2020年江蘇省普通高等學校招生組織管理工作意見
2020-06-05 16:53:42網(wǎng)絡(luò)整理
組織管理
各級政府、教育行政部門和招生考試機構(gòu)必須認清新形勢下做好高校招生考試工作的重要性，全面加強組織領(lǐng)導，把高考工作作為一項政治工程、民生工程抓好抓實，深入推進高校招生“陽光工程”，認真落實教育部關(guān)于全面加強教育考試環(huán)境綜合整治工作的精神和要求，堅持把做好高校招生考試工作作為貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，促進社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，以確�？荚嚢踩徒ㄔO(shè)良好的考風考紀為重點，切實增強責任感、使命感，全力保障高校招生的各項任務(wù)安全、平穩(wěn)、順利、圓滿完成。
(一)強化招考責任體系建設(shè)。各級政府和招委會是本行政
區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護招生考試安全穩(wěn)定及整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人。各級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和各級招生考試機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。高校是本�？荚囌猩�(含特殊類型招生)工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各地各校要按照全面從嚴治黨要求，突出強調(diào)各級政府、招考部門、中學的責任，層層落實考試安全主體責任，精心組織，周密部署，規(guī)范實施。嚴格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要及時向省委省政府請示匯報，并及時報告教育部。堅持“一線規(guī)則”，各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要深入一線指揮、指導，對考試招生重大事項親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確�？荚囌猩踩�(wěn)定。
各地各高校要按照教育部等10部門《關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學〔2012〕4號)要求，健全和完善宣傳、公安、監(jiān)察、保密、無線電、工商等相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制。要進一步健全組織機構(gòu)，配備開展招生考試工作必備的辦公設(shè)備、場所、設(shè)施，對參與監(jiān)考、評卷、巡考的招生考試工作人員，應(yīng)付給相應(yīng)的勞動報酬。嚴格執(zhí)行招考責任制和責任追究制，要通過各方面的共同努力，確保招生考試工作平穩(wěn)順利地進行。
(二)強化安全制度體系建設(shè)。健全和完善各項安全保密制度和考試管理制度，強化制度落實和檢查。各級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要把試答卷安全保密擺在突出重要位置，作為考試安全工作的重中之重，加強對試答卷印制、運送、保管、分發(fā)到施考全過程監(jiān)督管理，確保絕對安全。各地要成立高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，加強對突發(fā)事件和高考輿情的預(yù)判研判，細化完善應(yīng)急預(yù)案，落實集體研判、科學決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，快速妥善處置突發(fā)事件。各市、縣(市、區(qū))招生委員會、教育行政部門和招考部門，要把高考安全作為“一把手”工程，把試答卷安全和考試安全作為工作重點，主要負責同志要負總責、親自抓。要完善考試安全體系，加強標準化考點的日常維護和升級，確保各類設(shè)備正常運行。要加快完善應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控、作弊防控、身份驗證等系統(tǒng)，提升考試實時監(jiān)控能力。
(三)強化考風考紀體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要從維護高�？荚囌猩ぷ鞯臋�(quán)威性、公正性、嚴肅性出發(fā)，切實提高考試管理科學化、規(guī)范化水平。要健全誠信制度，加強面向廣大考生的誠信考試教育，大力做好對《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國教育法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)涉考條款的宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規(guī)行為。要按照國家教育考試標準化考點實施規(guī)范，充分運用現(xiàn)代化管理手段，著力抓好考務(wù)實施和考場管理，依法嚴厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性舞弊等違規(guī)行為。要嚴厲整肅考風考紀，健全政府部門聯(lián)防聯(lián)控機制，加大考試環(huán)境的綜合整治力度，堅持標本兼治、相互配合、齊抓共管。要克服地方保護主義思想，加強監(jiān)考教師隊伍建設(shè)，嚴厲打擊考試舞弊歪風和考場腐敗行為，確保考試公平公正。
(四)強化規(guī)范招生體系建設(shè)。各地各高校要嚴格執(zhí)行招生政策和招生計劃，深入實施高校招生“陽光工程”，全面推進“陽光工程”的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，把“陽光工程”的精神、要求和內(nèi)涵切實融入到高校的招生管理之中。高校要認真執(zhí)行有關(guān)特殊類型招生工作要求，切實履行工作職責，嚴格報名條件、材料審查、學�？己�、監(jiān)督制約和造假懲處，嚴厲打擊證書、發(fā)明、專利、論文買賣和造假行為。不得將社會機構(gòu)和公司提供的測評結(jié)果與招生工作掛鉤，不得以“生源基地”等形式圈定中學范圍，確保招生錄取公平公正。要嚴格執(zhí)行教育部 “30個不得”“八項基本要求”等規(guī)定，嚴格執(zhí)行《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，依法治招，嚴禁虛假招生宣傳和違規(guī)錄取考生，嚴禁違規(guī)收費，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立、健全監(jiān)督機制，確保招生工作公平、公正、公開、有序地進行。
(五)強化信息公開體系建設(shè)。各地各高校要進一步強化招生信息公開和監(jiān)管機制，按照“分級管理、逐級負責、規(guī)范有效”的原則，健全國家、省級、高校、中學四級信息公開制度，做到信息采集準確，程序規(guī)范公開，內(nèi)容發(fā)布及時。嚴格落實招生信息“十公開”，確保招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息全公開。申請享受照顧政策的考生，須經(jīng)省市縣(市、區(qū))校多級公示后方能予以認可，未經(jīng)公示的考生及其照顧項目，不得享受相應(yīng)照顧錄取政策。保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求，除須在本校范圍內(nèi)予以公示外，還須及時上傳教育部陽光高考平臺和上報我省教育考試院進行公示，未經(jīng)公示的考生不得按其特殊類型錄取。
(六)強化信息安全防護體系建設(shè)。各地必須高度重視高考信息安全工作，加強人防、物防、技防，及時堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。要加強對重要設(shè)備和信息系統(tǒng)的運行監(jiān)測和監(jiān)控，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。要加強信息安全預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和處置信息安全事件。要切實加強考生志愿填報密碼保管、發(fā)放和志愿確認等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改。要建立重要招考信息管理相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。除按規(guī)定應(yīng)向社會公開公示的考生信息外，各地只能將考生的報名信息、高考成績、名次以及錄取信息提供給考生本人及有關(guān)投檔高校，不得向考生所在中學及其他任何單位和個人提供。各級各類學校及其工作人員不得公布、提供考生成績、名次等信息。高中階段教育學校和教師不得代替或干預(yù)考生填報高考志愿。
(七)強化招考保障體系建設(shè)。各地要認真貫徹落實省招委會《關(guān)于進一步做好高考考務(wù)和評卷工作的通知》(蘇招委〔2017〕3號)和省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于進一步做好國家教育考試有關(guān)工作的通知》(蘇教考〔2017〕17號)要求，全面加強招考機構(gòu)專業(yè)化能力建設(shè)，將招考隊伍建設(shè)納入當?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)的整體規(guī)劃，推動招考機構(gòu)在人員編制、綜合素質(zhì)、管理水平上有較大提高，培養(yǎng)一支政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、責任心強的招考隊伍，以保障高考工作平穩(wěn)有序地進行。要加強經(jīng)費保障，抓緊研究監(jiān)考、巡考等考務(wù)人員的待遇問題，盡快出臺合理勞動報酬的相關(guān)政策和實施方案。按照有關(guān)規(guī)定切實保障考試工作經(jīng)費，及時足額支付命題、監(jiān)考(巡考)費用，參加考試工作所獲勞務(wù)報酬不納入績效工資范疇。要進一步提高認識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的標準化考點，為促進教育公平、創(chuàng)新人才選拔和人力資源強國建設(shè)提供強有力的保障。
(八)強化宣傳服務(wù)體系建設(shè)。各地各高校要加強正面引導，積極運用主流媒體和新媒體等媒介主動發(fā)聲，切實做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢等服務(wù)工作，充分發(fā)揮輿論的正面導向作用。適時開展招生預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長避免上當受騙。加強考生誠信教育，重點宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導考生自覺抵制違紀舞弊等行為。堅持正確育人導向，不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學率”“高分考生”等，不得在網(wǎng)上發(fā)布或校園內(nèi)張貼不利于引導考生身心健康發(fā)展的考試標語。加強輿情監(jiān)控，防范助考犯罪、招生詐騙、虛假宣傳等有害信息傳播。暢通監(jiān)督舉報渠道，依據(jù)《信訪條例》(國務(wù)院令第431號)，及時妥善處置高校招生信訪問題。各地各校要積極做好志愿填報指導服務(wù)，為考生提供政策解讀、參考信息和咨詢指導。要為殘疾人平等報名參加高考提供合理便利，并提前向社會公布。要切實增強服務(wù)意識，加強對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造溫馨考試環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的高�？荚囌猩ぷ�。
(九)加強完善高中綜合素質(zhì)檔案。各地要指導中學進一步完善學生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學生成長過程中的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的表現(xiàn)，強化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實準確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、強基計劃、綜合評價、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強對學生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考,改變簡單以考試成績評價學生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學生特點的基礎(chǔ)上，研究制定高中學生綜合素質(zhì)評價的使用辦法，并提前向社會公布。
(十)切實做好考試招生疫情防控工作。各地要強化政治擔當，堅決落實主體責任，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)疫情防控和普通高�？荚囌猩ぷ鳌Ｒ晟仆话l(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，針對高考期間部分地區(qū)可能發(fā)生的疫情傳播以及高溫、臺風、雷電、洪水等自然災(zāi)害，組織開展應(yīng)急演練。要協(xié)調(diào)本地衛(wèi)生健康部門做好高考防疫工作，制定疫情防控工作標準及考點考場、命題場所、制卷場所、評卷場所的防疫措施。要做好對考生和工作人員健康監(jiān)測、登記和新冠肺炎排查工作。要對考試招生場所逐一進行消毒，保證環(huán)境衛(wèi)生和良好通風�？键c應(yīng)配備充足防疫物資，設(shè)置具備防護隔離措施的特殊通道、專用隔離考場和備用考場。要對考務(wù)人員開展新冠肺炎疫情防疫和考試安全培訓，確保各項措施落實到位。高校開展藝術(shù)、體育類專業(yè)�？家约皬娀媱�、綜合評價等現(xiàn)場測試的，要制定完善的疫情防控工作方案并報當?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導小組同意，采取擴大封閉區(qū)域、人員限流等措施，避免人員聚集。
本實施意見由江蘇省教育考試院負責解釋。
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