山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點方案
2018-03-27 23:48:02山東省教育考試院
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點方案的通知
魯政辦發(fā)〔2018〕11號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各高等院校：
我省是全國高等學(xué)校考試招生綜合改革第二批試點省份之一�！渡綎|省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2018年3月23日
山東省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)和《山東省深化考試招生制度改革實施方案》等文件要求，現(xiàn)就我省深化高等學(xué)�？荚囌猩C合改革工作制定如下方案。
一、總體目標
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，按照有利于促進學(xué)生健康成長、有利于高�？茖W(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護社會公平的原則，2017年啟動高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點，2020年整體實施，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高�？荚囌猩Ｊ�，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機制。
二、主要任務(wù)
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，堅持基礎(chǔ)性，突出選擇性，促進學(xué)生個性發(fā)展。
1.考試科目。自2017年秋季高中入學(xué)新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。合格考試成績是學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的主要依據(jù);等級考試成績納入夏季高考（統(tǒng)一高考，下同）招生錄取。
合格考試覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等科目。
等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目。條件成熟時，可納入技術(shù)(信息技術(shù)、通用技術(shù))等科目。學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，在上述科目中自主選擇3個科目參加等級考試。學(xué)生所選等級考試科目的學(xué)業(yè)水平合格考試成績必須達到合格，不合格者不得作為等級考試科目。
2.考試內(nèi)容。考試內(nèi)容以各學(xué)科國家課程標準（含學(xué)業(yè)質(zhì)量要求）為依據(jù)。合格考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修內(nèi)容，等級考試范圍為各學(xué)科課程標準確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。
3.考試組織。合格考試和等級考試實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績。音樂、美術(shù)、體育與健康科目的合格考試，以及通用技術(shù)科目合格考試的學(xué)�？荚嚥糠�，采用“過程性學(xué)習(xí)成果+專項測試”的方式確定成績，全省制定統(tǒng)一方案，各市組織實施。
4.考試對象。普通高中在校學(xué)生均應(yīng)參加合格考試，其中參加夏季高考的學(xué)生應(yīng)參加等級考試;參加夏季高考的高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員只需參加等級考試。
5.考試時間。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末。每個普通高中學(xué)生在校期間有多次考試機會，學(xué)生應(yīng)依據(jù)課程安排自主選擇考試時間，但不得早于高一下學(xué)期末。學(xué)生在校期間如有未達到合格要求的合格考試科目，允許其在離校兩年內(nèi)繼續(xù)參加合格考試。
等級考試每年組織1次，時間安排在6月份夏季高考后進行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選考科目的等級考試。其他高中階段在校學(xué)生和社會人員參加等級考試，與普通高中在校學(xué)生同時進行。等級考試成績當(dāng)年有效。
6.成績呈現(xiàn)。合格考試科目成績分為“合格”和“不合格”，等級考試科目成績按照等級呈現(xiàn)，依據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換后計入高校招生錄取總成績。
(二)建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，強化評價信息使用，促進學(xué)生全面發(fā)展。
1.完善評價內(nèi)容。綜合素質(zhì)評價旨在客觀反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等。其中，思想品德主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現(xiàn);學(xué)業(yè)水平主要考察學(xué)生基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等，包括學(xué)分修習(xí)狀況和學(xué)業(yè)考試成績;身心健康主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機能、運動技能和心理素質(zhì)等;藝術(shù)素養(yǎng)主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)等能力;社會實踐主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。
2.嚴格評價程序。綜合素質(zhì)評價客觀記錄能夠體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)水平的具體活動，收集相關(guān)典型事實材料，由學(xué)生在教師指導(dǎo)下自我整理，遴選能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動記錄、典型事實材料以及標志性成果等相關(guān)材料，并由學(xué)生向?qū)W校提出入檔申請。學(xué)校對學(xué)生提報入檔的材料進行審核，通過多種渠道全面公示，接受監(jiān)督。經(jīng)審核、公示無異議的材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入綜合素質(zhì)評價省級管理平臺統(tǒng)一管理，形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案公示確認后不得更改。
3.強化評價結(jié)果運用。高校根據(jù)自身辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)以及學(xué)校招生章程要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布。招生錄取時，高校組織教師等專業(yè)人員，采取集體評議等方式對綜合素質(zhì)檔案進行分析，對考生綜合素質(zhì)做出客觀評價，評價結(jié)果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。
(三)深化夏季高考改革，增加考試的選擇性，提高人才選拔水平。
夏季高考以普通本科招生為主。
1.統(tǒng)一考試招生。
考試科目。自2020年起，夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3個科目，不分文理科，外語考試分兩次進行。
考試內(nèi)容。依據(jù)高校人才選拔要求，科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容，增強綜合性，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。
考試安排。語文、數(shù)學(xué)考試于每年6月份按照國家統(tǒng)一高考時間進行。外語科目考試分聽力和筆試兩次進行，其中聽力部分有2次考試機會，安排在高三上學(xué)期末進行，取最高原始分計入高考成績;筆試部分有1次考試機會，安排在6月份國家統(tǒng)一高考期間進行，取原始分計入高考成績。考生的外語高考成績由聽力部分和筆試部分考試成績相加組成。條件成熟時，增加口語測試并采用機考方式進行，外語科目考試適當(dāng)增加聽說部分成績的比重。
成績構(gòu)成。考生的高校招生錄取總成績由3門統(tǒng)一高考科目成績和自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目成績組成，總分為750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語的卷面滿分分值均為150分，總分450分;考生自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目每科卷面滿分分值均為100分，轉(zhuǎn)換為等級分按滿分100分計入，等級考試科目總分300分。
等級考試科目的等級計分規(guī)則。將每門等級考試科目考生的原始成績從高到低劃分為A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8個等級。參照正態(tài)分布原則，確定各等級人數(shù)所占比例分別為3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等級考試科目成績計入考生總成績時，將A至E等級內(nèi)的考生原始成績，依照等比例轉(zhuǎn)換法則，分別轉(zhuǎn)換到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八個分數(shù)區(qū)間，得到考生的等級成績。
科目報考要求。在山東招生的高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目中，提出在山東招生的分專業(yè)(類)等級考試科目要求。高校應(yīng)按照有利于人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)的原則，提出等級考試科目報考要求，并提前2年向社會公布。
招生錄取。夏季高考按“專業(yè)（類）+學(xué)校”方式實行平行志愿投檔，增加志愿填報數(shù)量，最大限度滿足考生志愿需求。招生院校依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生自主選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目總成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
2.自主招生。
考核安排。高校自主招生旨在選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請考生須向相關(guān)高校報名，按規(guī)定參加夏季高考，達到相應(yīng)要求，并接受報考學(xué)校的考核。學(xué)校考核安排在統(tǒng)一高考后、夏季高考成績公布前進行。
報考要求。試點高校結(jié)合本校辦學(xué)特點、專業(yè)特色和培養(yǎng)要求，合理確定考核內(nèi)容和形式，重點考查學(xué)生的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)。高校要制定自主招生簡章，規(guī)范并公開考核程序、招生辦法和錄取結(jié)果，探索完善科學(xué)、有效、簡便的考核招生方式。高校自主招生對高考成績的最低要求，按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
招生錄取。自主招生錄取工作安排在本科普通批次前進行。試點高校根據(jù)本校自主招生簡章，由學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定考生的入選資格、專業(yè)及優(yōu)惠分值。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)特別突出的個別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會公示后，可由試點高校提出破格錄取申請，經(jīng)山東省招生考試委員會核準后錄取。
3.綜合評價招生。
招生院校。在部分中央部屬和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校開展綜合評價招生改革，探索高校多元錄取招生模式，促進高�？茖W(xué)選拔人才。
報考要求。招生高校制定并公開招生辦法，明確報考條件，規(guī)定考核內(nèi)容，嚴格考核程序，確定成績比例，規(guī)范組織錄取�？忌灾飨蛳嚓P(guān)高校提出申請，接受報考學(xué)校考核，按規(guī)定參加夏季高考并達到規(guī)定要求。
招生錄取。綜合評價招生的考生成績由夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績，高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績，高校考核成績(含筆試、面試等)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價成績等組成，其中夏季高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試成績和高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績占比原則上不低于50%。招生高校要根據(jù)辦學(xué)定位和專業(yè)要求，做好學(xué)�？己撕蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評價成績的評定工作。
工作要求�？忌谥袑W(xué)應(yīng)依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價省級管理平臺的記錄和在校表現(xiàn)情況，按照高校要求如實提供能夠反映學(xué)生表現(xiàn)和發(fā)展的寫實性材料及其他材料。招生高校要制定并公開招生辦法，嚴格報名申請和考核程序，規(guī)范組織錄取，做到所有信息公開公示，接受社會監(jiān)督。
(四)深化春季高考改革，推行分類考試招生，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
春季高考以高職(�？�)招生為主。
1.統(tǒng)一考試招生。
專業(yè)類目。春季高考統(tǒng)一考試招生實行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式。按照有利于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和選拔的原則，科學(xué)調(diào)整春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)類目。
成績構(gòu)成。春季高考統(tǒng)一考試總分為750分。“文化素質(zhì)”考試包括語文、數(shù)學(xué)、英語3個科目，其中語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語80分，文化素質(zhì)總分320分。“專業(yè)技能”考試包括專業(yè)知識和技能測試兩部分，總分430分，其中專業(yè)知識滿分為200分，技能測試滿分為230分。技能測試成績根據(jù)專業(yè)類目性質(zhì)，可使用分數(shù)表達或等級表達，如果使用等級表達，可分為A、B、C、D、E五個等級，分別計230分、190分、150分、110分、70分。
筆試考試。“文化素質(zhì)”考試科目語文、數(shù)學(xué)、英語和“專業(yè)技能”考試的專業(yè)知識部分考試采用筆試，安排在每年5月份進行，實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公布成績。
技能測試。從2020年起，“專業(yè)技能”考試的技能測試部分，按照招生專業(yè)類目由山東省行業(yè)(專業(yè))指導(dǎo)委員會的牽頭院校負責(zé)組織實施。技能測試可根據(jù)需要采用筆試、實際操作，或筆試與實際操作相結(jié)合的方式進行，強化測試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機性。技能測試時間安排在上一年度7—12月份進行，考生最多可參加2次測試，取最好成績計入。
招生錄取。春季高考統(tǒng)一考試招生按專業(yè)類目實行平行志愿，考生根據(jù)報考的專業(yè)類目選擇相應(yīng)專業(yè)和學(xué)校。招生院校依據(jù)考生成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
2.單獨考試招生。
實施范圍。自2020年起，春季高考單獨考試招生面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展，實施范圍為省內(nèi)具備中職學(xué)生繼續(xù)培養(yǎng)條件、技術(shù)技能含量高的高職(專科)院校和本科高校的�？茖I(yè)。
考試錄取。考生需參加招生院校組織的入學(xué)考試，入學(xué)考試包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩部分，可由招生院校單獨組織，也可由相同或相近類型招生院校聯(lián)合組織。招生院校依據(jù)考生入學(xué)考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
3.綜合評價招生。
實施范圍。自2020年起，面向普通高中學(xué)生開展綜合評價招生，實施范圍為學(xué)校定位明確、招生管理規(guī)范、行業(yè)特色鮮明且社會急需的省內(nèi)高職（�？疲┰盒：捅究聘咝５膶？茖I(yè)。
測試錄取�？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的職業(yè)適應(yīng)性測試。招生院校依據(jù)考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。深化高考綜合改革是科學(xué)選拔人才、提高教育質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，各級黨委、政府要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥實施。各級教育行政部門要加強對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障和機構(gòu)建設(shè)，扎實推進各項改革任務(wù)落實。各級招生考試機構(gòu)要完善組織管理，落實管理責(zé)任，提高管理水平，確保考試公正。各高等學(xué)校要創(chuàng)新招生管理模式，規(guī)范招生管理工作，提高人才選拔質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要切實把學(xué)生培養(yǎng)工作落細落實，端正辦學(xué)思想，加強教學(xué)管理，配齊配強師資，開足開好課程，做好學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價等各項工作，確保改革順利實施。
(二)加強制度建設(shè)，完善保障措施。認真制定和完善綜合改革各項配套制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、精心組織實施。要強化考試招生的組織管理，完善考試安全保障制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴密的考試安全體系。加大投入，改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，完善教師績效考核機制。加強誠信制度建設(shè)，健全個人、學(xué)�？荚囌猩\信檔案，嚴厲查處考試招生的誠信失范行為。全面實行校長簽發(fā)錄取通知書制度，由校長對錄取結(jié)果負責(zé)。
(三)加強信息公開，強化社會監(jiān)督。各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要深入實施高校招生陽光工程，以教育部招生信息“十公開”和“三十個不準”作為基本要求，確�？荚囌猩M織實施的公平公正、公開透明。建立招生違規(guī)行為責(zé)任追究制度，嚴肅查處考試招生中的違規(guī)行為，及時公布處理結(jié)果。加強督導(dǎo)和監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督，完善多渠道監(jiān)督體系。
(四)加大宣傳力度，形成良好氛圍。強化政策解讀，加大對深化高考綜合改革的重要意義、政策措施、程序規(guī)則的宣傳力度，讓學(xué)生和社會充分知曉相關(guān)政策內(nèi)容，把握改革的主動權(quán)，積極營造高校考試招生綜合改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
山東省人民政府辦公廳
2018年3月23日印發(fā)
