jìn)城務(wù)工人員其隨遷子女享有廣東戶籍考生同等錄取資格。
根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，廣東省內(nèi)屬于省外的常住人口達(dá)到21498798人，占全國(guó)總流動(dòng)人口的8.22%，是北京的3倍，上海的2.5倍。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，省外人口增加6433920人，增長(zhǎng)42.71%。廣東成為最大的外來(lái)人口輸入省。
羅偉其說(shuō)，在這種情況下，如果大量的外來(lái)務(wù)工人員子女在廣東高考的話，考生必然會(huì)大量增加，因此，如果再不調(diào)整，那么人口輸出省的錄取比例越來(lái)越高，而人口輸入省的優(yōu)質(zhì)學(xué)校錄取比例會(huì)不斷下降，“這是不合理的”。
羅偉其介紹，現(xiàn)在國(guó)家每年招收比例增長(zhǎng)的幅度控制在3%之內(nèi)，但這種增長(zhǎng)是有限的。經(jīng)過測(cè)算，2013年在廣東上高一的外省流動(dòng)學(xué)生達(dá)到4.2萬(wàn)人，意味著到2016年，符合條件的在廣東參加高考的考生“不出意外會(huì)多出4.2萬(wàn)人”。羅偉其表示，到2016年廣東將成為全國(guó)外來(lái)考生輸入最大省份。
不過，熊丙奇卻有不同看法。他說(shuō)，“現(xiàn)在情況下是不可能全面放開異地高考，北上廣放開異地高考也是有限度地放開。”
熊丙奇估計(jì)，全國(guó)獲得異地高考指標(biāo)的外地學(xué)生只有4萬(wàn)~5萬(wàn)人，最多6萬(wàn)人。在上海，只有占進(jìn)城務(wù)工人員子女15%左右。“高考是各個(gè)省的蛋糕，如果說(shuō)指標(biāo)不增加，報(bào)考人數(shù)增加，肯定會(huì)牽扯到各種復(fù)雜的利益關(guān)系。”
考生留學(xué)突圍
高校減少招收本地生源成趨勢(shì)
在考生增長(zhǎng)、高校招生不增的大背景下，有不少?gòu)V東學(xué)子自我突圍，他們成為留學(xué)團(tuán)的一員，遠(yuǎn)赴海外求學(xué)。
2013年通過啟德廣州分公司送出的廣東學(xué)生1000多人，啟德教育集團(tuán)廣州公司副總經(jīng)理王麗霞說(shuō)，“近4年來(lái)，留學(xué)規(guī)模每年以近20%的趨勢(shì)增長(zhǎng)。”
“出國(guó)的同學(xué)挺多。部分同學(xué)在高考前就出國(guó)，主要是因?yàn)樗麄冇X得高考會(huì)考不好，不如就早一點(diǎn)出去讀。也有部分同學(xué)是高考后覺得成績(jī)不夠理想而選擇出國(guó)。”陳凱君感受到了周邊同學(xué)的出國(guó)熱情。她也曾是出國(guó)當(dāng)中的一員，不過由于一些原因，她重回國(guó)內(nèi)，補(bǔ)習(xí)半年后考上中大。
另一方面，高校也在根據(jù)生源情況自我調(diào)節(jié)，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源集中的北京、上海。2013年，北京的報(bào)考人數(shù)由2011年的7.6萬(wàn)降到7.27萬(wàn)，上海則由6.1萬(wàn)下降至5.3萬(wàn)。北京、上海高校對(duì)本地考生的計(jì)劃招生規(guī)模也相應(yīng)減少，北大、清華、復(fù)旦都減少了20余人。
“北京和上海生源下降，招生指標(biāo)就下降了，我們也希望通過生源下降來(lái)調(diào)整各個(gè)地方招生結(jié)構(gòu)，以便使得教育資源更加均衡，他們是同時(shí)進(jìn)行的。”熊丙奇說(shuō)，如果生源不下降，很難去縮減招生數(shù)量，因?yàn)闋可娴降胤嚼妗?br />
“生源下降時(shí)調(diào)整各個(gè)地方生源指標(biāo)是非常重要的契機(jī)，借助這個(gè)機(jī)會(huì)推進(jìn)教育公平。”熊丙奇同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，這也是有限的推進(jìn)。此外，對(duì)于異地高考指標(biāo)的分配，地方作為更是有所局限。
他說(shuō)，從目前看，教育部承諾過根據(jù)異地高考的結(jié)果來(lái)調(diào)整各個(gè)地方指標(biāo)，希望教育部起到更大的作用，因?yàn)榈胤秸哪芰κ怯邢薜�，調(diào)整省內(nèi)高校的招生還是可以的，省外的就很難調(diào)整了。
“推動(dòng)高考制度的改革，打破錄取按省份錄取的制度，取消高考按戶籍報(bào)名的方式，實(shí)現(xiàn)更大程度的公平。”
名校應(yīng)去地方化？
哈佛并未把名額分配到各州
廣東考生難上外地好學(xué)校，在一定程度上與外地學(xué)校偏重本地生源有關(guān)。
近年來(lái)，有關(guān)985高校去地方化、不該變成地方高校的呼聲愈高。教育部明確規(guī)定985高校在當(dāng)?shù)卣猩壤荒艹^30%，“很多高校在朝這方面做。”熊丙奇也看到了高校的努力，但當(dāng)?shù)卣灿锌嘀裕?ldquo;我投了錢，應(yīng)該有更多招生指標(biāo)。”
此外，社會(huì)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，北京高校招收了過多當(dāng)?shù)厣�。熊丙奇說(shuō)，事實(shí)上，北大、清華在當(dāng)?shù)卣猩壤旧洗蟾旁?0%~20%，很多學(xué)校都低于30%，“但由于北京211院校多，所以北京的考生進(jìn)入211高校比例比較高。”
“我們希望985、211高校，都應(yīng)該面向全國(guó)統(tǒng)一招生，不要把指標(biāo)分配到各個(gè)省，這樣問題就解決。”熊丙奇說(shuō)，全國(guó)有個(gè)統(tǒng)一的考試，大家自由地參加考試，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，這樣就解決問題了。目前高校把指標(biāo)分配到各個(gè)省就產(chǎn)生問題：把高考和戶籍聯(lián)系到一起。“哈佛大學(xué)把名額分配到各個(gè)州了嗎？”他反問。
張千帆也指出，中國(guó)的招生考試改革必須先從摒除地域歧視開始。對(duì)全國(guó)各地考生，必須實(shí)行統(tǒng)一考試并原則上實(shí)行平等錄取。而對(duì)于少數(shù)族群聚集地或其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)可以按其全國(guó)平均錄取比例和當(dāng)?shù)乜忌鷶?shù)量，實(shí)行同比例錄取，這才是真正意義上的公平合理的糾偏行動(dòng)。
