鐘秉林：保持教育改革政策的持續(xù)性

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。相比去年，我國(guó)教育工作重點(diǎn)體現(xiàn)出如下特征：

　　一是尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)了教育發(fā)展目標(biāo)的持續(xù)性。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教育的普及化程度大為提高。2018年，我國(guó)九年免費(fèi)義務(wù)教育水平進(jìn)一步提升，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.2%；學(xué)前三年教育加快普及，毛入園率達(dá)到81.7%；高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到88.8%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，即將邁入普及化階段。隨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給矛盾的凸顯，我國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)向公平而有質(zhì)量的教育。2019年政府工作報(bào)告將更加公平更有質(zhì)量的教育作為堅(jiān)定不移的工作目標(biāo)，尊重教育發(fā)展的規(guī)律性，保持教育改革政策的持續(xù)性。

　　二是保障經(jīng)費(fèi)投入，體現(xiàn)了教育發(fā)展地位的優(yōu)先性。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，教育是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位更加凸顯。2019年政府工作報(bào)告特別提出，在國(guó)家財(cái)力緊張的情況下，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育工作的高度重視和殷切期望。

　　三是突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了教育發(fā)展政策的精準(zhǔn)性。相比去年，我國(guó)教育工作重點(diǎn)在保持政策持續(xù)性和發(fā)展穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)政策精準(zhǔn)定位與突出重點(diǎn)。比如，在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展方面突出強(qiáng)調(diào)“加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校‘大班額’問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育”；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面突出強(qiáng)調(diào)“持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)”；在職業(yè)教育發(fā)展方面突出強(qiáng)調(diào)“改革完善高職院校考試招生辦法”“擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面”“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”；在高等教育發(fā)展方面突出強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”等。

　　四是促進(jìn)資源共享，體現(xiàn)了教育發(fā)展路徑的前瞻性。信息科技革命給世界帶來(lái)了翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，正在驅(qū)動(dòng)一場(chǎng)新的教育變革。2019年政府工作報(bào)告指出“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享”，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段在教育領(lǐng)域的應(yīng)用目標(biāo)，體現(xiàn)了通過(guò)教育信息化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的前瞻性。

　　五是發(fā)展民辦教育，體現(xiàn)了教育資源供給的預(yù)見性。改革開放40年來(lái)，我國(guó)多渠道拓展教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，民辦教育迅速發(fā)展，形成了從學(xué)前教育到高等教育，層次類型多樣、充滿生機(jī)活力的發(fā)展局面，有效增加了教育服務(wù)供給。2019年政府工作報(bào)告在明確“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)：“多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無(wú)論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。”體現(xiàn)了支持并規(guī)范民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，在人口政策變動(dòng)背景下滿足教育需求的預(yù)見性。