復(fù)旦大學(xué)：2015年起“換一種活法”(2)

　　“打個(gè)比方，過(guò)去，科技處可以申請(qǐng)一大筆錢(qián)，然后做規(guī)劃，這錢(qián)支持哪些項(xiàng)目，各個(gè)院系來(lái)申請(qǐng)。”復(fù)旦大學(xué)黨委副書(shū)記劉承功說(shuō)，以往很多錢(qián)都被擱置在了校級(jí)部門(mén)層面，就連教務(wù)處也能申請(qǐng)一筆錢(qián)，設(shè)立一個(gè)“教材專(zhuān)項(xiàng)”，再讓各個(gè)院系來(lái)申報(bào)，審批后，院系憑借審批單去財(cái)務(wù)處領(lǐng)錢(qián)。

　　但今后，所有的基本經(jīng)費(fèi)學(xué)校都會(huì)統(tǒng)一打包給院系。“我給你幾個(gè)目標(biāo)，至于你的教學(xué)、日常管理等，你自己說(shuō)今年學(xué)院里要建設(shè)什么課程或者實(shí)驗(yàn)室，要花多少錢(qián)。”劉承功說(shuō)，這是一種“流程再造”。

　　至于校級(jí)部門(mén)、處室多出來(lái)的行政人員，他建議，根據(jù)自身所長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到院系去工作，“懂財(cái)務(wù)的可以去院系做財(cái)務(wù)，懂科研管理的可以去院系做管理”。

　　“說(shuō)了不算”的院長(zhǎng)要“當(dāng)家理財(cái)”

　　基層學(xué)院的院長(zhǎng)們，或許是改革的“受益者”之一——他們將從原本“說(shuō)了不算”的干部，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲?ldquo;當(dāng)家理財(cái)”的“一把手”。所有預(yù)算、報(bào)銷(xiāo)都要求院系自己把關(guān)，院系一把手簽字。

　　權(quán)力來(lái)了，責(zé)任也隨之而來(lái)。

　　劉承功說(shuō)，以往在學(xué)院里，那些“神氣活現(xiàn)”的都是“學(xué)科帶頭人”——他們可以跳開(kāi)院長(zhǎng)，直接到學(xué)校各個(gè)處室去申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。未來(lái)，能不能多爭(zhēng)取到一些經(jīng)費(fèi)，得看院長(zhǎng)和全體教師的共同努力。

　　“第一次撥款，可能還會(huì)有慣性，老牌專(zhuān)業(yè)、名師多的專(zhuān)業(yè)經(jīng)費(fèi)會(huì)多一些。第二次撥款，就要看你之前的預(yù)算有沒(méi)有執(zhí)行好，你花的錢(qián)對(duì)學(xué)科建設(shè)有沒(méi)有效果。”劉承功說(shuō)，院長(zhǎng)對(duì)學(xué)科建設(shè)的作用，將被大幅放大。

　　那些長(zhǎng)期習(xí)慣“吃大鍋飯”的院系，未來(lái)將不被看好。“有的院系已經(jīng)產(chǎn)生惰性，他就愿意給自己制定一個(gè)伸手就能夠到的目標(biāo)，連需要踮下腳才能夠到的目標(biāo)都懶得做。”劉承功說(shuō)，這種“吃大鍋飯”養(yǎng)成的惰性，對(duì)學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)毫無(wú)益處。

　　記者了解到，早在2002年，復(fù)旦大學(xué)就開(kāi)始“試水”校院兩級(jí)管理體制改革。但早前的改革，只動(dòng)了局部，未動(dòng)全身，因此改革效果不佳，未能繼續(xù)推動(dòng)。

　　當(dāng)時(shí)，生命學(xué)院一位海歸院長(zhǎng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取到在學(xué)科建設(shè)方面試點(diǎn)兩級(jí)管理的機(jī)會(huì)，但沒(méi)過(guò)多久，就舉手“投降”了：“用人、用錢(qián)都說(shuō)了不算，拿什么做學(xué)科建設(shè)？這個(gè)管理權(quán)還是收回吧。”

　　后來(lái)，復(fù)旦大學(xué)曾重啟改革，試行經(jīng)費(fèi)使用權(quán)下放。但院系有了財(cái)權(quán)之后，問(wèn)題依然接踵而至。因?yàn)椋�盡管財(cái)權(quán)下放，但其他資源配置仍沿用了老的機(jī)制。一名院長(zhǎng)當(dāng)時(shí)曾“吐槽”，“有了錢(qián)，可以買(mǎi)設(shè)備了，然后院系發(fā)現(xiàn)沒(méi)有足夠空間放設(shè)備；好不容易騰挪出空間，又發(fā)現(xiàn)沒(méi)有足夠的研究生資源開(kāi)展科研……”

　　這一次，除了財(cái)權(quán)外，復(fù)旦還配套了《復(fù)旦大學(xué)關(guān)于深化校院兩級(jí)人事管理改革的若干意見(jiàn)》。學(xué)院不僅能管錢(qián)，還能管人了。只不過(guò)，相對(duì)于下放財(cái)權(quán)，放開(kāi)人事權(quán)，復(fù)旦走得謹(jǐn)慎些。

　　最敏感的人事改革將“試點(diǎn)”后再推行

　　記者了解到，復(fù)旦大學(xué)此次推出的“校院兩級(jí)管理體制改革的若干意見(jiàn)”及人事、財(cái)務(wù)改革配套措施，僅有90%左右會(huì)在全校范圍內(nèi)推行。另有10%左右的改革，僅在部分經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選的院系試點(diǎn)推行。