高考政治高頻考點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的形成

　　1、中央集權(quán)制度

　　(1)、皇帝制度

　�、�、特點(diǎn)：皇帝天下獨(dú)尊，皇權(quán)至高無上。

　�、凇⒈憩F(xiàn)：A、集行政、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。

　　B、國家的法律、政策都決定于皇帝一人意志。

　　C、君主主宰國家政治，而沒有其他任何力量可以對他有所制約。

　　③、影響：A、君主的權(quán)力具有獨(dú)斷性和隨意性，影響著政治決策、立法、行政和司法。

　　B、國家是一個(gè)人的國家，政治是一個(gè)人的政治。

　�、�、歷代官僚體制的基本原則：維護(hù)皇權(quán)，服務(wù)于皇帝。

　　(2)、秦朝的中央機(jī)構(gòu)——三公九卿制

　　①、官職設(shè)置：最高官三個(gè)：丞相(幫助皇帝處理全國政事，受御史大夫牽制); 御史大夫(監(jiān)察百官); 太尉(負(fù)責(zé)全國軍務(wù)，但秦始皇末任命，自掌軍權(quán))。丞相之下又設(shè)諸卿，如：宗正(管理皇族和外戚);廷尉(管理刑獄、司法)

　　②、特點(diǎn)：三公之間分工明確，互相牽制，大權(quán)最后集中在皇帝手中。

　�、�、作用：軍國大權(quán)完全操縱在皇帝一人之物，形成一套以皇權(quán)為中心的行政體制。

　　拓展：丞相、御史大夫與諸卿以朝議的方式討論國家軍政要?jiǎng)?wù)，成為皇帝裁決的依據(jù);大臣議政，可以集思廣益，可以減少君主專制制度下決策失誤的有效途徑。但是秦始皇晚年，推行極端的君主專制，朝廷大臣參與議政的制度遭到破壞。

　　(3)、郡縣制

　�、�、實(shí)行原因：建立中央集權(quán)制度、鞏固大一統(tǒng)。

　�、�、郡縣兩級地方行政機(jī)構(gòu)的職能

　　郡：設(shè)郡守(行政)、郡尉(軍事)、監(jiān)御史(監(jiān)察)

　　縣：縣尉(軍事和治安)，縣丞(司法)

　�、邸⒖たh制與分封制區(qū)別：郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得世襲。

　�、堋⒆饔茫杭訌�(qiáng)了中央對地方的控制

　　專題縱橫：秦朝郡縣制與西周分封制的不同：

　　實(shí)行條件與宗法制相聯(lián)在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行

　　傳承制度世襲官吏由皇帝任免調(diào)遷，不得世襲

　　官吏權(quán)力擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地

　　與中央關(guān)系諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對服從中央

　　職責(zé)范圍封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對土地的管理權(quán)轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán)

　　歷史作用西周分封制有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一

　　2、中央集權(quán)制度的影響

　　(1)、秦朝這套從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治，標(biāo)志

　　著專制主;義中央集權(quán)制度的確立。奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。

　　(2)、有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

　　(3)、秦朝的國力增強(qiáng)，形成中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當(dāng)時(shí)世界大國。

　　(4)、強(qiáng)化皇帝的專制權(quán)威，激化階級矛盾，秦朝短命而亡。

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