《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》政策解讀

　　一、《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是怎樣的?

　　2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布，提出“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“逐步推行普通高�；�于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”。2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，并明確了改革的時(shí)間表：“2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度”。2014年12月，教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)業(yè)水平考試作出了制度安排和具體部署，要求“各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，全面推行學(xué)業(yè)水平考試”，“要依據(jù)本意見(jiàn)，制定本省(區(qū)、市)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的具體辦法，于2015年8月底前報(bào)教育部備案。”綜上所述，建立和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試(下稱(chēng)“學(xué)業(yè)水平考試”)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決定，是考試招生制度改革的重要組成部分，勢(shì)在必行。基于上述背景，為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，我省編制出臺(tái)了《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施辦法》”)。

　　二、《實(shí)施辦法》的研制過(guò)程是怎樣的?

　　《實(shí)施辦法》的起草自2014年6月至2015年7月，歷時(shí)13個(gè)月，主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：(一)調(diào)查研究。省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙江、福建進(jìn)行調(diào)研，省教育廳組織專(zhuān)班赴十多個(gè)省市學(xué)習(xí)考察，赴省內(nèi)十多個(gè)市州和50多所高中學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研、考察報(bào)告;委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)30個(gè)省份的學(xué)業(yè)水平考試組織方式方法進(jìn)行比較研究;研究學(xué)習(xí)上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案并編寫(xiě)《上海、浙江學(xué)業(yè)水平考試方案解析》;組織教科專(zhuān)家對(duì)相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題論證。(二)草案起草。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，參照浙江、上海兩地試點(diǎn)方案，組織考試部門(mén)、教研部門(mén)、高等學(xué)校、高中學(xué)校等有關(guān)方面專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)多次充分討論，提出了我省學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施的基本思路，完成了草案的編制工作。(三)征求意見(jiàn)。省教育廳多次召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，從多個(gè)層面面向十七個(gè)市州教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)，部分省級(jí)示范高中、普通高中、民辦高中，以及教師代表、學(xué)生代表和家長(zhǎng)代表分別征求意見(jiàn);組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000多份，收回有效調(diào)查問(wèn)卷1800多份。(四)修改完善。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，吸收了一些好的建議，對(duì)有些問(wèn)題還兼顧了各方面的意見(jiàn)。(五)審議備案。2015年7月29日，省招委會(huì)審議通過(guò)《實(shí)施辦法》。2015年8月15日，省教育廳將審議通過(guò)的《實(shí)施辦法》上報(bào)教育部備案。2016年4月，教育部復(fù)函，批準(zhǔn)我省《實(shí)施辦法》。

　　三、實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試的目的是什么?具有哪些重要意義?

　　我省學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決四個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決現(xiàn)行高中教育存在的課程開(kāi)設(shè)不齊、教學(xué)內(nèi)容不全、教學(xué)課時(shí)不足，考什么、教什么、學(xué)什么的問(wèn)題;二是解決學(xué)生過(guò)早過(guò)度偏科、知識(shí)不全面、發(fā)展不均衡以及應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重等問(wèn)題;三是解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)單一、選拔方式相對(duì)單一、入學(xué)通道相對(duì)單一的問(wèn)題;四是解決教育行政部門(mén)對(duì)高中教育教學(xué)缺乏有效評(píng)估和監(jiān)測(cè)的問(wèn)題。

　　實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試具有十分重要的意義。一是有利于充分發(fā)揮以考督教的作用，督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，改革人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)因材施教;二是有利于充分發(fā)揮以考督學(xué)的作用，督促學(xué)生認(rèn)真完成國(guó)家課程方案規(guī)定的各門(mén)課程的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主規(guī)劃學(xué)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ);三是有利于服務(wù)高�？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)要求的人才，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平;四是有利于各級(jí)教育行政部門(mén)準(zhǔn)確掌握高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮考試的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)功能，完善高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)高中教育均衡發(fā)展。

　　四、學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)與功能是如何定位的?

　　《實(shí)施辦法》明確了學(xué)業(yè)水平考試4個(gè)性質(zhì)6項(xiàng)功能定位。4個(gè)性質(zhì)定位：一是定位為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)實(shí)施，區(qū)別于過(guò)去的高中畢業(yè)會(huì)考;二是定位為水平等級(jí)考試，兼具人才選拔功能，區(qū)別于完全以人才選拔為目的的普通高考;三是定位為高中教育的一項(xiàng)重要制度;四是定位為高校招生考試制度改革的重要組成部分。6項(xiàng)功能定位：一是畢業(yè)認(rèn)定功能，考試成績(jī)合格是高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù);二是同等學(xué)力認(rèn)定功能，考試成績(jī)合格是社會(huì)人員申請(qǐng)高中同等學(xué)力的主要依據(jù);三是入學(xué)選拔功能，考試成績(jī)是高校招生錄取的重要依據(jù)和參考;四是素質(zhì)評(píng)價(jià)功能，考試成績(jī)是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容;五是水平鑒定功能，考試結(jié)果用于衡量和評(píng)價(jià)高中學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度;六是教學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)功能，考試數(shù)據(jù)可用于分析評(píng)估高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、監(jiān)測(cè)高中學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程方案的情況。

　　五、我省編制《實(shí)施辦法》把握了哪些原則?

　　我省編制《實(shí)施辦法》把握了四個(gè)基本原則：一是全面考核的原則，嚴(yán)格按國(guó)家課程方案設(shè)定考試科目和考試內(nèi)容，目的是為了解決過(guò)去高中教育存在的課程開(kāi)設(shè)不齊、教學(xué)內(nèi)容不全、教學(xué)課時(shí)不足，考什么、教什么、學(xué)什么，學(xué)生過(guò)早過(guò)度偏科以及應(yīng)試教育傾向比較嚴(yán)重等問(wèn)題，督促學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)生完成國(guó)家課程方案規(guī)定的各門(mén)課程的學(xué)習(xí);二是自主選擇的原則，目的是增加學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣和個(gè)性特長(zhǎng)，解決過(guò)去人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式相對(duì)單一、入學(xué)通道相對(duì)單一、一考定終身的問(wèn)題;三是統(tǒng)籌兼顧的原則，目的是既要促進(jìn)高中改進(jìn)和規(guī)范教學(xué)行為，也要服務(wù)高等學(xué)校選拔人才，還要減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，體現(xiàn)改革設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)性和針對(duì)性;四是公平公正的原則，目的是保證考試質(zhì)量和信度，體現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正，維護(hù)社會(huì)公平。

　　六、學(xué)業(yè)水平考試必考科目是哪些科目?怎樣考試?

　　《實(shí)施辦法》將《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》所設(shè)定的13個(gè)科目全部納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)，下同。德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)待條件具備時(shí)開(kāi)考)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(音樂(lè)和美術(shù))、體育與健康。以上13個(gè)科目為必考科目，所有高中在校生必須參加考試。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9個(gè)科目由省統(tǒng)一考試要求、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷，采取閉卷紙筆方式進(jìn)行考試;信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(音樂(lè)和美術(shù))、體育與健康4個(gè)科目為考查科目，由省制定統(tǒng)一要求，市州統(tǒng)一實(shí)施。物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作及外語(yǔ)科目聽(tīng)力和口語(yǔ)的考試也納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，具體考試方式和組織形式另行制定和公布。

　　七、學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目是哪些科目?

　　《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，自2018年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，考生高考總成績(jī)由全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和考生自主選擇的我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“選考科目”)成績(jī)組成，統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目繼續(xù)保留，文科綜合/理科綜合科目取消，由3個(gè)選考科目替代，考生不分文理科。3個(gè)選考科目由考生從學(xué)業(yè)水平考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇。

　　八、學(xué)業(yè)水平考試必考科目和選考科目的考試內(nèi)容是什么?

　　據(jù)悉，為配合新一輪考試招生制度改革，教育部正在修訂國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，高中課程內(nèi)容由公共必修、選修Ⅰ和選修Ⅱ三部分內(nèi)容組成，公共必修內(nèi)容為必修必考，選修Ⅰ內(nèi)容為選修選考，選修Ⅱ內(nèi)容為選而不考或選而備考。我省《實(shí)施辦法》是按照正在修訂的國(guó)家課程方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的，學(xué)業(yè)水平考試必考科目只考公共必修內(nèi)容，選考科目的考試內(nèi)容為公共必修內(nèi)容和選修Ⅰ內(nèi)容。

　　九、什么時(shí)間、如何選擇學(xué)業(yè)水平考試選考科目?

　　教育部文件規(guī)定，高中學(xué)生應(yīng)在完成相關(guān)科目公共必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的興趣和特長(zhǎng)有一定了解后確定選考科目。根據(jù)國(guó)家課程方案設(shè)計(jì)和高中教學(xué)規(guī)律，高中學(xué)生到高一下學(xué)期期末已完成公共必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)個(gè)人學(xué)科興趣和特長(zhǎng)已經(jīng)有了必要的分析和判斷，這時(shí)確定選考科目比較合適。高中學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)思考和規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)和人生，培養(yǎng)鍛煉自己獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，具體選擇選考科目時(shí)，可在家長(zhǎng)和老師的輔導(dǎo)和幫助下進(jìn)行。

　　十、學(xué)業(yè)水平考試的報(bào)考對(duì)象有哪些?

　　學(xué)業(yè)水平考試的報(bào)考對(duì)象包括普通高中的在校生、高中階段其他在校生和社會(huì)人員。2018年及以后各年秋季入學(xué)的新生，均須參加全部科目的學(xué)業(yè)水平考試。參加2021年及以后各年普通高考的社會(huì)人員(含2020年及以后各年的復(fù)讀生)，報(bào)考學(xué)業(yè)水平考試的辦法正在研究制定之中，待明確后另行向社會(huì)公布。

　　十一、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)呈現(xiàn)方式是怎樣的?選考科目成績(jī)?nèi)绾斡?jì)入高校招生錄取總成績(jī)?

　　學(xué)業(yè)水平考試必考科目成績(jī)報(bào)告均以“合格、不合格”呈現(xiàn)，不合格人數(shù)比例控制在2%以?xún)?nèi)。

　　選考科目成績(jī)報(bào)告以等級(jí)呈現(xiàn)，共分A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)，其中A 等級(jí)15%，B 等級(jí)30%，C 等級(jí)30%，D和E等級(jí)共25%，E等級(jí)控制在2%以?xún)?nèi)。選考科目計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)時(shí)，將在五等的基礎(chǔ)上細(xì)化等級(jí)并轉(zhuǎn)化為等級(jí)分后計(jì)入，具體辦法另行公布。

　　十二、《實(shí)施辦法》對(duì)選考科目成績(jī)有效期作出怎樣的規(guī)定?

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，選考科目考試成績(jī)僅限高中學(xué)生高三畢業(yè)參加高校招生錄取時(shí)當(dāng)次有效。復(fù)讀生參加下一年的高考，應(yīng)重新選定和參加選考科目的考試。

　　十三、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)诟咝Ｕ猩�錄取中如何使�?

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和教育部有關(guān)文件規(guī)定，普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)應(yīng)全部提供給招生高校使用。其中，普通高中畢業(yè)生通過(guò)分類(lèi)考試報(bào)考高職院校時(shí)，可以不參加統(tǒng)一高考，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取;普通高中畢業(yè)生報(bào)考高等院校本科專(zhuān)業(yè)，應(yīng)參加統(tǒng)一高考，主要依據(jù)統(tǒng)一高考和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取�？忌�總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)選考科目成績(jī)組成，統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目分值保持不變，3門(mén)選考科目成績(jī)以等級(jí)分計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。

　　十四、如何保證學(xué)業(yè)水平考試的質(zhì)量和信度?

　　為維護(hù)學(xué)業(yè)水平考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保學(xué)業(yè)水平考試的信譽(yù)和質(zhì)量，我省將采取以下措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考試要求;二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，全省統(tǒng)一組織考試，規(guī)范操作，嚴(yán)肅處理違紀(jì)舞弊行為;三是全省統(tǒng)一組織命題，建立命題專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)行封閉入闈命題，確保命題質(zhì)量;四是全部考試安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行電子監(jiān)控;五是全省統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上閱卷，規(guī)范閱卷管理，確保閱卷質(zhì)量。

　　十五、實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應(yīng)這一變化?

　　高考綜合改革實(shí)施后，會(huì)給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)一些變化，主要是原來(lái)學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現(xiàn)因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對(duì)教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。

　　為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來(lái)的變化，高中教學(xué)要一改過(guò)去“考什么，教什么，學(xué)什么”的傳統(tǒng)教學(xué)方法，進(jìn)行以適應(yīng)學(xué)生個(gè)體發(fā)展而教學(xué)的改革。一是嚴(yán)格落實(shí)高中課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、藝術(shù)、體育等課程。二是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿(mǎn)足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。三是提高校長(zhǎng)和教師的教學(xué)管理能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。四是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足新的教學(xué)需要。