教育部關(guān)于深化考試招生制度改革對北京高考的影響

　　2014年9月4日上午10：00，教育部召開新聞發(fā)布會，對國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》進(jìn)行介紹并就目前我國教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問題答記者問。

　　作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，這是恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。此輪的改革不僅在考試科目、各類高校招生錄取機(jī)制上都做出了重大調(diào)整，同時(shí)也為時(shí)下的“中西部地區(qū)考生”和“農(nóng)村考生”考重點(diǎn)大學(xué)，異地高考，中小學(xué)生擇校等熱點(diǎn)問題提出了解決辦法和發(fā)展方向。

　　眾所周知，我國教育改革，尤其是高考改革需要兼顧兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是公平與穩(wěn)定�！秾�(shí)施意見》對于北京高考改革的影響也是在這兩方面進(jìn)行平衡的，由于教育改革是全國性的，那么對于北京現(xiàn)階段的高中主要會有以下幾點(diǎn)影響。

　　其一，“985”和“211”工程重點(diǎn)高校在北京的高考招生名額可能會繼續(xù)減少。主要影響原因有三點(diǎn)，包括增加農(nóng)村貧困地區(qū)重點(diǎn)大學(xué)招生定向計(jì)劃，支援中西部地區(qū)招生計(jì)劃和基于教育公平原則而進(jìn)行的合理確定分省招生計(jì)劃。教育部副部長杜玉波對《實(shí)施意見》的解釋中提到：“增加農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)特別是上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，是促進(jìn)社會公平的重要內(nèi)容。”國家將繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，下一步還要繼續(xù)在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。合理確定分省招生計(jì)劃，要求部屬高校公開招生名額分配原則和辦法，嚴(yán)格控制屬地招生比例，調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入學(xué)機(jī)會偏低的地區(qū)。從北京實(shí)際高考招生情況來看，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)為代表的我國頂尖高等教育學(xué)府連續(xù)五年在京招生人數(shù)持續(xù)減少，如北京大學(xué)2010在北京招生226人，而2014年減至170人；清華大學(xué)則由2010年的239人降低到2014年的187人；中國人民大學(xué)五年來在京招生人數(shù)內(nèi)降低了25.4%；上海交通大學(xué)2013年在京理科錄取人數(shù)為39人，而2014年銳減至20人，幾乎減少了一半……一本高校在京招生人數(shù)的的降低是目前的大勢所趨，按照《實(shí)施意見》規(guī)劃，這個(gè)趨勢從2015年至2020年會持續(xù)保持下去，在北京高考報(bào)考人數(shù)沒有明顯降低的情況下，可以說報(bào)考重點(diǎn)院校的難度有所提升。

　　其二，自主招生考試時(shí)間的變化，以及可能會帶來的北京高考志愿本科批次填報(bào)時(shí)間調(diào)整。2014年北京高考志愿填報(bào)時(shí)間為5月12日到17日，為北京市各區(qū)高三第二次模擬考試之后。而從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，即6月8日之后進(jìn)行，這與之前先獲知自主招生考試結(jié)果再填報(bào)高考志愿的情況完全相反。按照目前規(guī)則，考生先要在5月份根據(jù)個(gè)人意愿報(bào)考相關(guān)院校，然后在高考結(jié)束后參加高校自主招生選拔考試，這樣考生只能參加個(gè)人報(bào)考的本科第一批次A志愿學(xué)校自招考試，相當(dāng)于為一批次A志愿增加了錄取籌碼，但是也減少了考生的選擇機(jī)會，增加了考生報(bào)考風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴皇敲總�(gè)考生都能在自招考試中獲取優(yōu)惠的分?jǐn)?shù)。從6月8日高考結(jié)束到7月11日本科一批次錄取，僅一個(gè)月的時(shí)間就要完成自主招生考試的各項(xiàng)工作，時(shí)間比較緊張，而且高校的具體操作時(shí)間可能僅有十幾天，這十幾天中還要面臨著港校對于優(yōu)秀生源的競爭。綜合考生報(bào)考和高校錄取的穩(wěn)定性，北京民間呼喚了多年的“考后填報(bào)志愿”又要成為一個(gè)熱議的話題，并且很可能實(shí)現(xiàn)。

　　其三，關(guān)于隨遷子女參加升學(xué)考試政策在京目前會保持穩(wěn)定，不會有太大改變。2012年8月，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了文件，各地都在積極落實(shí)，今年已有28個(gè)省份開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗栴}。各地特別是流動人口集中的特大型城市，要結(jié)合戶籍制度改革和這次考試招生制度改革，繼續(xù)完善政策，抓好細(xì)化與落實(shí)工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�。這一政策使得在使用相同考卷的各個(gè)省份之間的考生異地借考得以實(shí)現(xiàn)。而北京目前使用的“北京卷”除北京外，沒有其他省份在使用，并且北京的高考政策結(jié)合戶籍制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女只能參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試，因此從理論上目前北京難以實(shí)現(xiàn)異地高考。

　　其四，是素質(zhì)教育的要求和會考改革。《實(shí)施意見》提到“各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會。”隨著上海和浙江的改革推進(jìn)，北京的會考會在2017年后會有更為成熟的變革。素質(zhì)教育的評價(jià)和考核機(jī)制在實(shí)際操作層面目前會比較困難，而教育部此次改革強(qiáng)調(diào)了建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實(shí)踐等內(nèi)容。并且在程序和監(jiān)督方面已經(jīng)提出要求，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。這使得高中學(xué)校會更加重視學(xué)生的素質(zhì)教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展。

　　其五，報(bào)考高職院校的考生將逐漸有更多選擇，而不必像以前花費(fèi)大量精力準(zhǔn)備高考，繼而學(xué)習(xí)更為符合未來學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。這是升學(xué)考試制度科學(xué)化、人性化的具體體現(xiàn)，也是此次改革智慧的體現(xiàn)。

　　此輪的改革是黨中央國務(wù)院深化教育改革的重大舉措之一，目的就是探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，更好的推進(jìn)素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，優(yōu)化高校招生錄取機(jī)制，全面推進(jìn)我國教育與考試發(fā)展。此次改革必定會對北京高考產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　學(xué)而思高考研究中心政策與大學(xué)專業(yè)研究辦公室

王宏斌

　　---------------------------------------------

　　9月4日上午，“國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見”公布，政策該如何關(guān)注？家長學(xué)生如何應(yīng)對？沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“文理不分科”、“英語退出高考”、“自招將減少”等操作究竟將何去何從？高中學(xué)習(xí)將變成什么樣子？

　　9月8日下午16：00-18：00白石橋騰達(dá)大廈516最新高考自招政策解讀講座，將會從自招和高考兩個(gè)角度剖析新政策。主要內(nèi)容包括政策中值得關(guān)注的問題，未來高考內(nèi)容和形式的變化，以及家長和學(xué)生應(yīng)該做出的應(yīng)對

　　參與方式：憑此信息直接前往參加即可！