滬考|為何推遲啟動高考改革？

　　為何推遲啟動高考改革？

　　近日，有河南、四川等部分省份推遲啟動高考改革。消息一出，再次引發(fā)大眾對于高考改革的討論熱情，圍繞諸如新高考是否適應現(xiàn)今社會發(fā)展水平，文理不分是否導致學生無序選擇，綜合素質評價是否會引發(fā)社會不公，以及上海、浙江試點是否成功等話題都有許多的爭論。

　　新高考以“兩依據(jù)一參考”為核心，在堅持立德樹人，聚焦培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新意識和實踐能力，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步等方面完全順應新時代新形勢的發(fā)展要求，因此高考改革的目標和導向是不容置疑的。但與以往注重考試科目、高校招生的改革不同，新高考對基礎教育的系統(tǒng)性改革要求非常之高。

　　新高考實行高中學業(yè)水平考試制度。學生在達成普通高中學科教育基本要求的前提下，可以在思想政治、歷史、地理、物理、化學和生命科學等科目中自主選擇三門科目進一步學習并參加等級性考試，成績計入高考總成績。這一制度既滿足了學生對學科的興趣與愛好，又延伸了高校的專業(yè)培養(yǎng)對學生學習的引導。但制度安排也帶來了高中教學組織的重大變革，延續(xù)數(shù)十年的班級授課制要轉型為選課走班制，各科目任課教師的配置因為學生對科目的選擇發(fā)生了變化，教室空間也因為學生選課走班而捉襟見肘，甚至編排不出新的課程表。

　　新高考實行學生綜合素質評價制度。學校要把對學生的全面培養(yǎng)納入學校教育，覆蓋思想教育、學業(yè)指導、研究性學習和社會實踐的全部內容與過程，并把學生的表現(xiàn)準確無誤地加以記錄。這就要求高中學校建立全員德育機制，全方位地關心關注學生的成長過程。相比教學機制的完善，伴隨教學過程有課程標準、教學大綱、教材、考試要求、試卷與成績評價等作為支撐，還有教務處、教務員等相應的管理體系支撐，然而素質培養(yǎng)卻往往停留在概念上，并無機制與配置的支持。要實現(xiàn)這一目標，學校教育就必須將職業(yè)體驗、社會實踐、研究性學習、升學指導等內容完全納入學校的培養(yǎng)體系中，并重構滿足全面培養(yǎng)要求的學校教育管理體制與機制。

　　所以，新高考改革對高中學校資源配置，甚至整個基礎教育的資源配置都提出了要求。然而，現(xiàn)實是我們的基礎教育還在為消除66人以上的超大班額而努力，尤其是處于縣城或城市的高中學校，承接了因城鎮(zhèn)化人口轉移和勞動力轉移所帶來的就學壓力，有的省份超大班額的數(shù)量超過全省高中班級的一半。設想一下，50平方米的教室擠進了70多位學生，課桌上教材、教輔材料和試卷堆積如山，狹小的空間不僅危害學生的身體健康，還加重了教師的工作負擔，更遑論教育質量。如此低水平的教育資源配置水平遠不能滿足學校教育教學活動的基本需要，新高考所要求的選課走班、綜合素質培養(yǎng)等當然更無從談起。

　　由于我國實行以縣域為主體的基礎教育管理體制，地方財政能力的強弱決定了當?shù)亟逃�經費投入的程度，盡管十多年來教育經費處于連續(xù)增長中，中央和省市也通過財政轉移支付手段加以均衡，但國家的地理空間和行政空間無比龐大，經濟社會文化發(fā)展的地區(qū)差異程度顯而易見，導致處于同一省份的基礎教育也存在較大的地區(qū)差異，確切地說，我們各個地區(qū)教育的起跑線是不同的。因此，不少省份通過系統(tǒng)評估本省基礎教育發(fā)展水平，做出了推遲啟動高考改革的決定。

　　新高考改革讓我們再一次認識我國基礎教育存在的巨大差距，政府必須加大教育投入，提高資源配置水平，滿足新時代高考改革的要求，全面提升人才培養(yǎng)質量。