江西農(nóng)村學(xué)生上名校機(jī)會(huì)將增多 省教育廳副廳長解讀熱點(diǎn)問題

　　9月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。5日下午，針對新高考改革方案，教育部召開了各省級教育部門視頻會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署，并要求各省制訂具體方案。9月5日上午，江西省教育廳副廳長楊慧文接受記者采訪，結(jié)合我省實(shí)際對新高考方案中的一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。楊慧文表示，我省將按照國家統(tǒng)一部署，同時(shí)結(jié)合江西本地實(shí)際，盡快制訂考試招生制度改革實(shí)施方案，經(jīng)教育部備案后向社會(huì)公布，并將按照實(shí)施方案逐步推進(jìn)。

　　目標(biāo)任務(wù)

　　高考改革五大任務(wù)：

　　改計(jì)劃、改考試、改錄取、改監(jiān)管、綜改試點(diǎn)

　　楊慧文接受記者采訪時(shí)，將此次高考改革的重點(diǎn)概括為五大任務(wù)：

　　改計(jì)劃

　　提高中西部和人口大省高考錄取率；明顯增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)；完善隨遷子女升學(xué)考試政策；破解義務(wù)教育學(xué)校擇校難題；

　　改考試

　　引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門功課；引導(dǎo)學(xué)生提高綜合素質(zhì)全面發(fā)展；分類考試成高職招生主渠道；增加使用全國統(tǒng)一卷省份；

　　改錄取

　　大幅減少加分項(xiàng)目；全面規(guī)范自主招生；完善招生選拔機(jī)制；淡化錄取批次，推行平行志愿；注冊入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性學(xué)制、學(xué)分轉(zhuǎn)換；

　　改監(jiān)管

　　加大信息公開力度；提升考試安全水平；加大違規(guī)查處力度；

　　綜改試點(diǎn)

　　2014年，上海、浙江分別出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案；探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。

　　改革時(shí)間

　　外語單項(xiàng)改革今年先行試點(diǎn)高考全面改革最快明年實(shí)施

　　今年6月份，我省出臺的《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》中提到，我省考試招生制度改革，初步設(shè)想分兩步走：

　　2014年

　　新學(xué)年入學(xué)的高一新生，著手實(shí)施“外語社會(huì)化考試一年兩考”單項(xiàng)改革試點(diǎn)；

　　2015年

　　秋季入學(xué)的高一新生，實(shí)施高考統(tǒng)考科目改革，不分文理科，實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。

　　至于如何組織實(shí)施外語社會(huì)化考試一年兩考，分值如何設(shè)計(jì)等問題，5日，省教育廳副廳長楊慧文表示，我省此前確定的考試招生制度改革方向基本上體現(xiàn)了國家新一輪考試招生制度改革的要求，我省將待教育部相關(guān)配套實(shí)施意見發(fā)布后，盡快確定我省新的考試招生制度改革實(shí)施辦法，并報(bào)教育部備案。

　　“是否可以先進(jìn)行單項(xiàng)改革試點(diǎn)，全面改革何時(shí)推進(jìn)等，還要經(jīng)教育部同意。”楊慧文表示，我省最快將從2015年秋季入學(xué)的高一新生開始全面推行考試招生制度改革，但如果教育部有新要求，也有可能適當(dāng)延后。

　　政策解讀

　　綜合評價(jià)：我省將建學(xué)生成長記錄檔案

　　《意見》提出：高考綜合改革試點(diǎn)不分文理科，高考成績由兩部分組成。一部分是全國統(tǒng)一高考的語、數(shù)、外三個(gè)科目的成績。另一部分是高中學(xué)業(yè)水平考試成績，其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目，每門都是學(xué)完即考，一門一清，在高考中就不必重新再考。考生在報(bào)考時(shí)，只需根據(jù)自身特長，在六門科目中自主選擇3個(gè)科目的成績，計(jì)入高考總分。招生錄取機(jī)制也將進(jìn)行重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。

　　解讀：楊慧文表示，今后，綜合素質(zhì)評價(jià)將作為高考錄取依據(jù)，我省將從新生入學(xué)開始，建立成長記錄檔案。“這一改革舉措打破圍繞高考指揮棒的做法。投檔錄取將不完全看高考成績，高中學(xué)業(yè)水平考試成績將成為升入高校的重要依據(jù)。這對學(xué)校的管理以及教師的日常管理、學(xué)生的考核方法等都將帶來較大的影響，尤其對推進(jìn)素質(zhì)教育起到?jīng)Q定作用。比如從事義工、競賽獲獎(jiǎng)、文體活動(dòng)等都必須要有硬性的規(guī)定或者有相關(guān)證書，列入學(xué)生檔案，具有真實(shí)性、權(quán)威性，大學(xué)拿到這個(gè)依據(jù)，對學(xué)生的人文意識、綜合素養(yǎng)、品格德行等才會(huì)有一定的了解，這樣才有可能真正成為高校錄取的依據(jù)。”

　　招生傾斜：江西農(nóng)村學(xué)生上名校機(jī)會(huì)將增多

　　《意見》提出：要繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。

　　解讀：長期以來，我國東、中、西部地區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在一定差距，尤其是西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率偏低。為了讓招生計(jì)劃分配方式更加公平，此次改革強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，目的是要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子不僅有大學(xué)上，還要上好大學(xué)。

　　楊慧文介紹說，從規(guī)模上講，我省高招錄取率處于全國平均水平，名牌高校招生計(jì)劃在我省投放較少，老區(qū)孩子就讀名校的難度較大。此項(xiàng)改革意味著今后部分名牌高校的分省計(jì)劃將向中西部地區(qū)加大權(quán)重。

　　加分改革：嚴(yán)控加分項(xiàng)目維護(hù)招考公平

　　《意見》提出：大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，確有必要保留的加分項(xiàng)目應(yīng)合理設(shè)置加分分值。2015年起，取消體育、藝術(shù)特長生加分項(xiàng)目。地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省所屬高校在本省區(qū)域內(nèi)招生。加強(qiáng)考試加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　解讀：楊慧文說，在招生錄取環(huán)節(jié)，高考加分不規(guī)范的問題一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管一直在清理整頓，但目前全國性加分項(xiàng)目仍有10多項(xiàng)，地方性加分項(xiàng)目仍有90多項(xiàng)。為了突出公平，解決高考加分過多過濫、不規(guī)范的問題，《意見》做出了以上規(guī)定。

　　自主招生：“華約”“北約”聯(lián)考方式將不復(fù)存在

　　《意見》提出：自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　解讀：楊慧文表示，高校自主招生不規(guī)范，容易滋生腐敗現(xiàn)象，是廣大考生和家長極為關(guān)注的問題。目前，全國自主招生試點(diǎn)的高校有90所，招生人數(shù)占試點(diǎn)高校招生人數(shù)的5%。近年來，自主招生出現(xiàn)了“掐尖”“小高考”的趨勢。“自主招生試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式，也就意味著老百姓俗稱的‘華約’‘北約’‘卓越聯(lián)盟’等聯(lián)考方式不復(fù)存在了。”