深圳花600億和中外高校共建18所大學

　　今明兩年學位缺口有多大？教育存在大量財政預算結(jié)余、閑置？1月15日，深圳市六屆人大三次會舉行唯一一場人大代表詢問會，楊瑞等13名市人大代表共同發(fā)起“如何進一步提升深圳教育質(zhì)量”的詢問案，現(xiàn)場向市教育局、市編辦、市規(guī)劃國土委、市財政局、市發(fā)改委等5個部門進行詢問。在兩個多小時的時間里，代表們圍繞深圳教育發(fā)展的核心問題紛紛拋出問題。

　　深圳市教育局透露，根據(jù)出生人口測算，今年深圳公辦小學小一學位缺口4.63萬個，深圳今年計劃新改擴建34所中小學學校，新增4.7萬個公辦中小學學位，補齊學位缺口。

　　問：“二孩”來臨，今明兩年學位缺口量是多少？

　　答：今年小一學位缺4.63萬個，明年中小學缺6.42萬個

　　“每年到3、4月份最牽動深圳家長們的事情，莫過于學位申請，今明兩年學位的缺口到底有多大？”市人大代表楊瑞第一個發(fā)問，她調(diào)查去年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅2016年深圳市小一學位的缺口是3.5萬。“深圳每年增加20多萬新生兒，這個缺口越來越大。”

　　學位缺口的問題也引起市人大代表李詠霞的關(guān)注，作為‘二孩’準媽媽的她連續(xù)發(fā)問：“有無對放開‘二孩’后的學位做過新的摸底？教師群體女性占主體，也面臨生兒育女“三期”問題，師資將會更為緊缺，缺口估計有多大，如何應對？”

　　“深圳作為全國最大移民城市，中小學學位供需矛盾確實較為突出，隨著隨遷子女參加中高考新政策和‘全面二孩’政策實施，未來學位供給壓力更大。”對此，市教育局局長張基宏并不諱言，并坦言這也是深圳教育部門在探索的問題。

　　張基宏現(xiàn)場給出一組數(shù)據(jù)，今年深圳市公辦小學小一學位缺口將達到4.63萬個，公辦初一學位供需基本平衡，明年公辦小學小一學位缺口將達到6.1萬個，公辦初一學位缺口0.32萬個。

　　“市民和代表通常所稱的學位缺口主要是指公辦學位缺口，加上民辦學校提供給的學位，全市學位供需基本平衡。”張基宏表示，深圳市政府每年都將公辦中小學學位建設(shè)作為民生實事重點加以推進，深圳計劃在“十三五”期間，新建、改建16所公辦高中和170所公辦義務教育學校，新建公辦中小學學位23萬個以上，其中今年計劃新改擴建34所中小學學校，新增4.7萬個公辦中小學學位，補齊學位缺口。

　　如何應對“二孩”帶來的學位缺口風險？“教育局已研究建立了六三一學位供需協(xié)調(diào)機制，根據(jù)轄區(qū)人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，預測六年后小一學位需求數(shù)、按學位需求提前三年規(guī)劃學位供給、提前一年保障學位落實。”市教育工委副書記范坤表示，從今年起，深圳還將每年發(fā)布教育公辦學位建設(shè)督導報告，公布各區(qū)義務教育公辦學校、公辦學位數(shù)量和比例等，督促各區(qū)（新區(qū)）從用地、編制和財政等方面履行好義務教育管理的法定職責和主體責任，推進公辦學校和學位建設(shè)。

　　問：教育資源短缺下為何財政資金還有近半用不完？

　　答：合辦高校18所，未來大學建設(shè)要花600多億元

　　作為計劃預算委委員、市人大代表肖幼美現(xiàn)場算了一筆賬：根據(jù)2015年的財政決算：2015年預算安排教育支出169.1億元，完成預算90.5億元，完成率53.5%，78.6億元未完成。2016年的決算還沒有完成，但根據(jù)2016年教育局本部的預算，安排26.7億，完成18.4億，仍有8.3億沒有完成。

　　“在當前教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的情況，為什么大量的教育支出被退回來？是什么原因?qū)е仑斦�資金閑置？”“我們是否對教育局的預算支出進行了績效評價？評價結(jié)果是什么？”代表們連連發(fā)問。

　　“深圳對教育的保障是優(yōu)先保障，足額保障，每年按教育經(jīng)費占財政比重提高一個點安排的，逐年有遞增。”市財政委主任湯暑葵回應稱，深圳預留安排的錢，沒有完全花出去，原因是多方面，包括有的項目涉及到跨年度、有的涉及規(guī)劃拆遷等問題。

　　“雖然現(xiàn)在教育經(jīng)費安排花不出去錢，但未來幾年不是這樣。”湯暑葵說：“深圳高校少，但高校才是花錢的。”湯暑葵透露，深圳和中外高校建立合作辦學共計有18所大學，未來大學的建設(shè)要花600多億元，每年都將增加100多億元。

　　“不管財政好還是不好，都會讓教育優(yōu)先發(fā)展。” 湯暑葵強調(diào)，從財政安排來說，除了關(guān)注教育經(jīng)費總量的提升之外，結(jié)構(gòu)也非常關(guān)注。近兩年深圳大幅提高生均經(jīng)費，小學、中學生均經(jīng)費都僅次于北京，這也意味著錢真正落到了學生身上。

　　“找錢用，用好錢，管好錢。” 對于這個話題，范坤回應稱，這么多年深圳教育發(fā)展離不開財政的支出，未來支出除了高等教育的建設(shè)發(fā)展，另外就是公辦中小學義務教育學位的建設(shè)。

　　問：如何推進原特區(qū)內(nèi)外教育均衡發(fā)展？

　　答：“十三五”新增中小學學位75%放在原特區(qū)外

　　原特區(qū)內(nèi)外的教育水平存在不小差距。市人大代表黃翔說，目前深圳市好學校主要集中在原特區(qū)內(nèi)，“原特區(qū)外的居民，連上一個公辦學校都不容易，更別提優(yōu)質(zhì)教育了，深圳如何推進原特區(qū)內(nèi)外教育均衡發(fā)展？”

　　對此，張基宏承認，由于歷史欠賬等原因，原特區(qū)內(nèi)外教育質(zhì)量差距仍大。深圳市現(xiàn)有的238所民辦中小學，主要就集中在原特區(qū)外，客觀地講，優(yōu)質(zhì)民辦學校并不多，甚至還有40多所學校，連區(qū)級標準都沒有達到。

　　他表示，下一步，教育部門首先要托底，通過財政補貼、“百校扶百校”等手段，促進相對薄弱的學�？焖侔l(fā)展。其次，統(tǒng)一標準，所有的新建學校無論是建設(shè)標準，師資投入都在同一起跑線上。再次，大力開展集團化辦學。不僅鼓勵深圳市四大名校在原特區(qū)外辦分校，更引進市外名校來深合作辦學，使得更多原特區(qū)外的學生，在“家門口”就可以讀名校。

　　他更強調(diào)，名校辦分校，不允許僅僅只是“掛個牌”，學校的資源、管理、師資和文化都要有傳承，是真正是名校辦名校。

　　市發(fā)改委副主任丘健明也表示，今后，深圳市新增的教育基礎(chǔ)設(shè)施要重點向原特區(qū)外傾斜。“十三五”期間，新增中小學學位的75%將放在原特區(qū)外。新增普通高中學位2.5萬人，基本放在原特區(qū)外。

　　問：能否將學前教育納入義務教育？

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　　答：提高津貼和補助標準方案已報市政府

　　“能否成立幼兒教育集團，加大幼兒基礎(chǔ)教育？能否把幼兒教育參照義務教育來建設(shè)？”市人大代表李繼朝關(guān)注到深圳市學前教育，他表示，深圳市公立幼兒園只占不到4%，遠低于國家要求的30%，公辦幼兒園深圳學前教育仍是一塊“短板”。

　　對此，張基宏表示，深圳現(xiàn)有幼兒園1579所，民辦比例占了96%，全市先有普惠性幼兒園943所，占了總量的63%，經(jīng)過摸底深圳還有約300所民辦幼兒園沒有達到區(qū)級水平。

　　“將調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，提高幼兒園津貼和補助標準。”張基宏表示，目前已完成保教人員長期從教津貼政策的調(diào)整，在現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上進行一定比例上浮，方案已報市政府審定。下一步將繼續(xù)擴大普惠園比例和覆蓋面，提高補助標準，加大對學前教育公共服務的投入。