內(nèi)蒙古高考移民家長(zhǎng)多為公職人員 單位曝光
2015-08-27 14:11:28南方都市報(bào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)清退上千“高考移民”一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注。“考前清退了1465人，考試當(dāng)中又查實(shí)近40人，2015年已查出‘高考移民’1500多人。”內(nèi)蒙古教育招生考試中心考務(wù)一處處長(zhǎng)張培文說(shuō)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“高考移民”的家長(zhǎng)多為公職人員，各種“移民”手法也在不斷翻新。近40名經(jīng)過(guò)重重闖關(guān)、在內(nèi)蒙古參加了今年高考的“移民”考生，手中甚至持有由內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育局出具的連續(xù)就讀的假證明。
“‘沒(méi)頭沒(méi)臉’的辦不了”
今年，內(nèi)蒙古繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“高考移民”。在此次清退的1465人中，包括參加預(yù)報(bào)名被發(fā)現(xiàn)而未正式報(bào)名的828人，按自治區(qū)政策愿意最終報(bào)專(zhuān)科院校留下考試的477人，因完全不符條件被取消報(bào)考資格的75人，公安部門(mén)查實(shí)戶(hù)籍造假后清退的85人。
記者在內(nèi)蒙古相關(guān)情況通報(bào)中看到，還有10932名持外地身份證、參加過(guò)全區(qū)高三學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生未在內(nèi)蒙古報(bào)考。知情人士透露，這些學(xué)生看“查得緊”，主動(dòng)提前撤回了老家。
內(nèi)蒙古方面今年5月向河北省紀(jì)委發(fā)出的《關(guān)于商請(qǐng)查處河北省公職人員組織參與高考移民的函》中稱(chēng)，1300多名持外省身份證考生的父母，相當(dāng)一部分是河北省公職人員，且列出183個(gè)家長(zhǎng)的所在單位。
名單顯示，這些家長(zhǎng)的供職單位包括河北省高級(jí)人民法院、河北師范大學(xué)、唐山市第一中學(xué)、唐山市稅務(wù)局、灤南縣人大、固安縣中醫(yī)院、宣化縣財(cái)政局、秦皇島市環(huán)保局、邯鄲市政協(xié)、張家口市交通局、承德市司法局等。
“公職人員在搞‘高考移民’，‘沒(méi)頭沒(méi)臉’的也辦不了。”內(nèi)蒙古教育招生考試中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年高考報(bào)名工作啟動(dòng)以來(lái)，幾批近年遷入戶(hù)口的學(xué)生家長(zhǎng)頻繁要求孩子在這里參加高考。公安機(jī)關(guān)查證，他們多數(shù)是公職人員，有的還是單位領(lǐng)導(dǎo)。
“他們?cè)诶霞医邮芨咚降慕逃�，卻要來(lái)這里和我們爭(zhēng)搶招生指標(biāo)，太不公平了。”8日下午，走出考場(chǎng)的多位內(nèi)蒙古考生說(shuō)，嚴(yán)厲打擊“高考移民”是當(dāng)?shù)乜忌囊恢潞袈暋?/p>
近些年，內(nèi)蒙古成為“高考移民”重災(zāi)區(qū)。“上千‘高考移民’是一個(gè)可怕的數(shù)字。”內(nèi)蒙古“高考移民”聯(lián)合調(diào)查組一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“高考移民”考生絕大多數(shù)成績(jī)較好，他們主要圖的是擠占部委院校本科一批計(jì)劃招生名額，上更好的大學(xué)。內(nèi)蒙古今年有19.9萬(wàn)人參加高考，國(guó)家下達(dá)全區(qū)的本科一批部屬高校招生名額只有6000余個(gè)。
“移民”手段不斷翻新
有關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“高考移民”的主要操作辦法是，把學(xué)生戶(hù)口遷到內(nèi)蒙古某旗縣，再到其他旗縣辦假學(xué)籍，每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節(jié)點(diǎn)回來(lái)“應(yīng)卯”，其余時(shí)間均在原籍就讀。
2014年11月，根據(jù)群眾舉報(bào)，呼和浩特市教育局對(duì)所轄的曙光、開(kāi)來(lái)兩所民辦中學(xué)高三班突擊檢查發(fā)現(xiàn)，持區(qū)外身份證號(hào)的690名學(xué)生中，590人“空掛學(xué)籍”。
“手段不斷在翻新。”調(diào)查組負(fù)責(zé)人說(shuō)，“高考移民”主要來(lái)自河北、山西、山東、河南等地，河北居多。前幾年他們通過(guò)在內(nèi)蒙古買(mǎi)房、投親靠友把戶(hù)口遷來(lái)，再辦理假學(xué)籍，如今又有新手法。
—利用“廢戶(hù)”辦假戶(hù)。他們?cè)趦?nèi)蒙古一些公安派出所“找人”，套用當(dāng)?shù)刈鲝U的戶(hù)籍落戶(hù)，連同姓名、身份證號(hào)都是假的。他們?cè)诶霞业膽?hù)口保持不動(dòng)，只是以?xún)?nèi)蒙古人的身份參加高考。今年高考前一天，多倫縣就查出3名這樣的“高考移民”。
—利用職高搞“迂回”。內(nèi)蒙古職業(yè)高中招生不限制戶(hù)籍，一些外省籍學(xué)生便來(lái)注冊(cè)職高假學(xué)籍，最后順理成章以職業(yè)高中或職教中心學(xué)生的名義在這里參加高考。
—人、戶(hù)、學(xué)籍均分離。幾天前，內(nèi)蒙古查獲的某“高考移民”，戶(hù)籍在呼倫貝爾市，學(xué)籍在烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市，“借讀”學(xué)校在包頭市。最后查明，其本人一直在河北老家讀書(shū)。
剛剛結(jié)束的高考期間，內(nèi)蒙古包頭市群眾舉報(bào)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)了幾十個(gè)“高考移民”參加了考試。經(jīng)初步查證，這些考生“移民”形式大體屬于以上幾種，之所以能參加考試，有的是當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育局出具了連續(xù)就讀的證明，有的是其他單位為其出具了家庭在內(nèi)蒙古實(shí)際生活的證明，還有的提供了本人及家長(zhǎng)的虛假信息。目前，內(nèi)蒙古有關(guān)部門(mén)正在查辦，一旦查實(shí)將取消錄取資格，錄取后被查實(shí)也將被取消學(xué)籍。
地方部門(mén)利益推波助瀾
“實(shí)際上這些學(xué)生都參加了考試。”內(nèi)蒙古教育招生考試中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年上半年他們與所清退考生原籍地教育部門(mén)頻繁協(xié)商，考生最終都回老家參加了考試。5月25日，河北有關(guān)方面還為幾十個(gè)學(xué)生報(bào)了名；6月6日最后2名學(xué)生簽名承諾按內(nèi)蒙古政策只報(bào)考專(zhuān)科院校，被允許在內(nèi)蒙古參加考試。“不能讓任何一名學(xué)生無(wú)緣高考。”
根據(jù)國(guó)家政策，內(nèi)蒙古2013年3月修訂出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)蒙古參加中考和高考工作的意見(jiàn)》，對(duì)于從區(qū)外遷入的考生參加高考作出了明確規(guī)定。考慮到政策的過(guò)渡，2013年11月底又確定，戶(hù)籍從區(qū)外遷入者2014年高考報(bào)名時(shí)對(duì)其家長(zhǎng)條件暫不作要求，但從2015年起須全面符合條件。
有“高考移民”家長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“我們的戶(hù)口遷移遵循國(guó)家戶(hù)籍管理規(guī)定，孩子在內(nèi)蒙古參加高考受法律保護(hù)。”
對(duì)于“戶(hù)口合法，報(bào)名資格不符政策”，內(nèi)蒙古昆峰律師事務(wù)所律師劉林剛說(shuō)，我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中明確，學(xué)籍是一個(gè)學(xué)生屬于某校的一種法律上的身份或者資格；凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實(shí)，取消學(xué)籍。“盡管戶(hù)口合法，但政府在依法行政過(guò)程中形成的規(guī)范性文件也具備法律效力。”他說(shuō)，“空掛學(xué)籍”是一種違規(guī)行為，正是政策所要打擊的對(duì)象。
“眼下看來(lái)，操作‘高考移民’的家長(zhǎng)們害人害己、得不償失。”內(nèi)蒙古自治區(qū)教育學(xué)會(huì)常務(wù)理事劉波說(shuō)，“高考移民”影響當(dāng)?shù)乜忌匿浫÷剩矔?huì)給“移民”考生帶來(lái)不利影響。
有關(guān)人士認(rèn)為，“高考移民”成因較復(fù)雜，除高考制度本身之外，一些地方政府的部門(mén)利益也在推波助瀾。
內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市前幾年搞“售房落戶(hù)”營(yíng)銷(xiāo)政策，吸引來(lái)河北、山西等省份大批購(gòu)房者，他們的主要目的就是想讓子女在這里參加高考。有的地方前幾年在招商引資過(guò)程中，把給外地企業(yè)工作人員隨遷子女落戶(hù)作為優(yōu)惠條件。這些“土政策”留下不少可鉆空子。
有專(zhuān)家認(rèn)為，之所以出現(xiàn)大量的“高考移民”，說(shuō)明我國(guó)高考制度還需大力改革，均衡教育須加強(qiáng)，應(yīng)探索更為科學(xué)合理的錄取線(xiàn)等。“需要各地政府和公安戶(hù)籍管理等部門(mén)協(xié)同配合，形成合力封堵漏洞。”內(nèi)蒙古教育廳廳長(zhǎng)侯元說(shuō)道。
