山東高考改革：自由選擇考試學科錄取不分批次

　　1、“一批”“二批”將成歷史

　　今年2月，教育部批準山東從2017年開始進行高考綜合改革試點，改革高考志愿填報和錄取模式。夏季高考科目為“3+3”，考生成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語和考生選考的3科普通高中學業(yè)水平等級考試成績組成。

　　張志勇介紹，改革將把“一批”“二批”合并，除提前批次外，不再分批次錄取。志愿填報由“學校+專業(yè)”改為“專業(yè)（類）+學校”形式，專業(yè)優(yōu)先。探索實行一檔多投、多次選擇的投檔模式，增加高校與學生之間雙向選擇機會。

　　“比如，我報考物理專業(yè)，那么我填報的學校都是物理專業(yè)有優(yōu)勢的學校。將來一所學校不可能只有一條分數(shù)線，而是根據(jù)專業(yè)不同出現(xiàn)不同的分數(shù)線。”張志勇舉例說。

　　過去高考錄取有個“怪現(xiàn)象”：一些好學校的弱勢專業(yè)也能招到好學生。張志勇強調(diào)，將來高考錄取批次合并之后，這種現(xiàn)象會逐步得到改變，高校內(nèi)部學科辦學水平的競爭壓力會逐步加大，這有助于鼓勵高校多辦特色、優(yōu)勢專業(yè)。

　　下一步，學生選擇的高中學業(yè)水平等級考試科目，和自己選擇的大學專業(yè)會有相當大的關(guān)聯(lián)性。張志勇介紹，特別是重點高校，會更加關(guān)注你在高中學了什么、具不具備專業(yè)學習的課程基礎。高中生的學習內(nèi)容也是不同的。“比方說有的學生喜歡物理，把物理作為高考的考試科目，那么他學習的課程內(nèi)容和不選擇物理作為高考科目的學生，就是不一樣的。”張志勇說。

　　張志勇透露，這次高考改革最大的突破，就是給予高中生選擇權(quán)。高中生必須學會選擇，高中學校則要加強對學生的生涯規(guī)劃、學業(yè)學習的指導。

　　2、綜合素質(zhì)評價

　　建立高中生綜合素質(zhì)評價管理平臺

　　省教育廳2016年工作要點中提到，我省將建立高中學生綜合素質(zhì)評價升級管理平臺，指導做好綜合素質(zhì)評價實施工作。

　　張志勇透露，今年將進一步完善這一平臺。高中生綜合素質(zhì)將由省級管理平臺統(tǒng)一登錄。而且，高中生綜合素質(zhì)評價將作為高考招生錄取的重要參考。綜合素質(zhì)成果是對學生全面發(fā)展狀況和標志性成果的客觀記錄，是發(fā)現(xiàn)和培育學生良好個性的重要手段。據(jù)了解，山東省從2004年開始在全省普通高中實行綜合素質(zhì)評價制度，建立了全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)。

　　“省級平臺一個學期登錄一次，學生本人應建立成長日志，在此基礎上，由學生本人根據(jù)山東省綜合素質(zhì)評價記錄的要求，提出登錄省級平臺的項目內(nèi)容的申請，經(jīng)過核實公示后，才能最終記入管理平臺，記入平臺后不能再更改。”張志勇介紹說，計劃今年年底高中生綜合素質(zhì)評價升級管理平臺和高中學業(yè)水平考試成績管理平臺將試運行，為明年正式啟用做準備。

　　綜合素質(zhì)評價結(jié)果將如何應用呢？一方面，將作為高校招生錄取的重要參考；另一方面，探索實施本科高校綜合評價招生制度。在部分部屬高校和辦學水平較高的省屬本科高校，選擇部分專業(yè)開展綜合評價招生改革，探索“統(tǒng)一高考+學業(yè)水平考試+學�？己耍ňC合素質(zhì)評價+面試）”的招生方式，擇優(yōu)錄取。

　　3、師資統(tǒng)籌

　　今年將擴大“縣管校聘”改革

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，不少農(nóng)村孩子到城鎮(zhèn)上學，農(nóng)村學生少了，但是農(nóng)村學校的老師卻調(diào)不出去。相反，流動到城鎮(zhèn)的學生多了，有些城鎮(zhèn)學校教師緊張，但教師又調(diào)不進來。

　　“過去，教師的調(diào)配手續(xù)非常復雜。一名教師從A學校調(diào)到B學校，要通過編制、人社等多個部門的批準。一個地方有幾百所學校，在‘一人一批’的管理體系下，教師在學校間調(diào)配是很難的。”張志勇介紹。

　　為了在縣域統(tǒng)籌教師資源配置，我省率先在全國以省為單位整體推進中小學(微博)教師“縣管校聘”管理體制改革。2015年，青島、濰坊被確定為全國“縣管校聘”改革示范區(qū)。全省中小學校長、教師交流輪崗25290人，其中，城鎮(zhèn)學校向農(nóng)村學校交流輪崗校長548人、教師8621人，農(nóng)村學校向城鎮(zhèn)學校交流輪崗校長452人、教師8316人。

　　同時，2015年，對于“縣管校聘”，全省17市都有一個縣開展了試點。張志勇表示，2016年“縣管校聘”試點范圍將擴大。從工作要求來講，今年具備條件的縣都要推開。

　　形象地說，過去教師是“學校人”，實行“縣管校聘”改革后就轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，可以作為公共資源在縣域范圍內(nèi)進行調(diào)配。“哪里缺老師，可以從其他地方進行調(diào)整，這就是‘縣管校聘’帶來的資源調(diào)配優(yōu)勢。”張志勇說。

　　此外，我省將校長職級制改革作為學校等事業(yè)單位去行政化的“破冰之舉”，在7個設區(qū)市先行探索、試點的基礎上，2016年將在全省17市全面推行。取消學校和校長行政級別，實行職級制管理，實現(xiàn)校長隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

　　4、幼兒園配建

　　建議立法明確城鎮(zhèn)居民區(qū)必須配建幼兒園

　　全面二孩政策放開，未來會新增多少學齡人口，上幼兒園會不會更難？張志勇介紹，有關(guān)方面預計，全面實施二孩政策后，全國每年將新增約300萬兒童。按照現(xiàn)在的學制，3年將新增約900萬兒童入園，爾后每年新增300萬兒童入小學。

　　“不得不承認，我國城鎮(zhèn)教育資源配置，將面臨快速城鎮(zhèn)化和全面放開二孩政策后城鎮(zhèn)人口快速增加的雙重挑戰(zhàn)，這是很大的壓力。”張志勇認為，落實城鎮(zhèn)居民區(qū)中小學、幼兒園配套建設政策，是解決這一問題的治本之策。其中，實行城鎮(zhèn)居民區(qū)建設和中小學、幼兒園“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”制度，又是建設成本最為節(jié)約的一種模式。

　　不過，因為幼兒園配套建設涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)交通建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)學校布局規(guī)劃等諸多方面，還牽涉城鎮(zhèn)土地使用性質(zhì)、建設資金來源等一系列問題，幼兒園同步配建政策往往難以落實。

　　為此，他建議國家盡快出臺《城鎮(zhèn)居民區(qū)中小學、幼兒園配套建設條例》。張志勇解釋說，之所以把幼兒園配建與中小學配建一并推進，是因為學前教育已成為整個國民教育的基礎，進城務工人員在城鎮(zhèn)落戶、生活的重要支出就是孩子上幼兒園的支出。

　　“把幼兒園與中小學一樣納入城鎮(zhèn)居民區(qū)配套設施建設，將為大力發(fā)展城鎮(zhèn)普惠性幼兒教育，并為我國將來把學前教育納入準公共服務，甚至納入基本公共服務奠定堅實的基礎。否則，如果城鎮(zhèn)居民區(qū)幼兒園大量由民間資本提供，一方面會大大提高進城務工人員融入城鎮(zhèn)的成本，延緩我國的城鎮(zhèn)化進程，另一方面將大大增加未來我國將學前教育納入準公共服務或基本公共服務的成本。”張志勇說。