《天津市完善普通高中學業(yè)水平考試的實施辦法》解讀

　　《天津市完善普通高中學業(yè)水平考試的實施辦法》解讀

　　一、《實施辦法》出臺的背景、意義和研制過程是怎樣的？

　　2014年9月4日，國務院頒布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）。2014年底，教育部頒布了配套文件《關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》（教基二〔2014〕10號），并要求各地制定出臺完善高中學業(yè)水平考試的實施辦法。

　　普通高中學業(yè)水平考試主要是衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，是保障教育教學質量的一項重要制度。我市從2008 年實施高中新課程以來，學業(yè)水平考試作為高考綜合改革的重要內容之一，始終堅持全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一評價，保證了考試的權威性和公信力，但在組織方式、內容和成績使用上尚需改進。本次改革是在多年時間的基礎上進一步完善，其意義主要在于，一是促進學生認真學好國家規(guī)定的每一門課程，二是促進學生發(fā)展學科興趣與個性特長，三是促進高中教育多樣化特色發(fā)展，四是促進高中和高等學校提高人才培養(yǎng)和選拔水平。我市在研究論證了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱"《實施方案》"）的同時，啟動了《天津市完善普通高中學業(yè)水平考試的實施辦法》（以下簡稱"《實施辦法》"）的制訂工作。《實施辦法》與《實施意見》同步研究、同步起草、同步論證、同步征求意見，歷時11個月，數(shù)十易其稿，經天津市教育委員會第18次主任辦公會審議通過，并在教育部予以備案。

　　二、高中學水平考試是如何分類的？為什么要分類？

　　高中學業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試與等級性考試在科目要求、內容要求和難度要求等方面均有所不同。設置合格性考試，主要是幫助學生打好基礎，引導學生全面發(fā)展，避免過度偏科；設置等級性考試，主要是引導學生發(fā)揮個性和特長，為高校選拔學生提供依據(jù)。

　　三、高中學業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么內容？

　　合格性考試內容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中必修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)，設置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、音樂、體育與健康、美術14門，覆蓋所有科目。

　　等級性考試內容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中的必修和選修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。

　　四、高中學業(yè)水平考試的考試形式是怎樣的？

　　合格性考試形式：思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、語文、數(shù)學、外語、通用技術10門科目的合格性考試采用書面筆試方式，卷面分值均為100分，其中語文、數(shù)學科目考試時間為90分鐘，其他科目考試時間均為60分鐘。物理、化學、生物3門科目單設的實驗操作合格性考查，采用現(xiàn)場進行實驗操作并完成實驗報告的方式，時間均為30分鐘。信息技術科目合格性考試采用無紙化機考方式，卷面分值為 100 分，時間為 60 分鐘。音樂、體育與健康、美術3門科目的合格性考試，以及外語科目單設的聽力合格性考查，由學校在相應課程結束后綜合評定成績。

　　等級性考試形式：思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目的等級性考試采用書面筆試方式，卷面分值均為100 分，時間均為60分鐘。

　　五、高中學業(yè)水平考試的考試對象有哪些？

　　普通高中在校學生必須參加高中學業(yè)水平考試。高中階段其他學校在校生和社會人員也可報名參加。

　　六、學生如何選擇等級性考試科目？什么時間選擇？

　　賦予學生考試科目的選擇權，是本次改革的重大突破。等級性考試科目，可由學生在完成必修內容的學習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據(jù)報考高校要求和自身特長，自主選擇3 門學習，可以文理兼修、文理兼選。為了便于選考，高校要在學生選擇考試科目前，公布對學業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對稱，使學生有充足的時間做出安排。

　　七、怎樣報名參加高中學業(yè)水平考試？

　　普通高中在籍學生通過所在學校集體報名；高中階段其他學校在校生和社會人員在戶籍所在區(qū)縣招生考試機構指定的地點報名。

　　八、高中學業(yè)水平考試的組織方式是怎樣的？

　　為減少學生的課業(yè)和考試負擔，考試組織方式分為三種。一是思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、語文、數(shù)學、外語9門科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目的等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評卷。二是信息技術、通用技術兩門科目的合格性考試由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷，分區(qū)縣統(tǒng)一組織。三是音樂、體育與健康、美術3門科目的合格性考試，外語科目單設的聽力合格性考查，以及物理、化學、生物3門科目單設的實驗操作合格性考查，由全市制定統(tǒng)一的考核目標、考核范圍和考核要求，分區(qū)縣統(tǒng)一組織，各中學具體實施。全市通過專項督導、遠程網絡視頻監(jiān)控及現(xiàn)場巡視、社會監(jiān)督，依托學生綜合素質評價信息平臺，動態(tài)監(jiān)控教學過程和結果。

　　九、高中學業(yè)水平考試的具體考試時間是如何安排的？

　　合格性考試分散在高中三年，為高中學校根據(jù)教學規(guī)律和學生實際，合理安排教學進度、開展教學改革、辦出學校特色創(chuàng)造條件。等級性考試安排在高三年級第二學期的5月中下旬舉行。物理、化學、生物3門科目單設的實驗操作合格性考查，以及外語科目單設的聽力合格性考查，在相應科目的合格性考試后單獨舉行。具體安排如下表：

　　十、高中學業(yè)水平考試可以多次參加嗎？

　　每門科目的合格性考試，學生一般只能報考一次。對成績不合格的學生，再提供一次考試機會，與該科目下一次合格性考試同時進行。等級性考試限參加當年高考的學生參加，每門科目的等級性考試，學生只能報考一次。

　　今后，逐步探索學業(yè)水平考試向不同年級學生開放、提供兩次及以上考試機會以及為學生更換選考科目的辦法。

　　十一、高中學業(yè)水平考試的成績呈現(xiàn)方式是怎樣的？如何確定成績？

　　合格性考試成績以"合格"、"不合格"呈現(xiàn)。思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、語文、數(shù)學、外語以及信息技術、通用技術11門科目合格性考試成績的"不合格"比例，原則上不超過 1%。物理、化學、生物 3 門科目單設的實驗操作合格性考查，按測評標準評定成績是否合格。音樂、體育與健康、美術 3門科目的合格性考試，外語科目單設的聽力合格性考查，由學校根據(jù)高中課程計劃要求和學生修業(yè)表現(xiàn)，綜合評定成績是否合格。

　　等級性考試成績以等級呈現(xiàn)，按照實際參加當次考試學生總數(shù)（成績?yōu)榱惴值膶W生除外）的相應比例劃分等級，位次由高到低分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、E五等。其中A等級約占20%，B等級約占35%，C等級約占30%，D、E等級共約占15%，E等級原則上不超過1%。

　　十二、高中學業(yè)水平考試為什么以等級呈現(xiàn)？

　　長期以來，考試成績以百分制呈現(xiàn)，給學生造成很大的課業(yè)負擔和心理壓力。以"合格、不合格"和"等級"呈現(xiàn)成績打破了只用百分制評價學生、評價教育質量的做法，淡化了分分計較，學生可以利用更多的時間和精力，學習一些新的、自己感興趣的知識和技能�！秾嵤┺k法》規(guī)定，3 門等級性考試科目成績以等級呈現(xiàn)，其他科目達到國家規(guī)定的基本教學要求，合格即可，避免加重學生課業(yè)負擔。等級性考試科目成績分為五等，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，便于評價和招生錄取使用。

　　十三、高中學業(yè)水平考試成績將用于哪些方面？

　　一是高中畢業(yè)主要依據(jù)。合格性考試成績合格是普通高中學生畢業(yè)及高中同等學力認定的主要依據(jù)，高中學校根據(jù)本市普通高中學籍管理相關規(guī)定，分別準予學生畢業(yè)、結業(yè)或肄業(yè)。二是高中課程管理與質量評價的主要參考。學業(yè)水平考試成績將作為高中課程管理和教學質量監(jiān)測的重要參考依據(jù)，教育行政部門要加強對考試結果的研究與分析、教學反饋與指導，不斷提高教育教學質量。三是高校招生錄取的基本依據(jù)。合格性考試科目成績是高職院校通過春季高考招收普通高中畢業(yè)生的依據(jù)之一。學生自主選擇的3門等級性考試科目成績，將計入高校招生錄取總成績，是學生參加高校招生錄取的依據(jù)之一。學生學業(yè)水平考試所有科目成績將提供給招生高校使用。

　　十四、高中學業(yè)水平考試成績直接影響高校招生錄取，如何保證考試的科學、規(guī)范、可信？

　　為確保考試成績真實可信，《實施辦法》重點強化了四個方面的要求：一是按照國家教育考試標準，繼續(xù)堅持對學業(yè)水平考試進行全市統(tǒng)一管理，實行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評卷，確�？荚嚨臋嗤�性。二是按照國家頒布的課程標準命題，加快題庫建設，開展試卷評估和分析，切實提高命題的科學化和專業(yè)化水平。三是按照國家教育考試的標準和要求，進一步加大標準化考點建設，嚴格考務管理。統(tǒng)一閱卷程序、標準和方式，強化閱卷管理工作，確保評分準確。四是完善安全保密、違規(guī)處理等方面的制度，健全誠信機制，規(guī)范實施程序，確�？紕瞻踩�、評分準確、考試公平。

　　十五、改革后的高中學業(yè)水平考試會不會加重學生的課業(yè)負擔？

　　本次改革目的之一即是努力減輕學生過重的可以負擔。一是考試成績以"合格、不合格"和"等級"方式呈現(xiàn)，除等級性考試科目外，其他學科達到國家規(guī)定的基本教學要求即可，學生的學習、備考負擔有所減輕。二是現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學生不擅長但又必須考。改革后3門等級性考試科目由學生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚長避短。學習有興趣和擅長的東西，負擔自然有所減輕。

　　十六、因休學、留級、轉學等原因轉入2017級及以后的高中學生，其已獲得的高中學業(yè)水平考試科目成績如何認定？

　　由外省市轉學進入本市普通高中就讀的學生，若已參加外省市教育考試機構統(tǒng)一組織的學業(yè)水平考試，可持省級教育考試機構出具的成績證明，申請本市學業(yè)水平考試相應科目的合格性考試成績認定。等級性考試各科目成績不予認定。

　　十七、高中學業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據(jù)之一以后，高中學校和學生如何適應這一變化？

　　實行高考綜合改革后，學生可以文理兼修、文理兼考，選擇權進一步加大，學校按學生的選擇實行走班教學。這些變化，為真正實現(xiàn)因材施教，促進學生個性特長發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對教學實施和學生管理等提出了新的更高要求。為適應學業(yè)水平考試帶來的變化，要全面推進高中教學改革。

　　一是調整教學組織方式。滿足學生選學的需要，合理編班，把走班教學落到實處。二是提高校長和教師的教學管理能力。加強校長和教師的培訓、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學生不同的選擇，組織實施相應的教學，真正做到因材施教。三是加強教學條件保障。在設施設備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學需要。

　　學生要在學習過程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，在教師的指導下學會選擇，規(guī)劃人生。 要逐步建立高中學生發(fā)展指導制度，提高教師對學生人生發(fā)展規(guī)劃的指導能力。