廣東師范類招生或增面試，推行提前批和綜合評價錄取
2018-11-21 14:20:35網(wǎng)絡(luò)整理
近日，廣東省委和省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（下稱《意見》），從全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、振興教師教育、深化教師管理制度改革、提高教師職業(yè)地位待遇、確保政策舉措落地見效等幾大方面提出明確要求。一起來了解一下詳情！
《意見》看點
《意見》中，在師范生招生、培養(yǎng)等方面的改革，與考生密切相關(guān)，看點頗多：
改革師范生招生制度，鼓勵高等學(xué)校招錄師范專業(yè)學(xué)生增加面試環(huán)節(jié)。
1、支持符合條件的師范院校開展基于高考基礎(chǔ)上的綜合評價招生錄取模式試點。
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2、推行師范生提前批次錄取，或采取“大類招生、二次選拔”方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)。
注：目前，在我省招生的部分師范類專業(yè)已在提前批招生，如國家免費師范生全部、華師等少數(shù)省內(nèi)院校的師范類專業(yè)在提前批招生。此外，從2018年開始廣東還實行了教師專項計劃，也在提前批次招生。
3、支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作，
4、嚴控師范院校更名為非師范院校。
5、穩(wěn)步擴大教育碩士招生規(guī)模，增量研究生計劃優(yōu)先保障教育碩士培養(yǎng)。
6、推進師范生修讀雙專業(yè)雙學(xué)位制度。
7、實施公費定向培養(yǎng)粵東粵西粵北中小學(xué)教師計劃，補充音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師和特殊教育教師。
8、深入實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M政策，提高退費標準，為粵東粵西粵北農(nóng)村學(xué)校有效補充教師。
9、提高師范專業(yè)生均撥款標準。
10、辦好幼兒師范院校和學(xué)前教育專業(yè)，為學(xué)前教育培養(yǎng)熱愛幼教事業(yè)、才藝兼?zhèn)�、保教能力突出的本�？茖哟谓處煛?br />
11、大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制�？茖哟斡變簣@教師。
12、新入職教師必須取得教師資格。
13、逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，義務(wù)教育階段教師學(xué)歷提升至本科，進一步提升高中階段教師具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的比例。
14、各級教育部門和中小學(xué)不得簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。
15、深入推進高等學(xué)校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。
16、明確教師的特別重要地位。確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。
完善中小學(xué)教師待遇保障機制。確保縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確�？h域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量。
大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。維護民辦學(xué)校教師權(quán)益。
鼓勵高等學(xué)校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別試點，管理人員實行職員制，推動建立高等學(xué)校職員晉升、交流、任職、薪酬等相關(guān)待遇保障制度及按規(guī)定參加養(yǎng)老保險。
通知原文
中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為貫徹落實中央《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、 總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面，為我省加快推進教育現(xiàn)代化提供人才支撐，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供智力支持。
2.基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教師隊伍建設(shè)；堅持優(yōu)先發(fā)展，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域；堅持師德為先，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置；堅持深化改革，推動教師隊伍管理體制改革與機制創(chuàng)新；堅持分類施策，立足省情，針對我省教育發(fā)展不平衡不充分的實際，精準發(fā)力，促進教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.目標任務(wù)。到2022年，全省教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系進一步健全，職業(yè)發(fā)展通道進一步暢通，教師管理體制機制更加完善，待遇提升保障機制更加健全，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍結(jié)構(gòu)性緊缺狀況基本緩解，教師學(xué)歷明顯提升，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達到90%，小學(xué)、初中專任教師本科以上學(xué)歷比例分別達到80%和95%，高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達到20%，職業(yè)院校專業(yè)課教師中雙師型教師比例穩(wěn)定在60%以上，高等學(xué)校新增國家級高層次人才600名以上。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力基本滿足教育現(xiàn)代化發(fā)展需要。
到2035年左右，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，穩(wěn)居國內(nèi)先進地區(qū)行列。建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬計的骨干教師、數(shù)以萬計的卓越教師、數(shù)以千計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。教師地位待遇進一步提升，尊師重教蔚然成風，廣大教師幸福感、成就感、榮譽感顯著提高，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
二、全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平
4.加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選拔一批黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書記。實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人”培育工程，每年對教師黨支部書記輪訓(xùn)一遍。堅持黨的組織生活各項制度，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強“四個意識”，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭做“四有”好老師的示范標桿。重視在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師和在校師范生中發(fā)展黨員，積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀人才入黨。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。
5.提高思想政治素質(zhì)。將理想信念教育放在首位，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。引導(dǎo)教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好人民滿意的教育。
加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。增強教師開展黨團隊思想政治教育的意識和能力，培養(yǎng)學(xué)生成為社會主義建設(shè)者和接班人。全面落實黨的知識分子政策。
6.弘揚高尚師德。實施師德師風建設(shè)工程。健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。組織開展師德建設(shè)主題教育月活動，拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。將師德教育擺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作首位，健全完善課程體系，優(yōu)先保證課時，師德教育課程要作為在校師范生學(xué)習、在職教師繼續(xù)教育的必修課程。建立健全教師師德承諾制度。加強師德宣傳，創(chuàng)新師德宣傳模式，弘揚新時代高尚師德，展現(xiàn)優(yōu)秀教師精神風貌，營造良好的尊師重教氛圍。健全師德考核制度，將師德表現(xiàn)作為教師資格認定、招聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優(yōu)評先、定期注冊的首要內(nèi)容。推行師德考核負面清單制度，建立健全教師個人師德檔案。建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系，注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風等的監(jiān)督。加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，健全學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督和懲處機制。嚴肅查處師德違規(guī)行為，建立師德違規(guī)行為曝光制度，嚴格執(zhí)行師德表現(xiàn)一票否決制度。
三、振興教師教育
7.加大對師范院校支持力度。深入實施教師教育振興行動計劃，全面推進廣東“新師范”建設(shè)，推動教師教育改革發(fā)展，全面提高教師教育質(zhì)量。按照師范院校建設(shè)標準和師范類專業(yè)辦學(xué)標準，健全完善以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，建設(shè)一批師范教育基地，提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。支持高等學(xué)校、地級以上市政府、中小學(xué)幼兒園協(xié)同創(chuàng)建教師職前培養(yǎng)與職后發(fā)展相銜接的教師教育改革實驗區(qū)。積極開展師范類專業(yè)認證。提高師范專業(yè)生均撥款標準。建立與師范專業(yè)認證結(jié)果掛鉤的師范專業(yè)生均撥款標準動態(tài)調(diào)整機制，適時提高通過認證師范專業(yè)撥款水平。加強對師范院校和師范專業(yè)招生計劃的統(tǒng)籌管理，根據(jù)我省中小學(xué)幼兒園教師整體需求，合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模。吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考師范院校和師范專業(yè)，提高師范專業(yè)生源質(zhì)量。改革師范生招生制度，鼓勵高等學(xué)校招錄師范專業(yè)學(xué)生增加面試環(huán)節(jié)。支持符合條件的師范院校開展基于高考基礎(chǔ)上的綜合評價招生錄取模式試點。推行師范生提前批次錄取，或采取“大類招生、二次選拔”方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)。加強教師教育學(xué)科建設(shè)，教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設(shè)，落實在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面對學(xué)科課程與教學(xué)論教師的支持政策，吸引高等學(xué)校優(yōu)秀教師參與教師教育。支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程，整合優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)資源，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。引導(dǎo)師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，對師范院校實施各項高等教育工程考核評價要充分體現(xiàn)師范教育特色。嚴控師范院校更名為非師范院校。
8.全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。穩(wěn)步擴大教育碩士招生規(guī)模，增量研究生計劃優(yōu)先保障教育碩士培養(yǎng)。優(yōu)化教師教育課程體系，強化師范生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話、信息技術(shù)應(yīng)用等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。推進師范生修讀雙專業(yè)雙學(xué)位制度。嚴格落實師范生教育實習不少于半年要求，建立高等學(xué)校教師與優(yōu)秀中小學(xué)教師共同指導(dǎo)教育實習的“雙導(dǎo)師”制度。實施公費定向培養(yǎng)粵東粵西粵北中小學(xué)教師計劃，補充音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師和特殊教育教師。深入實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M政策，提高退費標準，為粵東粵西粵北農(nóng)村學(xué)校有效補充教師。加強教研員隊伍建設(shè)，嚴把教研員入口關(guān)，提高教研員指導(dǎo)、引領(lǐng)教育教學(xué)、課程改革和教師發(fā)展的能力。
加強和改進中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，促進教師終身學(xué)習和專業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修。改進培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實際，切實提升教學(xué)水平。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實行培訓(xùn)學(xué)分管理，探索建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。加強培訓(xùn)支持體系建設(shè)，健全以省、市、縣中小學(xué)教師發(fā)展中心為主體的教師發(fā)展支持體系，充分發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的引領(lǐng)、帶動、輻射作用，市、縣整合培訓(xùn)、教研、電教、科研等相關(guān)資源，推進本級教師發(fā)展中心建設(shè)。2020年前，各地級市和縣（市、區(qū)）建成1所中小學(xué)教師發(fā)展中心，省對粵東粵西粵北地區(qū)市、縣（市、區(qū)）教師發(fā)展中心建設(shè)給予適當補助。支持在基礎(chǔ)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的中小學(xué)建設(shè)教師發(fā)展學(xué)校，承擔教師跟崗培訓(xùn)、師范生實習等任務(wù)。建立健全與學(xué)校整體發(fā)展、教師專業(yè)成長相統(tǒng)一的校本培訓(xùn)制度。建立各級教師、校長培訓(xùn)專家?guī)�，積極開展培訓(xùn)者培訓(xùn)。嚴格落實中小學(xué)教師5年一周期全員培訓(xùn)制度。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，著力提高粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平。加強名教師、名校長隊伍建設(shè)，深入實施中小學(xué)“百千萬人才培養(yǎng)工程”，開展名師名校長名班主任工作室建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造廣東名教師、名校長、名班主任。加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，落實校長任職資格培訓(xùn)制度和持證上崗制度，大力開展提高培訓(xùn)和高端研修，提升校長辦學(xué)治校能力，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。加大教師、校長跨區(qū)域培訓(xùn)和國（境）外培訓(xùn)力度，拓展教師、校長的國際視野，對符合條件的培訓(xùn)項目予以優(yōu)先立項。支持教師、校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。
9.全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍。辦好幼兒師范院校和學(xué)前教育專業(yè)，為學(xué)前教育培養(yǎng)熱愛幼教事業(yè)、才藝兼?zhèn)�、保教能力突出的本�？茖哟谓處�。鼓勵和支持有條件的地區(qū)設(shè)置主要培養(yǎng)學(xué)前教育師資的高等院校，鼓勵和支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制�？茖哟斡變簣@教師。加強幼兒園教師培養(yǎng)課程體系建設(shè)，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。
健全幼兒園教師全員培訓(xùn)和幼兒園園長任職資格培訓(xùn)制度，切實提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。加強骨干教師、園長隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批名園長和名教師，帶動幼兒園教師隊伍素質(zhì)提升。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。鼓勵師范院校、地方政府、幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加強學(xué)前教育教研隊伍建設(shè)，各地級以上市及縣（市、區(qū)）要配備1名以上專職教研員。建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責任區(qū)制度，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)幼兒園建立教研機制，使廣大幼兒教師在園本研訓(xùn)中實現(xiàn)專業(yè)成長。
10.全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型教師隊伍。深入實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推動職業(yè)院校建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。加強技術(shù)師范院校建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的高水平師資。支持職業(yè)院校、本科高等學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立健全高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制。充分發(fā)揮職業(yè)院校教師發(fā)展中心和教師培訓(xùn)基地的作用，大力開展教師專項培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平和專業(yè)能力。打造職業(yè)院校專業(yè)帶頭人、名教師專業(yè)發(fā)展平臺，充分發(fā)揮專業(yè)帶頭人、名教師示范引領(lǐng)作用。完善兼職教師培訓(xùn)制度，提高兼職教師隊伍水平。推進職業(yè)院校教師定期到行業(yè)企業(yè)實踐，每5年實踐時間不少于6個月，不斷提升實踐教學(xué)能力。
11.全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強高等學(xué)校教師發(fā)展中心建設(shè)，搭建校級教師專業(yè)發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學(xué)習共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點抓好新入職和青年教師專業(yè)發(fā)展，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，有序推動國（境）內(nèi)外教師雙向交流。健全完善我省高等學(xué)校高層次人才隊伍建設(shè)體系。積極參與“千人計劃”“萬人計劃”“長江學(xué)者獎勵計劃”等國家級人才項目，深入實施“廣東特支計劃”“珠江學(xué)者崗位計劃”等省級人才項目。加強高等學(xué)校人才引進工作，支持高等學(xué)校赴境外高水平大學(xué)、科研機構(gòu)招聘優(yōu)秀人才到校全職或兼職任教。創(chuàng)新引才引智機制，積極探索團隊引進、核心人才帶動引進人才。加強高端智庫建設(shè)，依托人文社會科學(xué)重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師。在高等學(xué)校高層次人才遴選、引進和培育工作中突出教書育人，讓科學(xué)家同時成為教育家。
四、深化教師管理制度改革
12.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)幼兒園教師編制配備。適應(yīng)加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定中小學(xué)幼兒園教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采用多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)要求，制定適應(yīng)我省教育現(xiàn)代化需要的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，對年級學(xué)生數(shù)達不到標準班額的鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點，教職員編制按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定。完善幼兒園和特殊教育學(xué)校教職工編制標準。加強和規(guī)范中小學(xué)幼兒園教職工編制管理，推進建立省、市、縣（市、區(qū)）三級教職工周轉(zhuǎn)編制制度，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，實行省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。嚴禁擠占、挪用、截留教職員編制和有編不補。實行教師編制配備和政府購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求�？h級教育部門會同機構(gòu)編制、財政部門加強公辦中小學(xué)臨聘教師管理，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由本級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。完善臨聘教師合同管理，加強日常管理。嚴禁中小學(xué)自行招聘臨聘教師。鼓勵有條件的地方積極探索中小學(xué)幼兒園人員總量管理。
13.優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置。全面推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革�？h域內(nèi)由編制部門負責中小學(xué)教職員編制總量；人力資源社會保障部門負責教師職稱評聘、公開招聘、崗位設(shè)置和人員聘用等政策；教育部門依法依規(guī)統(tǒng)籌教師資源配置，履行教師的公開招聘、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核評價等職能；學(xué)校依法依規(guī)負責崗位聘用。支持各地市結(jié)合高考改革實際，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置高中教師資源。深入推進縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際給予相應(yīng)補貼，采取有效措施解決學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)音樂、美術(shù)、體育等緊缺學(xué)科教師不足問題。鼓勵各地選派公辦中小學(xué)教師到民辦中小學(xué)幫扶支教。鼓勵市、縣（市、區(qū)）政府和師范院校因地制宜采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，培養(yǎng)初中畢業(yè)起點六年制本科層次教師，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點培養(yǎng)“一專多能”教師。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。鼓勵支持符合條件的志愿者支教。
14.完善中小學(xué)幼兒園教師準入和招聘制度。落實國家中小學(xué)幼兒園教師資格考試制度。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至�？疲x務(wù)教育階段教師學(xué)歷提升至本科，進一步提升高中階段教師具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的比例。鼓勵和支持各地創(chuàng)新中小學(xué)幼兒園教師招聘辦法，采取面試+筆試、直接面試、考察聘用等方式，重點考查職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能等方面的內(nèi)容，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，嚴格任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治�；盍Α�
15.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。切實落實學(xué)校對教師考核評價的自主權(quán)。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。提高中小學(xué)教師高級崗位結(jié)構(gòu)比例，幼兒園達到8%、小學(xué)達到15%、初中達到30%、高中達到40%。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼?zhèn)洹⑷婵己恕⒐焦�，突出考核教師師德表現(xiàn)、工作績效和能力水平與崗位要求的匹配度，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強聘期管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。各級教育部門和中小學(xué)不得簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。推進開展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊，對注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教育教學(xué)工作。積極探索中小學(xué)教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。積極推進中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化。加強中小學(xué)校長考核評價，督促提高校長素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機制。
16.健全職業(yè)院校教師管理制度。落實高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教師資格標準要求，積極探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必備條件。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。職業(yè)院校公開招聘專業(yè)教師時，對具有技師及以上職業(yè)資格或高級職稱且有2年以上企業(yè)相關(guān)崗位工作經(jīng)歷的人員，在同等條件下優(yōu)先聘用。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校設(shè)立流動崗位，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。推進建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。探索職業(yè)院校兼職教師申請教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）制度。職業(yè)院校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職教師報酬，學(xué)校在編制年度預(yù)算時應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)費安排。把指導(dǎo)學(xué)生實踐實習的企業(yè)技術(shù)人員納入兼職教師管理范圍。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。完善并落實中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）教職工編制標準。推進中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）教師職稱制度改革，健全中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）正高級職稱制度。
17.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極推進高等學(xué)校人員總量管理，教育部門會同組織、編制、人力資源社會保障、財政等相關(guān)部門，制定高等學(xué)校人員總量核定指導(dǎo)標準和試點方案，推進開展試點，納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。高等學(xué)校根據(jù)核定的人員總量，依法依規(guī)自主分類制定崗位設(shè)置方案和管理辦法。鼓勵高等學(xué)校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別試點，管理人員實行職員制，推動建立高等學(xué)校職員晉升、交流、任職、薪酬等相關(guān)待遇保障制度及按規(guī)定參加養(yǎng)老保險。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)需要，自主制定招聘條件和標準，自主公開招聘人才。嚴格高等學(xué)校教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校依法依規(guī)自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監(jiān)管。推進高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結(jié)合，形成能上能下、能進能出的管理機制。深入推進高等學(xué)校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動，有效遏制高等學(xué)校人才惡性競爭。按照要求落實外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。高等學(xué)校教學(xué)和科研人員出國開展學(xué)術(shù)交流合作及培訓(xùn)，單位與個人的出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實際需要按規(guī)定予以安排。
五、提高教師職業(yè)地位待遇
18.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)的職責，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委和政府切實承擔起中小學(xué)教師保障責任，提升教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。
19.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，把統(tǒng)籌提高中小學(xué)績效工資水平作為審批提高各地機關(guān)規(guī)范津貼補貼水平的前置條件。各地核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確�？h域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確�？h域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)爻擎?zhèn)教師平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量。各地應(yīng)根據(jù)推行中小學(xué)校長職級制的實際，完善校長收入分配辦法。
20.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，全面落實山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準。繼續(xù)將改善鄉(xiāng)村教師待遇納入每年度省“十件民生實事”。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�。關(guān)心鄉(xiāng)村教師工作生活，優(yōu)化教師發(fā)展環(huán)境。加快青年教師成長步伐，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。
21.維護民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教職工購買商業(yè)養(yǎng)老保險、建立年金制度，提高教師退休待遇，鼓勵支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
22.推進職業(yè)院校教師薪酬制度改革。完善有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效的職業(yè)院校教師收入分配激勵機制，逐步推動在編教師與非在編教師同工同酬，完善實習指導(dǎo)教師及兼職教師待遇保障機制，探索將教師參與專業(yè)建設(shè)相關(guān)的校企合作活動、開展科研成果轉(zhuǎn)化及取得發(fā)明專利等納入教師工作量計算。鼓勵職業(yè)院校教師積極開展企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。職業(yè)院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。職業(yè)院�？萍汲晒氖褂谩⑻幹煤褪找娣峙浒凑沼嘘P(guān)規(guī)定自主決定，鼓勵實施或參與實施科技成果轉(zhuǎn)化的人員取得科技成果處置收入；職業(yè)院校教師參與企業(yè)的技術(shù)和管理工作，可依法取得報酬。建立中等職業(yè)學(xué)校與區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校教師工資聯(lián)動機制。
23.推進高等學(xué)校教師薪酬制度改革。探索建立符合高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展特點的，與本地區(qū)、本行業(yè)、本單位薪酬水平相銜接的高等學(xué)校績效工資基準水平和績效工資總量核定辦法，并建立動態(tài)調(diào)整機制，高等學(xué)校按照保基本、強激勵的原則，在核定的總量內(nèi)自主確定基礎(chǔ)性與獎勵性績效工資比例。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。鼓勵高等學(xué)校對高層次人才采用協(xié)議工資、年薪制、項目工資、特別補貼、一次性獎勵等分配方式，并在績效工資總量外單列管理。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。探索結(jié)合高等學(xué)校綜合效益發(fā)揮、重點建設(shè)層次、高層次人才分布等情況實行績效工資總量傾斜的辦法，規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)經(jīng)營收入結(jié)余提成補充績效工資的辦法，更好地激發(fā)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)社會、促進發(fā)展積極性。
24.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。完善以“南粵優(yōu)秀教師（優(yōu)秀教育工作者、特級教師）”為主的教師榮譽表彰體系，與國家教師榮譽制度相銜接。開展教學(xué)名師、教學(xué)成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師。落實對鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師頒發(fā)國家榮譽證書、對鄉(xiāng)村從教20年教師頒發(fā)省級榮譽證書制度，各地對鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上教師給予鼓勵。各地要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實優(yōu)待政策。有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，讓教師特別是獲得榮譽稱號及表彰的教師在文體活動、醫(yī)療體檢、參觀旅游、交通出行等方面享受優(yōu)待。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵或建立專項基金，開展獎教支教和尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。
推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。加強中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)人員，強化管理監(jiān)督。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。
六、確保政策舉措落地見效
25.強化組織保障。各級黨委和政府要高度重視教師隊伍建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，將教師隊伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表、責任人，主要負責同志和相關(guān)責任人要切實推進相關(guān)工作。省、市、縣黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作，省、市、縣政府建立教師工作聯(lián)席會議制度，研究解決教師隊伍建設(shè)的重大問題，相關(guān)部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大我省教師工作力量，培育一批專業(yè)機構(gòu)，專門研究教師隊伍建設(shè)重大問題，為重大決策提供支撐。
26.強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點領(lǐng)域優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)的重大決策部署落實到位。各級政府要切實保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費投入，各中小學(xué)校要按不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的10%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。進一步加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。
27.強化督導(dǎo)檢查。各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作的重點內(nèi)容，嚴格開展督查督導(dǎo)，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的依據(jù)，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。
