解讀高考改革的“上海方案” 自主招生聯(lián)盟解體
2014-09-25 10:30:0521世紀(jì)教育研究院文章作者：熊丙奇
作為全國進(jìn)行高考改革試點(diǎn)的兩個(gè)省市之一，上海于9月19日公布了《深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》(下文簡稱《方案》)�！斗桨浮返闹饕母飪�(nèi)容要從2017年實(shí)施，但也有部分改革涉及目前的高三學(xué)生。因此，可以說高考改革對所有學(xué)生、學(xué)校都有影響。理性認(rèn)識(shí)高考改革帶來的變化，對學(xué)生積極準(zhǔn)備高考、度過更有意義的高中生活十分重要。
高二、高三生面臨怎樣的變化
《方案》對當(dāng)前高二、高三學(xué)生的影響，主要有四方面，包括高考加分、自主招生、春季高考以及高考復(fù)讀。
一是藝術(shù)、體育特長生加分調(diào)整。《方案》要求，要減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。這意味著，從2015年高考，也就是目前的高三起，藝術(shù)和體育特長加分就將被取消，那些有藝術(shù)、體育特長的學(xué)生，獲得加分的希望將減少。
調(diào)整高考加分項(xiàng)目，會(huì)對有希望獲得藝術(shù)、體育特長加分的學(xué)生帶來一定影響，但《方案》也提到，“確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值”。因此，這在執(zhí)行過程中有一定的變數(shù)。
從民生政策對公眾的影響看，治理高考加分，主要是打擊加分教育和加分造假，但不能誤傷真有藝術(shù)和體育特長的學(xué)生，即便一刀切取消加分，那么也應(yīng)該有一個(gè)適應(yīng)期，另外，還需在取消行政部門主導(dǎo)的加分之后，將特長評價(jià)納入高校自主招生體系中。
二是自主招生調(diào)整。根據(jù)《方案》，從2015年起，高校的自主招生將移到高考之后。這對自主招生帶來的變化可能包括以下方面：
首先，“北約”“華約”“同盟”三大聯(lián)考解體，高校將高考成績作為申請自主招生的筆試成績，在高考之前，考生的心思可能會(huì)全部集中在高考之中。
其次，高考之后的自主招生，如果把高考成績作為申請依據(jù)，那么，應(yīng)該在高考成績公布之后啟動(dòng)，即6月底。假如教育部門要求高校在7月初完成自主招生，由于受時(shí)間限制，自主招生的名額將減少，而學(xué)生選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)也不多。
再次，參加高校自主招生面試的學(xué)生，可能要求填報(bào)提前批志愿，高校在錄取時(shí)結(jié)合高考分?jǐn)?shù)、面試成績、高中學(xué)業(yè)水平測試成績綜合評價(jià)、錄取。原來達(dá)一本線即可錄取，或者降低20-60分的錄取優(yōu)惠方式可能改變。
筆者希望高考后的自主招生能在6月底高考成績公布后啟動(dòng)，自主招生高校自主提出申請成績要求，達(dá)到成績要求的學(xué)生可自主申請多所學(xué)校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行評價(jià)錄取，每個(gè)學(xué)生可同時(shí)獲得多校錄取通知書再選擇。給高校自主招生的時(shí)間為1個(gè)月，到7月底結(jié)束，沒有被錄取的學(xué)生再填報(bào)志愿，或者按原先填報(bào)的高考志愿錄取。
如果能推行這一自主招生方式，將是高考改革的重大突破，高考成績變?yōu)樵u價(jià)依據(jù)之一，學(xué)生和學(xué)校可雙向互選。按照高考錄取進(jìn)程，實(shí)施這一方式毫無問題，就看教育部門在推進(jìn)招考分離方面有多大決心。
三是春季高考調(diào)整。《方案》提到，“2015年起，將本市本科院校需要通過面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專業(yè)招生計(jì)劃投放到春季考試招生中，設(shè)立面試(或技能測試)環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴(kuò)大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生，依據(jù)統(tǒng)一考試成績、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、面試(或技能測試)情況進(jìn)行錄取。”這是一個(gè)富有價(jià)值的改革，把春考的招生范圍擴(kuò)大到應(yīng)屆畢業(yè)生，且實(shí)行自主招生，可讓當(dāng)年推出春考的初衷“多次考試、多次錄取”得以實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)。當(dāng)前需要明確的是，哪些市屬院校參加春季高考？招生名額有多少？學(xué)生以春季高考成績可以申請多少學(xué)校？可否實(shí)現(xiàn)一名學(xué)生拿到多校錄取通知書再選擇確認(rèn)？如果能實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校雙向多選，那么，這可以說是上海高考改革的又一亮點(diǎn)。
四是復(fù)讀生政策對接問題，由于從2017年開始，上海要實(shí)行新高考，那么，如果目前的高二、高三學(xué)生，參加高考之后選擇復(fù)讀，就存在和新政策對接的問題，其中，語數(shù)外三門學(xué)科的考試沒有問題，高中學(xué)業(yè)水平測試等級考怎樣參加，需要有明確方案。今后可能選擇復(fù)讀的學(xué)生需要注意的是，由于現(xiàn)在的高考是“3+1”，兩年之后的高考是“3+3”，這必然面臨高考科目的變化，因此，在目前的學(xué)習(xí)中，就有必要關(guān)注“1”之外的其他科目。從這一角度說，“3+3”的科目組合，影響的不僅是高一學(xué)生。
改革的長期影響有哪些
此輪高考改革，由于對高考科目、高考成績組合進(jìn)行調(diào)整，必然會(huì)對基礎(chǔ)教育教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
最直接的就是學(xué)生科目選擇影響。按照《方案》確定的改革思路，考生在高中學(xué)習(xí)過程中，將有多達(dá)20種學(xué)科組合選擇，這擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)。加上外語可以有兩次考試機(jī)會(huì)，也擴(kuò)大了考試選擇權(quán)。
這給學(xué)生帶來的問題是，如何組合自己的學(xué)科？以筆者之見，應(yīng)該主要結(jié)合自己的興趣和實(shí)力，不能太過功利。按照現(xiàn)在的學(xué)業(yè)水平測試以百分位計(jì)算等級，在高考錄取時(shí)折合為分?jǐn)?shù)的方式，有的學(xué)生和家長可能會(huì)分析選擇哪一科更容易得到A+，來選擇自己的科目。這種功利的選擇，可能導(dǎo)致選科集中，使得目標(biāo)踏空。
而學(xué)生的科目選擇，與中學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)選擇和對學(xué)生的學(xué)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)有密切關(guān)系。
按照高考改革方案，中學(xué)可以給學(xué)生提供多達(dá)20種學(xué)科組合，應(yīng)該借此改革機(jī)會(huì)，推行選課走班制，而要做到這一點(diǎn)，需要幾方面努力。首先，政府要加大對中學(xué)的投入，保障中學(xué)有足夠的師資、條件開出足夠的課程，并提高每門課程的教學(xué)質(zhì)量，如果中學(xué)沒有足夠的師資力量、辦學(xué)資源，開出那么多課程，學(xué)生的選擇就會(huì)受限。其實(shí)，學(xué)校要轉(zhuǎn)變教育理念，假如學(xué)校根據(jù)本校的實(shí)際情況，限定學(xué)生選某一科目組合，比如物理化學(xué)生物、歷史地理政治，那么，這就和過去文理分科就沒有什么不同。再次，學(xué)校在推進(jìn)選課走班過程中，要逐漸形成本校的辦學(xué)特色，也就是說，在整體保障每門課程質(zhì)量的情況下，形成本校的優(yōu)勢學(xué)科，以便學(xué)生結(jié)合求學(xué)、職業(yè)規(guī)劃，選擇適合自己的高中學(xué)校。
還有一方面影響，則是對大學(xué)的招生。按照《方案》，大學(xué)的招生在未來會(huì)有兩種走向。一是主要進(jìn)行按計(jì)劃集中錄��；二是自主招生。
按計(jì)劃集中錄取，從方案看，還會(huì)是未來高考錄取的主要模式。按照集中錄取規(guī)則，高校在錄取中會(huì)采取兩種方式，一是用“3+3”總分錄取，所有專業(yè)不提出任何科目要求；二是用“3+3”總分錄取，根據(jù)專業(yè)提出不同的科目要求，比如歷史專業(yè)要求歷史、政治、地理學(xué)科成績等，考生只要滿足一門學(xué)科要求即可報(bào)考，比如一名學(xué)生選歷史、物理、生物，也可報(bào)考。
這兩種錄取方式，第一種是比較理想的，這會(huì)給中學(xué)教育提供廣闊的選擇空間，但估計(jì)很難實(shí)現(xiàn)，比如高校的物理專業(yè)，可能不會(huì)接受歷史、地理、政治選科的學(xué)生，至少會(huì)提出一個(gè)科目的要求。大多數(shù)高校會(huì)選擇第二種方式，但這會(huì)帶來一個(gè)問題，可能整個(gè)學(xué)校的專業(yè)，還是分為偏文科、偏理科。另外，如果大學(xué)的理科專業(yè)招收文科組合的學(xué)生，也需要大學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)改革，不能再按照原有模式教學(xué)。
《方案》還提到，2016年起，合并本科第一、第二招生批次，這是一個(gè)具有價(jià)值的改革舉措，也要求學(xué)生更合理地規(guī)劃自己的志愿選擇。眾所周知，我國高校實(shí)行分批次按計(jì)劃錄取，批次設(shè)置導(dǎo)致大學(xué)被分為三六九等，不利于大學(xué)平等競爭，也導(dǎo)致一些高中就追逐一本率、二本率。取消批次，將促進(jìn)高校公平競爭，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育功利升學(xué)追求。隨著批次的融合，同一批次的平行志愿院校數(shù)會(huì)增加。考生要注意的是，有的原來低一批次的院校，諸如，放在二本招生，分?jǐn)?shù)高過一本線，在融合之后，錄取分?jǐn)?shù)可能大幅上揚(yáng)，而原來靠批次優(yōu)勢，勉強(qiáng)維持招生的院校，則在批次融合之后，會(huì)遭遇錄取分?jǐn)?shù)下挫。這也要求大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量來吸引生源。
自主招生的改革走向，從目前的方案看還不夠明朗，要等高考后的自主招生，以及春季高考的具體方案出臺(tái)后，才能進(jìn)一步了解有多大力度。如果能在推進(jìn)學(xué)生和學(xué)校雙向多元選擇中邁出實(shí)質(zhì)步伐，這會(huì)給中學(xué)帶來更大的自主辦學(xué)空間，讓學(xué)生有更大的選擇自由度。
可以肯定的是，高職高專的自主招生力度會(huì)加大，《方案》提到，“鼓勵(lì)�？聘呗氃盒０烟厣珜I(yè)招生和主要招生計(jì)劃安排在統(tǒng)一高考之前，作為�？聘呗氃盒Ｕ猩闹髑�。在本市�？茖哟我婪ㄗ灾髡猩�，率先探索學(xué)生多次選擇、被多所�？聘呗氃盒ｄ浫〉姆绞�。”希望在高職招生領(lǐng)域的多次選擇、多所學(xué)校錄取探索，能逐漸推進(jìn)到本科院校。
