山東首批異地高考生今日赴考 人數(shù)全國(guó)居首

　　6月7日，廣大考生走進(jìn)高考考場(chǎng)，對(duì)十幾年的寒窗求學(xué)作一次總結(jié)。如今的高考，雖已不再是出人頭地的“獨(dú)木橋”，但仍牽動(dòng)著近千萬(wàn)家庭。

　　今年高考改革變化多，其中異地高考引人關(guān)注，山東省首批異地高考生也將赴考。去年，異地高考在12個(gè)省份艱難“破冰”，今年，這一改革擴(kuò)大到包括山東在內(nèi)的28個(gè)省份。這意味著，2014年成為異地高考普遍落地的一年。不過(guò)，落地才只是邁出了異地高考的第一步。

　　山東省異地生何以全國(guó)居首

　　在幾位同班同學(xué)踏上回鄉(xiāng)赴考路時(shí)，濟(jì)南市第一中學(xué)高中三年級(jí)學(xué)生龍春霜決定留下來(lái)參加高考。

　　戶(hù)籍仍在廣西老家的龍春霜，初中一年級(jí)便來(lái)到濟(jì)南。初來(lái)濟(jì)南時(shí)，她說(shuō)話同學(xué)都聽(tīng)不懂，但經(jīng)過(guò)了數(shù)年的學(xué)習(xí)，龍春霜卻發(fā)現(xiàn)自己不可能再回原籍高考了。“從初一開(kāi)始就在山東上學(xué)，對(duì)山東的考試題型、內(nèi)容等有了一定的把握，回去雖然分?jǐn)?shù)低一些，但那邊的教材跟這里不一樣，父母也不想讓我回去冒這個(gè)險(xiǎn)。所以，還是選擇在濟(jì)南考。”她說(shuō)。

　　在山東師范大學(xué)附屬中學(xué)，今年高考外省戶(hù)籍學(xué)生有40多個(gè)，他們絕大多數(shù)都選擇了在我省報(bào)名參加高考。

　　山東省教育招生考試院發(fā)布的數(shù)字顯示，今年，非山東戶(hù)籍在山東參加夏季高考的考生是9536人，居全國(guó)之首。而從全國(guó)看，今年報(bào)名參加異地高考的考生為5.6萬(wàn)人，也就是說(shuō)，山東異地高考生占了全國(guó)的1/6。

　　按說(shuō)，像山東這樣高等教育資源相對(duì)不豐富、人口偏多的地區(qū)，由于考分很高，異地高考生應(yīng)該不會(huì)太多。但今年山東省出現(xiàn)的異地高考報(bào)名熱，讓相關(guān)部門(mén)也稍感意外。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　首先，山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，外來(lái)人口相對(duì)較多，以及外省籍考生因?yàn)樯綎|基礎(chǔ)教育水平較高前來(lái)求學(xué)等，是主要因素。

　　其次，相對(duì)寬松的報(bào)名政策，給更多外省籍考生打開(kāi)了方便之門(mén)。按教育部“高考政策變化三年早知道”的要求，我省2012年即出臺(tái)規(guī)定，“凡在山東高中階段有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷且具有山東高中階段學(xué)籍的非戶(hù)籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考”。這意味著，即使在高考報(bào)名前才取得山東高中學(xué)籍，也不影響在山東高考。相知其他一些省份，這一規(guī)定相對(duì)寬松，更不必說(shuō)北上廣等超大城市。比如：河北規(guī)定，學(xué)生有兩年以上高中學(xué)籍，家長(zhǎng)有《就業(yè)失業(yè)登記證》和居住證就可報(bào)名；上海規(guī)定，來(lái)滬人員須持《上海市居住證》、積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)、父母連續(xù)持居住證3年及以上，且子女在滬高中畢業(yè)。

　　“遇冷后的回暖”

　　2013年，異地高考在湖北、江蘇等12個(gè)省份啟動(dòng)。但當(dāng)年異地考生報(bào)考并不踴躍，“破冰”之舉遇冷。專(zhuān)家認(rèn)為，這主要是因?yàn)檎�策突然放開(kāi)，沒(méi)有一定的緩沖期，很多進(jìn)城務(wù)工人員子女在讀完初中之后就回到原籍讀書(shū)了。

　　“關(guān)注異地高考政策的效果，不能只看政策實(shí)施當(dāng)年，而必須有3到6年的觀察時(shí)間。”山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)認(rèn)為，尤其像高考這種關(guān)系到孩子切身利益、未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題，家長(zhǎng)都很慎重，這種慎重表現(xiàn)在，沒(méi)有吃透政策、看到政策切實(shí)推行之前，不會(huì)讓孩子去冒風(fēng)險(xiǎn)。

　　2014年的情形也認(rèn)證了這一點(diǎn)。今年，共有28個(gè)省份實(shí)施異地高考政策，比上年增加16個(gè)；5.6萬(wàn)名學(xué)生報(bào)名參加，同比增長(zhǎng)約11倍。數(shù)字的變化，被視為異地高考政策“遇冷后的回暖”。其中，湖北今年異地高考報(bào)名人數(shù)達(dá)2664人，比去年增加2445人，是去年的12倍；江蘇今年報(bào)名人數(shù)從去年的374人激增到2995人，是去年的8倍。

　　為此，有人擔(dān)憂，山東相對(duì)寬松的異地高考政策，會(huì)否引來(lái)大量“高考移民”？

　　“把學(xué)籍掛在教育質(zhì)量不高的地區(qū)，或者掛在高等教育資源豐富的地區(qū)，再到基礎(chǔ)教育質(zhì)量高的地區(qū)求學(xué)，高考時(shí)再回學(xué)籍所掛地區(qū)參加高考。這都是典型的高考移民。”劉志業(yè)認(rèn)為，山東人口基數(shù)大，考生人數(shù)排在全國(guó)前列，山東的錄取分?jǐn)?shù)一向也是比較高的，對(duì)那些希望通過(guò)高考移民來(lái)增加錄取機(jī)會(huì)的潛在考生群體，應(yīng)該吸引力不大。”劉志業(yè)說(shuō)。另外，外省考生加入山東高考后，山東考生上大學(xué)是否會(huì)受影響？山東的招生計(jì)劃會(huì)不會(huì)隨之增加？對(duì)此，山東省教育招生考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“異地高考生對(duì)山東考生影響有限”，山東的招生計(jì)劃也基本不會(huì)因?yàn)楫惖馗呖歼M(jìn)行變動(dòng)。

　　異地高考向何處去

　　觀察各地異地高考方案可見(jiàn)，異地高考的實(shí)施條件和限定規(guī)則依然不盡相同、門(mén)檻仍然有高有低。如何解決部分地區(qū)門(mén)檻偏高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)異地高考和防止高考移民之間的平衡，考驗(yàn)著異地高考能否走遠(yuǎn)。

　　專(zhuān)家表示，放開(kāi)異地高考是大勢(shì)所趨，但現(xiàn)階段方案必須既順應(yīng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)子女教育這一重要公共服務(wù)的強(qiáng)烈需求，又要考慮到城市承載力，考慮到教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源有限的客觀現(xiàn)實(shí)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受記者采訪時(shí)表示：“目前，高考實(shí)行分省按計(jì)劃集中錄取制度，由于高考錄取指標(biāo)和教育資源的不均衡，開(kāi)放異地高考，將使大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)以至偏遠(yuǎn)區(qū)域成為‘教育洼地’,在這一框架下異地高考的放開(kāi)程度只能是有限的。”

　　特別是，自1977年高考恢復(fù)以來(lái)，考生只能在戶(hù)籍所在地參加高考。異地高考，被認(rèn)為是政府推進(jìn)教育公平的一大舉措。但也有人擔(dān)心，一旦打破戶(hù)籍限制，又可能帶來(lái)高考移民等新的不公。

　　熊丙奇認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要徹底解決異地高考問(wèn)題，必須深入推進(jìn)高考綜合改革，打破分省按計(jì)劃集中錄取制度，“大學(xué)如果能面向全國(guó)，實(shí)行基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)的自主招生，考生完全自由報(bào)考，大學(xué)結(jié)合考生的統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考察、考生地區(qū)教育因素等綜合評(píng)價(jià)錄取，那么異地高考問(wèn)題也就會(huì)迎刃而解。”