全國(guó)異地高考人數(shù)飆升12倍 北京等地門(mén)檻仍高

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年全國(guó)有939萬(wàn)學(xué)生參加高考，比去年增加27萬(wàn)人，這是全國(guó)高考人數(shù)連續(xù)五年下降后的首次“止跌回升”。

　　除了參考人數(shù)的變化，今年28個(gè)省市開(kāi)閘異地高考，參加異地高考的人數(shù)已由去年的不足5000人猛增到今年的5.6萬(wàn)人，這應(yīng)該說(shuō)是令人欣喜的一個(gè)變化。不過(guò)我們也看到，北京等東部省市雖稱放開(kāi)異地高考，但“門(mén)檻之高，令人卻步”。

　　而作為高考“獨(dú)木橋”之外的自主招生，在經(jīng)過(guò)十年改革和探索后，因系列腐敗案而引發(fā)“改革懷疑論”，今年有多所院校已暫停自主招生，自主招生將會(huì)“后退”，還是在爭(zhēng)議中謀變，引人關(guān)注。

　　但是，很多學(xué)生已經(jīng)等不及進(jìn)展緩慢的高考改革和高校改革，直接出國(guó)讀大學(xué)已成為一線城市不少學(xué)生的首選，優(yōu)質(zhì)生源流失或?qū)⒌贡聘母锛铀佟?br />
　　6月7日，高三考生即將奔赴考場(chǎng)，迎來(lái)人生中的一場(chǎng)大考。

　　官方公布數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)有939萬(wàn)學(xué)生參加高考，比去年增加27萬(wàn)人，增幅達(dá)3％，這是全國(guó)高考人數(shù)連續(xù)五年下降后的首次“止跌回升”。

　　而另一組報(bào)名數(shù)據(jù)更令人矚目：今年，全國(guó)范圍內(nèi)共有28個(gè)省份實(shí)施異地高考，報(bào)名人數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)人，是去年的12.6倍。

　　“報(bào)名人數(shù)飆升，顯示了放開(kāi)異地高考政策的后續(xù)效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的教育公平有益。”有學(xué)者表示。

　　硬幣的另一面，則是以北京為代表的東部沿海特大型城市在放開(kāi)異地高考政策上的謹(jǐn)小慎微，有評(píng)論稱“其門(mén)檻之高，令人卻步”。

　　飆升12倍

　　2013年，浙江等12個(gè)省份率先打破戶籍限制，允許考生在就學(xué)地參加高考，實(shí)現(xiàn)了異地高考的破冰。

　　但當(dāng)年最終參加異地高考的實(shí)際考生人數(shù)不到5000人，比之全國(guó)912萬(wàn)的報(bào)考人數(shù)，占比之小幾乎可以忽略不計(jì)，當(dāng)年即有媒體驚呼，“異地高考‘遇冷’！”

　　“去年的情況，可能有兩個(gè)原因，一個(gè)是開(kāi)始實(shí)行政策的省份還比較少，另一個(gè)可能是很多家長(zhǎng)此前已經(jīng)不抱希望，把孩子轉(zhuǎn)回老家讀書(shū)備考了。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示。

　　有非京籍家長(zhǎng)則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)初孩子在京參加中考時(shí)，就已經(jīng)經(jīng)過(guò)一番抉擇，“絕大多數(shù)留下來(lái)參加中考的，都是家長(zhǎng)有在京工作居住證的，覺(jué)得政策如果放開(kāi)，自己的孩子應(yīng)該有可能參加高考”。

　　而在2012年12月30日，北京市發(fā)布《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》（下文簡(jiǎn)稱“方案”），明確2013年非京籍考生滿足一定條件可報(bào)考中職，并提出2014年非京籍考生可報(bào)考高職。

　　上述政策出臺(tái)，令很多非京籍考生家長(zhǎng)“心涼了半截”，加之政策規(guī)定2014年才放開(kāi)高職報(bào)名，因此北京市去年其實(shí)并沒(méi)有推行異地高考。

　　根據(jù)各省市的規(guī)定，今年有包括北京、上海、廣東、山東、江西、天津、山西、新疆、福建、海南、廣西、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、貴州、青海等在內(nèi)的16個(gè)省份開(kāi)始正式實(shí)施異地高考，尚未實(shí)施異地高考的僅有陜西、甘肅和西藏三地。

　　從近日幾個(gè)省市的考試院陸續(xù)公布的報(bào)名參加當(dāng)?shù)禺惖馗呖嫉目忌鷶?shù)看，基本都呈現(xiàn)了大幅飆升的態(tài)勢(shì)。

　　江蘇省教育考試院發(fā)布消息顯示，今年報(bào)名參加該省異地高考的考生人數(shù)從去年的374人激增到2995人，而江蘇省的異地高考相關(guān)政策并沒(méi)有發(fā)生任何改變。

　　6月5日，山東省考試院發(fā)布消息，作為全國(guó)知名的高考大省，今年山東省夏季高考報(bào)名人數(shù)為558000多人，比去年增加25000人。作為今年首次執(zhí)行異地高考政策的省份，參加該省異地高考的考生人數(shù)達(dá)9536人，在全國(guó)實(shí)行異地高考的28個(gè)省、市、自治區(qū)中占了六分之一。

　　6月4日，一份名為《2014年高招調(diào)查報(bào)告》在京發(fā)布。報(bào)告披露，2014年有28個(gè)省份開(kāi)始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗?wèn)題，共有5.6萬(wàn)名符合條件的隨遷子女將在居住地參加高考，是2013年的12.6倍。

　　“可以預(yù)見(jiàn)，隨著相關(guān)政策的落地，未來(lái)幾年，各地參加異地高考的考生人數(shù)還將攀升。”熊丙奇表示。

　　“門(mén)檻之高，令人卻步”

　　如果把各地報(bào)名考生人數(shù)飆升視作是今年推行異地高考政策的一大特征的話，硬幣的另一面，則是以北京為代表的東部特大型城市仍在維系著極高的政策門(mén)檻。

　　“北京今年只是放開(kāi)了高職，還要通過(guò)一道審查的手續(xù)，不滿足條件的都給刷下來(lái)了。”前述曾參與非京籍家長(zhǎng)“異地高考”維權(quán)的相關(guān)人士介紹。

　　根據(jù)《方案》要求，非京籍學(xué)生在京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取，分為申請(qǐng)、報(bào)名、志愿填報(bào)和考試錄取四個(gè)環(huán)節(jié)。與北京本市戶籍考生相比，增加了第一個(gè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，主要是對(duì)非京籍考生進(jìn)行資格審查。

　　具體而言，審查資格要求非京籍考生須滿足下列5項(xiàng)條件，方可報(bào)考高職：1、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女持有在有效期內(nèi)的北京市暫住證或工作居住證。 2、在京有合法穩(wěn)定的住所。3、在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年。4、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿6年（不含補(bǔ)繳）。5、其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限。

　　“據(jù)我了解，去年報(bào)高職沒(méi)有通過(guò)審核的，主要是因?yàn)榧议L(zhǎng)繳納社保年限不夠，有的就差了半年也沒(méi)有過(guò)。” 一位曾參與非京籍家長(zhǎng)“異地高考”維權(quán)的相關(guān)人士介紹。這些家長(zhǎng)多是在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部打工的外來(lái)務(wù)工人員，很多連勞動(dòng)合同都沒(méi)有簽，繳納社保幾無(wú)可能。

　　而北京官方隨后公布的消息顯示，今年共有409名隨遷子女提出申請(qǐng)，“經(jīng)市教委、市公安局、市人力社保局和各區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)的共同審核，符合條件的考生有121人，其中114人參加了高考報(bào)名”。

　　面對(duì)這屈指可數(shù)的報(bào)考人數(shù)，有評(píng)論稱京版異地高考方案，“其門(mén)檻之高，令人卻步”。

　　北京市的門(mén)檻為何設(shè)置得如此之高？北京教科院副院長(zhǎng)桑錦龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)曾表示，根據(jù)2012年出臺(tái)的文件，隨遷子女在京參加升學(xué)考試方案總體有一個(gè)路線圖，首先開(kāi)放的是中職和高職，其次是制定與進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理相掛鉤的升學(xué)辦法，并建立以常住人口為服務(wù)對(duì)象的公共教育制度。

　　“盡管先期出臺(tái)的升學(xué)方案與社會(huì)的預(yù)計(jì)有差距，但要考慮到流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題不是一天形成的，這個(gè)問(wèn)題又具有復(fù)雜性，解決需要一個(gè)過(guò)程。” 桑錦龍稱。

　　但另一個(gè)熟悉北京市異地高考政策出臺(tái)的內(nèi)部人士則透露，“北京開(kāi)放了給沒(méi)有戶口的孩子升中職高職的渠道，這個(gè)渠道不是敞開(kāi)的，北京人口壓力已經(jīng)到達(dá)了不堪承受的地步了，所以扭扭捏捏地開(kāi)一點(diǎn)，北京在想辦法把人口疏散出去，這是中央給北京的任務(wù)，非常地艱難，大家還要認(rèn)真地完成，這就是北京面臨的實(shí)際情況。”