客觀看待高教40％毛入學(xué)率提早達成

2016-01-22 14:44:36中國經(jīng)濟時報文章作者：童彤

　日前召開的全國教育工作會議對外透露，2015年，我國高等教育毛入學(xué)率達到40％，超過中高收入國家平均水平，提前實現(xiàn)2020年目標(biāo)。然而，這一看似讓人倍感振奮的消息背后，所能釋放出的信息卻不僅限于這一數(shù)字本身，特別是，不該將目標(biāo)的提早達成與邁向高等教育強國的目標(biāo)混為一談。

    根據(jù) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的有關(guān)目標(biāo)要求，到2020年，要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。其中，“高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到40％”的要求赫然在列。如果單從達成目標(biāo)的時間點上考慮，提早5年實現(xiàn)目標(biāo)的確值得振奮，但綜合考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，有必要客觀、冷靜看待40％這一數(shù)字。

    談及40％毛入學(xué)率的目標(biāo)，相關(guān)概念不可不表。眾所周知，入學(xué)率可分為毛入學(xué)率和凈入學(xué)率，二者間區(qū)別在于是否考慮入學(xué)學(xué)生的具體年齡，以高等教育入學(xué)率為例，若在計算公式分子中只納入18歲至22歲學(xué)生人數(shù)的統(tǒng)計則為凈入學(xué)率，反之若不限定某年度在學(xué)學(xué)生年齡則為毛入學(xué)率。需要提醒的是，由于無法準(zhǔn)確知道未來年份學(xué)生年齡的分布情況，所以在確定未來年份高等教育的發(fā)展目標(biāo)時，只能使用毛入學(xué)率。

    由此，40％的高等教育毛入學(xué)率目標(biāo)得以制定。然而，盡管早在2010年提出該目標(biāo)之初引來輿論廣泛贊譽并拋出 “該目標(biāo)將推進中國高等教育邁上新臺階”等評價，亦引來一些論調(diào)如“如此速度是否過快”的擔(dān)憂。記者以為，在5年后的今天，當(dāng)提前完成目標(biāo)的聲音占據(jù)主流論調(diào)之際，重新審視該目標(biāo)確有必要。

    首先，高等教育毛入學(xué)率的計算公式是：毛入學(xué)率＝【某學(xué)年高等教育在學(xué)人數(shù)÷某年（18—22歲）人口數(shù)】×100％。分子是所有高等教育在學(xué)人數(shù)，分母則是18歲到22歲的人口總數(shù)。統(tǒng)計顯示，2008年，我國高等教育的在學(xué)人數(shù)為2907萬，而18歲到22歲的人口數(shù)為12438萬，得到的數(shù)據(jù)就是23．3％。照此計算2020年的毛入學(xué)率，需要先計算1998年至2002年份出生人口，約在2900多萬人。由此看來，由于適齡人口降低，即便是高等教育規(guī)模維持2008年狀況，40％的毛入學(xué)率也會如約而至，更何況，從2008年至2015年間的大學(xué)入學(xué)規(guī)模持續(xù)增加，大學(xué)擴招早已不是新鮮事，因此，提前5年達成目標(biāo)不足為奇。

    在記者看來，2015年提前完成原定2020年實現(xiàn)的高等教育40％的毛入學(xué)率，雖然值得欣慰，但不足以為之振奮。畢竟，這是一件因高教擴招、適齡人口下降以及經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展等多因素之下，水到渠成之事。

    只不過，在當(dāng)前各界逐漸樹立更加重視義務(wù)教育均衡發(fā)展的主流輿論環(huán)境下，對高校改革以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)注已經(jīng)變成：在高校一味通過規(guī)模擴張尋求發(fā)展時代早已不在的當(dāng)下，毛入學(xué)率超過中高收入國家平均水平，無異于將中國高等教育置于新的發(fā)展平臺，接下來，需要努力實現(xiàn)的，該是如何提高高等教育質(zhì)量，促成真正的高等教育強國目標(biāo)實現(xiàn)，并在國際教育舞臺上真正占有一席之地。

    國務(wù)院在2015年11月印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》指出，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

    而著眼于國家“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)將分三步走：第一步到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列；第二步到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流前列，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升；第三步到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

    顯然，一流大學(xué)作為高等教育的標(biāo)桿，無疑將肩負(fù)構(gòu)建高等教育強國目標(biāo)的重任。而為實現(xiàn)到本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)，2020年只是起點。可喜的是，高等教育提早完成40％毛入學(xué)率目標(biāo)，為打造一流大學(xué)提前預(yù)留了時間和空間，至少，在2016年至2020年的5年里，我們不必再為實現(xiàn)“高教40％毛入學(xué)率”目標(biāo)而一味地擴張高校規(guī)模。

    未來將發(fā)揮關(guān)鍵作用的重點是，包括政府、社會、高校在內(nèi)的各類主體，如何在新發(fā)展平臺上，切實打造出足夠多的一流學(xué)府和一流學(xué)科，讓高等教育強國目標(biāo)如期而至。這或許還需要各方共同在發(fā)展規(guī)劃、長效投入等方面的持續(xù)發(fā)力。