高一政治教案：《國(guó)家財(cái)政》教學(xué)設(shè)計(jì)(3)

　　【課內(nèi)探究學(xué)案】

　　探究1：(1)地鐵不可能僅僅依靠個(gè)人出資修建，因?yàn)榈罔F建設(shè)的投入大，成本回收的周期長(zhǎng)，個(gè)人財(cái)力難以承受。

　　(2)地鐵耗資巨大,需要由國(guó)家來(lái)辦。因?yàn)閲?guó)家本身并不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須憑借自身?yè)碛械恼�治�?quán)力，強(qiáng)制征收一部分社會(huì)財(cái)富，國(guó)家的這種收入和支出就是財(cái)政，通過(guò)財(cái)政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。

　　(3)政府主要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立法律基礎(chǔ)，保護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，投資建設(shè)基本的社會(huì)服務(wù)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)環(huán)境等。

　　探究2：(1)國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的作用。①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障;②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用;③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

　　(2)上述材料主要體現(xiàn)了財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國(guó)家財(cái)政支出向民生傾斜，大副增加用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)保障的支出，有利于促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　探究3：國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。

　　(1)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融危機(jī)后，中央果斷決定實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，增發(fā)了300億元國(guó)債，刺激了社會(huì)總需求的增加，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　(2)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收。抑制社會(huì)總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。2007年中央適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，就是為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　★課堂有效訓(xùn)練 1—5：CADDC 6—7：BC

　　8、(1)這一事例體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

　　(2)①在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);②在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。

　　【課后拓展學(xué)案】1—5：ACABD 6—8：DAA

　　9.(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。用于加快建設(shè)保障性安居工程、加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)和加快農(nóng)村民生工程的投入，是為了保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。用于加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要大量資金投入，需要國(guó)家財(cái)政的大力支持。

　　(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受需求不足制約，政府采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，投資4萬(wàn)億元人民幣，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　【知識(shí)拓展】

　　1、擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策關(guān)系

　　(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求。是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)采用的財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 (2)緊縮性財(cái)政政策是指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。是在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲時(shí)采取的財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。

　　(3)二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要形式，都是國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　2.在財(cái)政預(yù)算中，收大于支比支大于收要好。

　　(1)在國(guó)家預(yù)算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，但在實(shí)際生活中，收支完全相等幾乎不存在，因此，財(cái)政收支平衡是指國(guó)家財(cái)政收入等于支出或收人大于支出，略有節(jié)余。若支出大于收人，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字。

　　(2)題中認(rèn)為收大于支比支大于收要好，從維持財(cái)政平衡，避免財(cái)政赤字來(lái)看是有一定道理的。但是，如果收大于支，財(cái)政節(jié)余太多，說(shuō)明財(cái)政資金沒(méi)有得到充分有效地運(yùn)用，這對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是不利的。所以，題中觀點(diǎn)是不全面的。

　　3、有人認(rèn)為，財(cái)政收入越多越好。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?br />
　　(1)財(cái)政收入是國(guó)家憑借政治權(quán)力取得的收入，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，為了使其充分發(fā)揮作用，要大力增加財(cái)政收入。 (2)國(guó)家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，降低國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和財(cái)政收入的增加。 (3)財(cái)政收入不是越多越好。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 (4)國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　4、有人認(rèn)為，財(cái)政赤字是有害的，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?br />
　　(1)財(cái)政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，不能籠統(tǒng)地說(shuō)財(cái)政赤字有害還是無(wú)害。

　　(2)一定經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的財(cái)政赤字能夠增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但財(cái)政赤字意味著財(cái)政要靠借債來(lái)維持，財(cái)政赤字規(guī)模過(guò)大，容易導(dǎo)致通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。

　　5、財(cái)政政策和貨幣政策的關(guān)系

　　(1)區(qū)別：①含義不同。財(cái)政政策是指政府通過(guò)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)控來(lái)影響供求，使總需求與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。貨幣政策是指一國(guó)中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。②內(nèi)容不同。凡有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策，如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國(guó)庫(kù)券、國(guó)家按較高的保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食、政府對(duì)公共工程或商品與勞務(wù)投資的多少等都屬于財(cái)政政策。而與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。③政策制定者不同。財(cái)政政策是由國(guó)家制定的，必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。

　　(2)聯(lián)系：①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要形式。②在一般條件下，財(cái)政政策和貨幣政策是相互配合、相互作用的。由于財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用各不相同，在貨幣政策收效不明顯的嚴(yán)重局面下，財(cái)政政策則顯得比較有利，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)，本身可以吸收一批失業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，財(cái)政政策不具備貨幣政策的靈活性和及時(shí)性。

　　6、國(guó)家能不能長(zhǎng)期利用增發(fā)國(guó)債的方法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?

　　(1)不能。國(guó)家實(shí)行擴(kuò)張性還是緊縮性財(cái)政政策，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而定。增發(fā)國(guó)債是一種擴(kuò)張性財(cái)政政策，是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況而制定的。 (2)國(guó)家通過(guò)財(cái)政收支控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足影響時(shí)，政府采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)發(fā)行國(guó)債，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，來(lái)刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約時(shí)，物價(jià)會(huì)上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，來(lái)抑制總需求，降低通貨膨脹率給經(jīng)濟(jì)降溫。

　　7.辨析：國(guó)家的收人和支出就是財(cái)政，財(cái)政是國(guó)家憑借經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配。

　　(1)國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政的說(shuō)法是正確的。

　　(2)財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的會(huì)產(chǎn)品的分配，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。在國(guó)民收人總量中，一部分要?dú)w國(guó)家占有，以便在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用。但是，國(guó)家本身通常不從事生產(chǎn)活動(dòng)，它必須憑借自身?yè)碛械恼�治�?quán)力，強(qiáng)制性地征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，形成國(guó)家掌握的收人，以滿足各方面支出的需要，這種收人和支出就是財(cái)政�？梢�(jiàn)，財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配，失去政治權(quán)力，將無(wú)法進(jìn)行這種收人和支出。

　　(3)命題中否定政治權(quán)力對(duì)財(cái)政的保障作用的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的。

　　8、國(guó)家與財(cái)政的關(guān)系：(1)國(guó)家離不開(kāi)財(cái)政。國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的提高，可以鞏固國(guó)家政權(quán)。 (2)財(cái)政離不開(kāi)國(guó)家。財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品的分配。離開(kāi)國(guó)家政治權(quán)力，就無(wú)法形成國(guó)家掌握的收入，無(wú)法在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用。 (3)不能割裂國(guó)家和財(cái)政的關(guān)系。割裂二者關(guān)系，既會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益，也會(huì)造成國(guó)家財(cái)政拮據(jù)，從而影響國(guó)家職能的發(fā)揮。充分發(fā)揮財(cái)政的作用，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入。要增加財(cái)政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　9、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是指社會(huì)總需求大幅增加而供給不足導(dǎo)致物價(jià)水平持續(xù)的、全面的、大幅的上升,是經(jīng)濟(jì)供需矛盾最直接也是最突出的反映。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,也是由實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于潛在增長(zhǎng)率從而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源供應(yīng)緊張,價(jià)格大幅上升。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的主要表現(xiàn)包括：一是房地產(chǎn)價(jià)格飆升。二是家庭消費(fèi)信貸大幅增加。

　　【誤區(qū)警示】 財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好，必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合考慮，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這實(shí)際上是要正確處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的利益。