教育部官員解疑“雙一流”：有哪些核心任務(wù)

　　“雙一流”建設(shè)名單公布在即，坊間關(guān)于“雙一流”建設(shè)的話題再度升溫。2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，開(kāi)啟了我國(guó)高校進(jìn)行世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的新征程。近兩年時(shí)間里，建設(shè)“中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，世界水平的中國(guó)一流學(xué)科”的所謂“雙一流”，成為我國(guó)高等教育的熱門話題，牽動(dòng)相關(guān)部委、地方政府、高校和專家學(xué)者的神經(jīng)。教育部科技發(fā)展中心主任李志民博士圍繞“雙一流”，解答了十個(gè)讀者最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　一百年前，美國(guó)高等教育界同樣討論過(guò)如何辦好大學(xué)，如何辦成世界一流大學(xué)。當(dāng)時(shí)的哈佛大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·艾略特（Charles Eliot，在任40年校長(zhǎng)，1869~1909年）有一句名言，“在任何國(guó)家，大學(xué)都是敏銳反映本國(guó)歷史和特性的一面可靠鏡子。美國(guó)新型大學(xué)不是外國(guó)大學(xué)的摹本，而是植根于美國(guó)社會(huì)和政治傳統(tǒng)而逐漸地、自然地結(jié)成的碩果；是美國(guó)接受優(yōu)良教育階層的高尚目的和崇高理想的表現(xiàn)；是富有開(kāi)拓精神的，因而是世界無(wú)雙的。”

　　我對(duì)中國(guó)高等教育界當(dāng)前十分關(guān)注的“雙一流”問(wèn)題也有一些初步思考，愿意通過(guò)十問(wèn)十答的形式談一談。概括成一句話就是要建設(shè)“中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，世界水平的中國(guó)一流學(xué)科”。

　　一問(wèn)：如何理解戰(zhàn)略意義？

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，自然繞不開(kāi)“211”工程和“985”工程。起始于1995年的“211”工程建設(shè)，是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，曾引起國(guó)際高等教育界的廣泛關(guān)注，我當(dāng)時(shí)在教育外事領(lǐng)域工作，當(dāng)時(shí)接待的外國(guó)教育代表團(tuán)，無(wú)一不談中國(guó)的“211”工程。 “985”工程建設(shè)于1999年啟動(dòng)。這兩項(xiàng)工程建設(shè)使中國(guó)的一批大學(xué)在國(guó)際上的影響不斷提高，一些大學(xué)正在進(jìn)入世界高水平大學(xué)的行列，整體上提高了我國(guó)高等教育的發(fā)展水平。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于工程建設(shè)的思路，有的工程可能名垂千古，有的工程會(huì)褒貶不一。進(jìn)入“211”和“985”工程建設(shè)的大學(xué)被社會(huì)賦予了重點(diǎn)大學(xué)或好大學(xué)的標(biāo)簽，眾多大學(xué)千方百計(jì)想進(jìn)入工程建設(shè)行列。為此又千方百計(jì)地按照指定的標(biāo)準(zhǔn)要求辦學(xué)，在一定程度上導(dǎo)致大學(xué)辦學(xué)模式的趨同現(xiàn)象。而“雙一流”建設(shè)的實(shí)施，有望從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象。

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是要建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興、從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)地位相稱的世界級(jí)大學(xué)，適度超前布局我們的高等教育。國(guó)家是要通過(guò)世界一流大學(xué)建設(shè)使我國(guó)成為國(guó)際學(xué)術(shù)中心，整體上促進(jìn)我國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，而決不僅僅是使個(gè)別幾所大學(xué)達(dá)到世界一流水平。

　　二問(wèn)：怎么分解建設(shè)思路？

　　“世界一流大學(xué)”英文通常表達(dá)為“World Class University（世界級(jí)大學(xué)）”，是一個(gè)模糊的、比較的概念，其定義取決于人們的主觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定。一般來(lái)說(shuō)，世界一流大學(xué)體現(xiàn)了舉世公認(rèn)的水平、地位、卓越成就，以及對(duì)世界范圍的才子的巨大吸引力；它不僅具有世界一流的辦學(xué)實(shí)力、悠久的歷史和文化，更培養(yǎng)出一批對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，擁有一批在若干領(lǐng)域引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步前沿，在世界享有崇高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的杰出教授。

　　“雙一流”政策同時(shí)聚焦一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，突出大學(xué)對(duì)知識(shí)的責(zé)任和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用，通過(guò)分層和分類的建設(shè)思路，鼓勵(lì)高校的“差別化發(fā)展”。與以往的“985”“211”工程建設(shè)的思路截然不同，“雙一流”將注重體制和機(jī)制建設(shè)。

　　建設(shè)思路主要有三種：一是擁有多個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，要在多領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，形成一批相互支撐、協(xié)同發(fā)展的一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列；二是擁有若干處于國(guó)內(nèi)前列、在國(guó)際同類院校中居于優(yōu)勢(shì)地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，要圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，擴(kuò)大國(guó)際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列；三是擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)科水平，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。

　　三問(wèn)：如何體現(xiàn)中國(guó)特色？

　　“中國(guó)特色，世界水平”是“雙一流”建設(shè)要堅(jiān)持的目標(biāo)，即必須按國(guó)際通用的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則達(dá)到一流，又能服務(wù)于國(guó)家重大需求。中國(guó)特色的高等教育我們已經(jīng)積累了幾十年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，先后建設(shè)了一批學(xué)科特色鮮明的大學(xué)，比如我們的地質(zhì)、礦業(yè)、石油、電力、鋼鐵等獨(dú)立建制的大學(xué)，這些大學(xué)在國(guó)家發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。除了這些學(xué)科群特色鮮明的大學(xué)，我們中國(guó)大學(xué)群體最鮮明的特色是把人才培養(yǎng)放在首位。

　　“雙一流”建設(shè)既是目標(biāo)，又是過(guò)程，這種定義是具有時(shí)空局限性的相對(duì)概念。今天我們談起“雙一流”，總是有人會(huì)拿出《基本科學(xué)指標(biāo)》（ESI）說(shuō)事兒，這個(gè)學(xué)校有幾個(gè)進(jìn)入前百分之一的學(xué)科，那個(gè)學(xué)校有幾個(gè)進(jìn)入前千分之一的學(xué)科，且不說(shuō)ESI的學(xué)科劃分與我國(guó)實(shí)際學(xué)科設(shè)置差別較大，總用別人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己，永遠(yuǎn)也不會(huì)成為別人心目中的一流。

　　西方的大學(xué)把知識(shí)的產(chǎn)生（科學(xué)研究）排在第一位，例如，大家都知道的哈佛大學(xué)，就是以培養(yǎng)研究生和從事科學(xué)研究為主的綜合性大學(xué)，在其13個(gè)主要學(xué)院中，只有4個(gè)學(xué)院招收本科生，其他學(xué)院只招研究生。再比如，北美大學(xué)聯(lián)合會(huì)（AAU）中的60所美國(guó)大學(xué)培養(yǎng)了美國(guó)45%的博士研究生，2015年這60所大學(xué)獲得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)的比例占全國(guó)的59%，而我們?nèi)�部大學(xué)獲得國(guó)家財(cái)政支持的科研經(jīng)費(fèi)比例還不到10%。美國(guó)的120所左右的研究型大學(xué)基本上是以科學(xué)研究和研究生培養(yǎng)為主，而我們具備建設(shè)世界一流基礎(chǔ)的大學(xué)，對(duì)國(guó)家的主要貢獻(xiàn)還是在人才培養(yǎng)上，這就構(gòu)成了我們中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)特色的起點(diǎn)。

　　堅(jiān)持立德樹(shù)人和科技創(chuàng)新，立足服務(wù)于國(guó)家重大需求是實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。高等教育現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的一部分，是高等教育活動(dòng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種客觀需要。通過(guò)改革和體制創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的高等教育辦學(xué)模式向適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的高等教育新模式轉(zhuǎn)變。這也正是“雙一流”保持中國(guó)特色的關(guān)鍵所在。

　　“雙一流”建設(shè)不能只關(guān)注少數(shù)幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科研名次和學(xué)術(shù)論文的多少，要關(guān)注提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。所謂高影響因子期刊、高水平論文、高被引作者、自然指數(shù)等，主要集中在部分學(xué)科領(lǐng)域，僅僅反映基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的少數(shù)幾個(gè)學(xué)科進(jìn)展情況，與我們國(guó)家的學(xué)科設(shè)置差別較大，用別人現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不能全面反映一所大學(xué)的科研整體水平，更不能代表一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平。論文不等于人才，論文不等于國(guó)家治理；論文不于技術(shù)，技術(shù)也不等于產(chǎn)業(yè)。

　　四問(wèn)：有哪些核心任務(wù)？

　　1一流的人才培養(yǎng)

　　建設(shè)世界一流大學(xué)要繼續(xù)保持我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)在先的特色，大學(xué)教授不能只注重科研指標(biāo)，還要注重考核教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學(xué)教授不能把教學(xué)和科研截然分開(kāi)，大學(xué)既是教學(xué)中心又是科研中心是改革開(kāi)放初期社會(huì)大討論的結(jié)論。大學(xué)教師也要一崗雙責(zé)，既要以良好的科研成就提高教學(xué)質(zhì)量，又要用高質(zhì)量的教學(xué)推升科研水平。沒(méi)能力或不愿意從事科研的人往往強(qiáng)調(diào)教學(xué)的重要性，沒(méi)能力或不愿從事教學(xué)的人往往強(qiáng)調(diào)科研的重要性。

　　學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，高質(zhì)量的教學(xué)和學(xué)生成才是大學(xué)的重要目標(biāo)之一。因而，對(duì)任何一類大學(xué)的評(píng)價(jià)，千萬(wàn)別忘了人才培養(yǎng)質(zhì)量這一重要指標(biāo)。大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生選課和選專業(yè)的自主、真正的學(xué)分制等都受到了很多限制，在“雙一流”建設(shè)中都要進(jìn)行改革。

　　2一流的教師學(xué)者隊(duì)伍

　　一流的學(xué)者隊(duì)伍是打造一流科研和教學(xué)的依托。建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科不僅要有大樓，更需要有大師。中國(guó)的教授要積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)合作，以此提高學(xué)術(shù)水平。通過(guò)教授參與國(guó)際上學(xué)術(shù)團(tuán)體的活動(dòng)，逐步提升中國(guó)教授在國(guó)際上學(xué)術(shù)活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)，才有利于快速提升中國(guó)大學(xué)的影響力，逐步獲得國(guó)際上對(duì)中國(guó)大學(xué)的認(rèn)可。

　　建設(shè)一流的學(xué)者隊(duì)伍取決于兩個(gè)前提條件，一是充足而靈活的經(jīng)費(fèi)，二是有效的管理體制機(jī)制。這就要求加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

　　3一流的育人環(huán)境

　　建設(shè)一流的大學(xué)，不僅要有一流的教授，還要有一流的育人環(huán)境。“雙一流”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高高等教育的質(zhì)量，包括提高培養(yǎng)人才質(zhì)量、提升科研水平和增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的能力等。大學(xué)人才培養(yǎng)離不開(kāi)科學(xué)研究，特別是基礎(chǔ)科學(xué)研究�；�礎(chǔ)研究取得的新發(fā)現(xiàn)、新成果可以及時(shí)轉(zhuǎn)化到課堂，寫進(jìn)講義，有利于提高培養(yǎng)人才質(zhì)量。

　　在信息經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代社會(huì)，新型的現(xiàn)代化大學(xué)校園，將為建設(shè)一流大學(xué)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支撐條件。現(xiàn)代化校園主要表現(xiàn)在信息化水平上，近兩年，大規(guī)模開(kāi)放在線課程（MOOC）快速發(fā)展、小型私人定制課程、大一分類課程、學(xué)位系列課程、翻轉(zhuǎn)課堂……各種各樣的課堂教學(xué)模式不斷進(jìn)入學(xué)生的視野，以現(xiàn)代化的技術(shù)手段作為支撐，目的在于提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的人才。

　　五問(wèn)：有什么關(guān)鍵標(biāo)志？

　　“雙一流”建設(shè)要堅(jiān)持立德樹(shù)人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。

　　世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的關(guān)鍵標(biāo)志是高�？萍紕�(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力的高水平。世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)與一般大學(xué)的區(qū)別，主要在于大學(xué)在國(guó)家創(chuàng)新體系中承擔(dān)了什么樣的職責(zé)，為解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題做出了什么樣的貢獻(xiàn)，其中高校科技成果轉(zhuǎn)化能力就是最直接的體現(xiàn)。

　　高校通過(guò)在科技創(chuàng)新和為社會(huì)服務(wù)中搭建大平臺(tái)、培育大團(tuán)隊(duì)、承接大項(xiàng)目、創(chuàng)造大成果，在原始性創(chuàng)新和關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域中取得重大突破、做出重大貢獻(xiàn)。在這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，既是大學(xué)服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力和進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力的迫切需要，也是大學(xué)提高自身綜合辦學(xué)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要，因而也是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、實(shí)現(xiàn)高等教育快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　六問(wèn)：學(xué)科評(píng)估如何進(jìn)行？

　　在“雙一流”目標(biāo)指引下，未來(lái)的學(xué)科評(píng)估更應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)高校辦學(xué)特色的保護(hù)性鼓勵(lì)，對(duì)學(xué)科建設(shè)的方向性指導(dǎo)。如果政府部門管得過(guò)多過(guò)細(xì)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成“千校一面”的同質(zhì)化格局，完全不利于我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要針對(duì)不同類型的學(xué)校制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，委托第三方實(shí)行分類評(píng)估。政府主導(dǎo)的評(píng)估只適用于監(jiān)管類的達(dá)標(biāo)評(píng)估，達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)取消招生資格；政府部門不宜參與排名次優(yōu)劣的評(píng)估，特別是與分配資源掛鉤的評(píng)估。

　　基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)科研誠(chéng)信與學(xué)風(fēng)、創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，大力加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)。應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)應(yīng)建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣、科學(xué)普及等科技產(chǎn)出在評(píng)價(jià)中的作用，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方參與評(píng)價(jià)。充分利用信息化手段，提高科技評(píng)價(jià)工作效率和開(kāi)放程度。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)數(shù)據(jù)，引入公開(kāi)數(shù)據(jù)占一定比例的權(quán)重評(píng)價(jià)方法。開(kāi)放學(xué)術(shù)界公開(kāi)參與評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等占比例評(píng)價(jià)。

　　“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，對(duì)于高校自覺(jué)發(fā)展和自主創(chuàng)新提出了更高的要求。未來(lái)學(xué)科評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，要積極鼓勵(lì)各高校在特色學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新努力，要全面反映各高校學(xué)科發(fā)展的“績(jī)效”。因此對(duì)高校的學(xué)科評(píng)估也不能簡(jiǎn)單照抄國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不能過(guò)于求“洋”，而要鼓勵(lì)各高校以中國(guó)特色去打造世界一流。

　　學(xué)科評(píng)估不能只評(píng)基礎(chǔ)研究論文和引用數(shù)量，科技成果轉(zhuǎn)化，特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量要成為重要指標(biāo)。課堂上教學(xué)效果的好壞，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。但在目前的學(xué)科評(píng)估過(guò)程中，學(xué)生群體的參與度不高，對(duì)學(xué)生真正的關(guān)注也不夠。未來(lái)一個(gè)大學(xué)或一個(gè)學(xué)科的好與差，如果學(xué)生在網(wǎng)上的評(píng)估互動(dòng)發(fā)揮重要作用、學(xué)生就業(yè)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可以說(shuō)明問(wèn)題，才能真正體現(xiàn)評(píng)估的力量。

　　七問(wèn)：管理機(jī)制如何保障？

　　建設(shè)一流大學(xué)要依據(jù)高等教育法理順大學(xué)與政府的關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。在政府指導(dǎo)下充分發(fā)揮大學(xué)自主辦學(xué)的積極性；依據(jù)高等教育法和大學(xué)章程理順大學(xué)黨委與行政的關(guān)系，真正落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；主要依據(jù)大學(xué)章程處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)由行政主導(dǎo)向服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展的回歸；靠大學(xué)章程規(guī)定大學(xué)內(nèi)部制度建設(shè)與各機(jī)構(gòu)之間運(yùn)行的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理。

　　大學(xué)的黨委書(shū)記和校長(zhǎng)對(duì)大學(xué)的發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)世界一流大學(xué)，離不開(kāi)大學(xué)管理的科學(xué)性。書(shū)記校長(zhǎng)要全面承擔(dān)起本校的教學(xué)、科學(xué)研究和行政管理工作的責(zé)任。大學(xué)的書(shū)記校長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到，“雙一流”建設(shè)不是爭(zhēng)排名。教育家不能把它理解成為個(gè)人事業(yè)的輝煌，爭(zhēng)取相應(yīng)政策和資源的理由。書(shū)記校長(zhǎng)必須面向國(guó)家重大需求、面向世界、面向未來(lái)，具有世界眼光和水平，有深刻的教育思想和大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制也是辦好大學(xué)的重要因素。唯有通過(guò)立法建立起科學(xué)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，才能使大學(xué)的管理和運(yùn)行步入健康科學(xué)的發(fā)展軌道，培養(yǎng)出國(guó)家和社會(huì)急需的高端人才。

　　八問(wèn)：怎么樣才算是一流？

　　大學(xué)的國(guó)際學(xué)術(shù)影響力主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：國(guó)際一流的學(xué)科，一流的科研成果，一流的教育質(zhì)量和一流的師資水平，其核心是國(guó)際一流的師資水平。人力資源是學(xué)術(shù)影響力的創(chuàng)造主體，學(xué)科實(shí)力（包括有形和無(wú)形資產(chǎn)）是學(xué)術(shù)影響力的重要載體，高水平科研成果、高質(zhì)量的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)影響力的表現(xiàn)形式。

　　世界一流大學(xué)更多地體現(xiàn)為舉世公認(rèn)的水平、地位和卓越成就，對(duì)世界范圍的才子有巨大的吸引力。它不僅要有世界一流的辦學(xué)實(shí)力，悠久的歷史和文化，培養(yǎng)出對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，還需要擁有在若干領(lǐng)域?qū)�科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)的世界一流教授，享有崇高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

　　我曾在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)世界一流大學(xué)教授在國(guó)際會(huì)議上不光要有聲音，還要能做特邀報(bào)告、主旨發(fā)言；在國(guó)際期刊上不光要有文章，還要能當(dāng)編委、當(dāng)主編、當(dāng)編委會(huì)主任；在國(guó)際學(xué)術(shù)組織中不只是個(gè)會(huì)員、理事，還要能擔(dān)任輪值主席、理事長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)；在國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)中，不僅要有名次，還要是科技成果的主要完成人。

　　堅(jiān)持一流大學(xué)教授的四條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有通過(guò)一流的教授，我們的大學(xué)才能夠建立起廣泛的國(guó)際聯(lián)系，提高我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，參與國(guó)際學(xué)術(shù)指標(biāo)的制定，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并逐步影響和發(fā)展形成世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際合作是有效提高我國(guó)大學(xué)國(guó)際影響力和學(xué)術(shù)水平的重要途徑，是我們建設(shè)世界一流大學(xué)的重要抓手。

　　九問(wèn)：怎么做到與時(shí)俱進(jìn)？

　　“雙一流”建設(shè)，要緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展和國(guó)家人才戰(zhàn)略，充分重視信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的發(fā)展，同時(shí)高等教育要發(fā)揮在國(guó)民信息化水平提高等方面的引領(lǐng)作用，教育資源的開(kāi)放共享是教育和信息技術(shù)融合發(fā)展的必然。

　　信息技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的探索和涌現(xiàn)，從而推動(dòng)了傳統(tǒng)教育理念、模式與方法的變革，推動(dòng)了學(xué)習(xí)方式和形態(tài)的轉(zhuǎn)變，也推動(dòng)了高�？蒲蟹绞降母淖�。

　　1。學(xué)習(xí)模式的改變：學(xué)習(xí)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地獲取名校、名師的教學(xué)課程，學(xué)習(xí)突破了時(shí)間和空間的限制，選擇性和自主性更強(qiáng)。

　　2。教育方式的變革：教學(xué)方式從傳統(tǒng)的單向知識(shí)的傳授向“影響式”和“互動(dòng)式”教育轉(zhuǎn)變。知識(shí)傳授在教室內(nèi)，而知識(shí)內(nèi)化在教室外。

　　3。教育觀念的轉(zhuǎn)變：翻轉(zhuǎn)課堂、可汗學(xué)院、MOOC、云端學(xué)校等的出現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)有的師生關(guān)系、管理模式、教學(xué)方式的改變，進(jìn)而重構(gòu)學(xué)校的存在方式。新型的教育形態(tài)和教學(xué)模式的發(fā)展已是大勢(shì)所趨，眾多的高校、教育專家已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變教育觀念，探索和實(shí)踐新的教育模式。

　　4�？蒲蟹绞降霓D(zhuǎn)變：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算、超大容量存儲(chǔ)、高速互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和產(chǎn)品的快速發(fā)展，為科學(xué)研究提供了新動(dòng)力和更為廣闊的發(fā)展空間，極大改變了傳統(tǒng)科研的方式方法。隨著信息技術(shù)與教育教學(xué)和科學(xué)研究的深度融合，大學(xué)的功能也正在發(fā)生著根本性的變化，“雙一流”建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)這些變化。

　　人類正在進(jìn)入信息社會(huì)，大學(xué)的組織形式將會(huì)改變。信息社會(huì)的教育要素將集中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，教育實(shí)施將以個(gè)人選擇為主，真正實(shí)現(xiàn)教育公平，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，“雙一流”的概念和標(biāo)準(zhǔn)也將隨之而變。這對(duì)我國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。唯有與時(shí)俱進(jìn)，才能完成這一重要?dú)v史任務(wù)。

　　1。 以開(kāi)放的心態(tài)迎接改變。如今的學(xué)生已經(jīng)是與網(wǎng)絡(luò)共生的一代，是地地道道的互聯(lián)網(wǎng)原居民，他們可以熟練地借助網(wǎng)絡(luò)生活，本能地通過(guò)屏幕學(xué)習(xí)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+教育的影響不能小視，我們要以開(kāi)放的心態(tài)改變?cè)�有不合時(shí)宜的政策和管理方式模式等。

　　2。 以靈活的機(jī)制應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。如果學(xué)生不能自由選擇修學(xué)科目和講課教師，如果學(xué)分不能互認(rèn)，學(xué)位不能等價(jià)銜接，互聯(lián)網(wǎng)+教育很難發(fā)揮其最大效益，很難跟上國(guó)際高等教育發(fā)展的步伐。我們需要盡快研究制定教學(xué)資源的上網(wǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要針對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的教學(xué)類資源制定網(wǎng)上學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要制定課程微證書(shū)發(fā)放辦法等等。當(dāng)然，機(jī)制的轉(zhuǎn)變還包括頂層設(shè)計(jì)和信息治理創(chuàng)新等等，但我們應(yīng)該鼓勵(lì)一流大學(xué)開(kāi)展先行先試。

　　3。 以高遠(yuǎn)的眼界擁抱未來(lái)。大學(xué)要發(fā)揮人類文明發(fā)展的引領(lǐng)作用，“雙一流”建設(shè)更要發(fā)揮對(duì)高等教育的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，主動(dòng)迎接信息社會(huì)的到來(lái)，適應(yīng)大學(xué)新的形態(tài)變化。

　　十問(wèn)：“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)？

　　盡管“雙一流”建設(shè)資金管理辦法正在制定過(guò)程中，但大的經(jīng)費(fèi)管理思路已確定，“那就是簡(jiǎn)政放權(quán)，給高校更多的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)”。經(jīng)費(fèi)的分配將從單位制轉(zhuǎn)向確定項(xiàng)目后的分配，突出績(jī)效原則，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，避免重復(fù)交叉，提高集成效益，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。不斷完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　“雙一流”建設(shè)采取總體規(guī)劃，分級(jí)支持，每五年一個(gè)周期，與國(guó)家制訂的五年規(guī)劃同步進(jìn)行�？偟慕�(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度應(yīng)不低于原“211工程”和“985工程”的年度經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，“211工程”共計(jì)完成投資368.26億元，“985工程”，一期建設(shè)完成投資共計(jì)255億元，二期建設(shè)實(shí)際投入建設(shè)資金達(dá)414億元，三期建設(shè)資金450億元。

　　需要指出的是，“雙一流”相關(guān)費(fèi)用是專項(xiàng)費(fèi)用，是增量費(fèi)用，和總體高等教育投入相比還是比較少的，并不涉及原有財(cái)政投入和分配的根本變化，因此原則上并不會(huì)造成這種變化。馬上面臨政府換屆，如果高校有新的財(cái)政投入與分配制度調(diào)整，當(dāng)然也會(huì)做適當(dāng)調(diào)整，但這不是“雙一流”本身帶來(lái)的。

　　對(duì)于高等教育的格局上，長(zhǎng)期必然產(chǎn)生一些影響，但不大可能因“雙一流”而產(chǎn)生根本性的，或者說(shuō)巨大變化。在學(xué)校的格局上，入圍學(xué)校還是以原985高校為主，對(duì)于新列入的幾個(gè)地方高校，本來(lái)也都是211高校，他們未來(lái)會(huì)有較大的促進(jìn)，但最后如何，還需要看這些學(xué)校自身努力的如何。倒是一流學(xué)科的推行，理論上給過(guò)去非985，211高校提供了一些較大的發(fā)展機(jī)會(huì)，當(dāng)然最后還需要看學(xué)校自身的努力了。我認(rèn)為目前推行的高考改革，在志愿填報(bào)時(shí)以專業(yè)為主，未來(lái)現(xiàn)實(shí)中必然形成一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)填報(bào)排行榜，有可能形成合圍，最后對(duì)高校產(chǎn)生實(shí)際的影響�？傮w來(lái)講，雙一流提醒高校開(kāi)始審視自己的發(fā)展路徑與策略，“千校一面”的發(fā)展方式應(yīng)該會(huì)告一段落，尋找自己的新定位與特色，對(duì)未來(lái)高校發(fā)展方式的影響將是深遠(yuǎn)的，值得我們觀察。（作者為教育部科技發(fā)展中心主任、博士》）