滬考|為何推遲啟動(dòng)高考改革？

　　為何推遲啟動(dòng)高考改革？

　　近日，有河南、四川等部分省份推遲啟動(dòng)高考改革。消息一出，再次引發(fā)大眾對(duì)于高考改革的討論熱情，圍繞諸如新高考是否適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展水平，文理不分是否導(dǎo)致學(xué)生無(wú)序選擇，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是否會(huì)引發(fā)社會(huì)不公，以及上海、浙江試點(diǎn)是否成功等話題都有許多的爭(zhēng)論。

　　新高考以“兩依據(jù)一參考”為核心，在堅(jiān)持立德樹人，聚焦培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步等方面完全順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的發(fā)展要求，因此高考改革的目標(biāo)和導(dǎo)向是不容置疑的。但與以往注重考試科目、高校招生的改革不同，新高考對(duì)基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)性改革要求非常之高。

　　新高考實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)生在達(dá)成普通高中學(xué)科教育基本要求的前提下，可以在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生命科學(xué)等科目中自主選擇三門科目進(jìn)一步學(xué)習(xí)并參加等級(jí)性考試，成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)。這一制度既滿足了學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣與愛(ài)好，又延伸了高校的專業(yè)培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。但制度安排也帶來(lái)了高中教學(xué)組織的重大變革，延續(xù)數(shù)十年的班級(jí)授課制要轉(zhuǎn)型為選課走班制，各科目任課教師的配置因?yàn)閷W(xué)生對(duì)科目的選擇發(fā)生了變化，教室空間也因?yàn)閷W(xué)生選課走班而捉襟見(jiàn)肘，甚至編排不出新的課程表。

　　新高考實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。學(xué)校要把對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)納入學(xué)校教育，覆蓋思想教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的全部?jī)?nèi)容與過(guò)程，并把學(xué)生的表現(xiàn)準(zhǔn)確無(wú)誤地加以記錄。這就要求高中學(xué)校建立全員德育機(jī)制，全方位地關(guān)心關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程。相比教學(xué)機(jī)制的完善，伴隨教學(xué)過(guò)程有課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材、考試要求、試卷與成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等作為支撐，還有教務(wù)處、教務(wù)員等相應(yīng)的管理體系支撐，然而素質(zhì)培養(yǎng)卻往往停留在概念上，并無(wú)機(jī)制與配置的支持。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校教育就必須將職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、研究性學(xué)習(xí)、升學(xué)指導(dǎo)等內(nèi)容完全納入學(xué)校的培養(yǎng)體系中，并重構(gòu)滿足全面培養(yǎng)要求的學(xué)校教育管理體制與機(jī)制。

　　所以，新高考改革對(duì)高中學(xué)校資源配置，甚至整個(gè)基礎(chǔ)教育的資源配置都提出了要求。然而，現(xiàn)實(shí)是我們的基礎(chǔ)教育還在為消除66人以上的超大班額而努力，尤其是處于縣城或城市的高中學(xué)校，承接了因城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的就學(xué)壓力，有的省份超大班額的數(shù)量超過(guò)全省高中班級(jí)的一半。設(shè)想一下，50平方米的教室擠進(jìn)了70多位學(xué)生，課桌上教材、教輔材料和試卷堆積如山，狹小的空間不僅危害學(xué)生的身體健康，還加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，更遑論教育質(zhì)量。如此低水平的教育資源配置水平遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本需要，新高考所要求的選課走班、綜合素質(zhì)培養(yǎng)等當(dāng)然更無(wú)從談起。

　　由于我國(guó)實(shí)行以縣域?yàn)橹黧w的基礎(chǔ)教育管理體制，地方財(cái)政能力的強(qiáng)弱決定了當(dāng)?shù)亟逃��?jīng)費(fèi)投入的程度，盡管十多年來(lái)教育經(jīng)費(fèi)處于連續(xù)增長(zhǎng)中，中央和省市也通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段加以均衡，但國(guó)家的地理空間和行政空間無(wú)比龐大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的地區(qū)差異程度顯而易見(jiàn)，導(dǎo)致處于同一省份的基礎(chǔ)教育也存在較大的地區(qū)差異，確切地說(shuō)，我們各個(gè)地區(qū)教育的起跑線是不同的。因此，不少省份通過(guò)系統(tǒng)評(píng)估本省基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，做出了推遲啟動(dòng)高考改革的決定。

　　新高考改革讓我們?cè)僖淮握J(rèn)識(shí)我國(guó)基礎(chǔ)教育存在的巨大差距，政府必須加大教育投入，提高資源配置水平，滿足新時(shí)代高考改革的要求，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。