鐘秉林：保持教育改革政策的持續(xù)性

　　李克強總理在政府工作報告中指出，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。相比去年，我國教育工作重點體現(xiàn)出如下特征：

　　一是尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)了教育發(fā)展目標(biāo)的持續(xù)性。新中國成立70年來，我國教育的普及化程度大為提高。2018年，我國九年免費義務(wù)教育水平進一步提升，義務(wù)教育鞏固率達到94.2%；學(xué)前三年教育加快普及，毛入園率達到81.7%；高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達到88.8%；高等教育毛入學(xué)率達到48.1%，即將邁入普及化階段。隨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給矛盾的凸顯，我國教育發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向公平而有質(zhì)量的教育。2019年政府工作報告將更加公平更有質(zhì)量的教育作為堅定不移的工作目標(biāo)，尊重教育發(fā)展的規(guī)律性，保持教育改革政策的持續(xù)性。

　　二是保障經(jīng)費投入，體現(xiàn)了教育發(fā)展地位的優(yōu)先性。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，教育是黨之大計、國之大計，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位更加凸顯。2019年政府工作報告特別提出，在國家財力緊張的情況下，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元，體現(xiàn)了當(dāng)前我國教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨和國家對教育工作的高度重視和殷切期望。

　　三是突出工作重點，體現(xiàn)了教育發(fā)展政策的精準(zhǔn)性。相比去年，我國教育工作重點在保持政策持續(xù)性和發(fā)展穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)政策精準(zhǔn)定位與突出重點。比如，在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展方面突出強調(diào)“加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校‘大班額’問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育”；在師資隊伍建設(shè)方面突出強調(diào)“持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實”；在職業(yè)教育發(fā)展方面突出強調(diào)“改革完善高職院�？荚囌猩�辦法”“擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面”“今年大規(guī)模擴招100萬人”；在高等教育發(fā)展方面突出強調(diào)“推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”等。

　　四是促進資源共享，體現(xiàn)了教育發(fā)展路徑的前瞻性。信息科技革命給世界帶來了翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，正在驅(qū)動一場新的教育變革。2019年政府工作報告指出“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，促進優(yōu)質(zhì)資源共享”，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段在教育領(lǐng)域的應(yīng)用目標(biāo)，體現(xiàn)了通過教育信息化實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推進教育現(xiàn)代化的前瞻性。

　　五是發(fā)展民辦教育，體現(xiàn)了教育資源供給的預(yù)見性。改革開放40年來，我國多渠道拓展教育經(jīng)費投入，逐步引入市場機制，民辦教育迅速發(fā)展，形成了從學(xué)前教育到高等教育，層次類型多樣、充滿生機活力的發(fā)展局面，有效增加了教育服務(wù)供給。2019年政府工作報告在明確“支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育”的同時，強調(diào)：“多渠道擴大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費合理、家長放心，政府都要支持。”體現(xiàn)了支持并規(guī)范民間資本進入學(xué)前教育領(lǐng)域，在人口政策變動背景下滿足教育需求的預(yù)見性。