山東2020年關(guān)于做好普通高校招生工作的通知

　魯招考委〔2020〕2號

　　各市招生(考試)委員會、教育(教體)局，各高等學(xué)校，省招生考試委員會各成員單位：

　　為貫徹落實《教育部關(guān)于做好2020年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2019〕4號)、《教育部關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)妥做好2020年全國普通高校招生工作的通知》(教電〔2020〕150號)精神，進一步強化我省高校考試招生綜合改革試點工作，加強考試招生治理體系和治理能力建設(shè)，確保2020年普通高�？荚囌猩�工作安全、有序?qū)嵤�，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴密做好高考組織工作

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年高考是在確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體部署下的一次高考，也是我省高考綜合改革進入落地實施關(guān)鍵時期的一場大考。各市招生(考試)委員會，各有關(guān)部門、單位要按照全面從嚴治黨要求，切實加強對高考的組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量、高標準完成各項工作，確保高考安全平穩(wěn)實施。要落實考試安全責(zé)任制，各市招生(考試)委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織實施高考、治理考試環(huán)境、維護招考安全、整肅考風(fēng)考紀的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，各市教育行政部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志和招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本�？荚囌猩�(含特殊類型招生)工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人。

　　(二)做好疫情防控工作。各市招生(考試)委員會要統(tǒng)籌做好高考防疫工作，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)實施、督查督辦、應(yīng)急處置。各地各校要把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，堅持安全第一、生命至上，加強對考試工作人員的業(yè)務(wù)及疫情防控工作培訓(xùn)，提升考試組織、疫情防控和應(yīng)急處置能力，嚴格按照《山東省2020年統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試疫情防控工作方案》要求，切實做好考試過程中的疫情防控工作。

　　(三)完善考試安全體系。加強安全保密工作，堅持從嚴要求，強化從命題、制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，確保試題試卷絕對安全。嚴密做好考務(wù)組織和考場管理，加強考風(fēng)考紀監(jiān)督。繼續(xù)開展“凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動，綜合治理考試環(huán)境。完善高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，實行24小時值班制，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理。

　　(四)進一步強化招生考試信息安全。要切實增強考試招生信息安全意識，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)定，嚴格落實信息系統(tǒng)等級保護定級備案要求，健全人防、物防、技防等安全保障體系，確保重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和考生信息安全。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴格考生信息管理，通過嚴格工作權(quán)限、定期校驗等措施，嚴防信息泄露和篡改。加強考生志愿填報賬號發(fā)放和志愿確認等環(huán)節(jié)管理，指導(dǎo)考生妥善保管個人信息，防止被他人盜用或非法操控。

　　二、全力推進高考綜合改革政策落實落地

　　(一)推進綜合素質(zhì)檔案使用。各地要依托“山東普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)”規(guī)范和完善綜合素質(zhì)檔案信息，為高校提供全面、規(guī)范、客觀、簡潔的檔案材料。高校要積極探索在有關(guān)特殊類型招生中使用綜合素質(zhì)評價信息，強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價在招生選拔體系中的作用，完善多元化科學(xué)選才機制，在學(xué)�？己酥嗅槍�綜合素質(zhì)評價信息反映的情況，對學(xué)生進行多維度的考核評價，并作為招生錄取的重要參考。

　　(二)推動完善配套政策措施。完善本科高校綜合評價招生試點工作，健全綜合評價、多元錄取的人才選拔模式。各高校要科學(xué)合理制定試點工作實施方案，嚴格報名和考核程序，規(guī)范組織志愿填報和錄取工作，進一步促進科學(xué)選才。抓好公費師范生、公費醫(yī)學(xué)生和公費農(nóng)科生的招生錄取工作，嚴格報名、錄取、報到注冊程序，加強高校、地方間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實到位。按照高考標準組織普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試，扎實做好藝術(shù)專業(yè)全省統(tǒng)考和聯(lián)考相關(guān)工作，優(yōu)化志愿填報模式，提高考生志愿滿足率。我省2020年夏季高考加分及優(yōu)先錄取政策與2019年保持不變。

　　(三)推進高職院校分類招考。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式。加大高職教育資源統(tǒng)籌，進一步擴大高職分類招考規(guī)模。各地各校要深入總結(jié)高職擴招工作經(jīng)驗，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、在崗職工等不同群體的特點和受教育狀況，做好分類招生和培養(yǎng)工作。

　　(四)加強改革條件保障。各地各校要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高考綜合改革保障工作的通知》(魯政辦字〔2020〕31號)要求，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)和條件保障，明確市、縣兩級政府和有關(guān)部門責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的改革合力。要加強教育招生考試機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善經(jīng)費保障機制，全力推動高考綜合改革各項措施落實到位。

　　三、促進高等教育入學(xué)機會公平

　　(一)落實隨遷子女在流入地參加高考政策。對進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女，凡具有我省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且符合除戶籍條件外其他高考報名條件的考生均可在我省就地(所就學(xué)的高中階段學(xué)校所在地)報名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌�享受同等的錄取政策。各地要不斷�?yōu)化服務(wù)，細化操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實處。

　　(二)做好重點高校招收農(nóng)村學(xué)生工作。按照教育部要求組織實施好農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，擴大地方高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃比例，繼續(xù)實施高職院校招收貧困家庭學(xué)生專項計劃，為農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)生提供更多進入重點高校的機會�？忌�的資格審核工作由實施區(qū)域縣(市、區(qū))教育行政部門負責(zé)，有關(guān)市教育局負責(zé)考生資格復(fù)核工作。各有關(guān)縣(市、區(qū))教育行政部門和招生考試機構(gòu)要進一步嚴格程序，明確責(zé)任人，會同公安部門加強對考生報名資格和身份的核查力度，切實把此項惠民政策落實到位。

　　(三)嚴厲打擊“高考移民”行為。各地要進一步加強高考報名資格審核，嚴格審核考生的戶籍、學(xué)籍和實際就讀情況。對于通過非正常戶籍學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。要加強規(guī)范高中招生和辦學(xué)行為，嚴格高中學(xué)籍管理，嚴禁空掛學(xué)籍、人籍分離、違規(guī)招生、違規(guī)借讀等行為，采取有效措施標本兼治“高考移民”問題，切實維護高考招生秩序。

　　四、深入實施高校招生陽光工程

　　(一)做好招生宣傳工作。各級教育行政部門、各級招生考試機構(gòu)和高中學(xué)校要主動做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)，確保政策解讀內(nèi)容準確、及時有效。

　　各高校要做好招生章程編制工作，并于6月6日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(http://gaokao. chsi.com.cn)“陽光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺，經(jīng)省教育廳集中核定后在教育部“陽光高考”信息平臺、省教育廳網(wǎng)站和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布。民辦高校(含獨立學(xué)院)發(fā)布的2020年招生簡章和廣告，應(yīng)于10月31日前報省教育廳備案(將加蓋學(xué)校公章的招生簡章和招生廣告郵寄至濟南市市中區(qū)站前路9號山東省政務(wù)服務(wù)中心三樓B07省教育廳窗口毛學(xué)民收)。

　　(二)強化招生信息公開公示。嚴格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。強化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強對高校強基計劃招生、保送生、藝術(shù)體育類專業(yè)、高水平運動隊等特殊類型考生及享受加(降)分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加(降)分的考生，均需就其對應(yīng)的加(降)分項目向縣(市、區(qū))招生辦公室進行申報，各市招生考試機構(gòu)要制定具體辦法，會同公安、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)、民政、統(tǒng)戰(zhàn)等部門聯(lián)合審查考生戶籍等特征信息。

　　五、嚴格規(guī)范考試招生錄取管理

　　(一)嚴格招生計劃管理。高校須按教育部有關(guān)計劃編制的原則、要求和統(tǒng)一信息標準，使用“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”編制本校的招生來源計劃，經(jīng)上級主管部門審核和教育部批準(備案)后，由山東省教育招生考試院進一步規(guī)范整理及時向社會公布。各高校要嚴格執(zhí)行國家核準下達的本校當(dāng)年招生計劃，嚴禁無計劃或擅自突破計劃招生，嚴禁通過混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別進行欺詐招生，嚴禁違規(guī)向?qū)W生作出招生承諾。教育行政部門和招生考試機構(gòu)要加強對高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行學(xué)校招生資格、招生計劃與新生學(xué)籍電子注冊相掛鉤的政策。

　　(二)嚴格招生工作秩序。各地各校要嚴格執(zhí)行國家招生計劃和招生政策規(guī)定，嚴肅招生工作紀律，嚴格遵守高校招生“30個不得”“八項基本要求”等規(guī)定。各地教育部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任，會同紀檢監(jiān)察部門加強對考試招生工作的事前事中事后監(jiān)管。各地、各部門要認真抓好舉報和信訪調(diào)查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監(jiān)督。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)。各高校要成立學(xué)校招生委員會，吸納教師、學(xué)生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。進一步完善招生選拔機制，可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。

　　(三)嚴格入學(xué)資格審查。新生戶口遷移政策根據(jù)山東省公安廳等部門《關(guān)于調(diào)整駐魯普通高等學(xué)校錄取省內(nèi)新生戶口遷移政策的通知》(魯公通〔2017〕109號)要求辦理。繼續(xù)堅持報到后全面復(fù)查和進行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴查不符合條件違規(guī)報考學(xué)生和冒名頂替學(xué)生。要將其與《準考證》、中學(xué)(人事)檔案、電子檔案、優(yōu)惠照顧的原始證件等相關(guān)材料(民辦高校還包括《錄取考生信息確認表》)進行反復(fù)比對，做到準考證、錄取通知書、居民身份證中的照片等信息和本人一致，凡不一致者，不得注冊。特別要加大對以網(wǎng)絡(luò)考試(測試)方式選拔錄取考生的資格審查力度，入學(xué)后要逐人對照考試錄像資料進行身份復(fù)驗。加強對特殊類型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學(xué)生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學(xué)推薦的保送錄取的學(xué)生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、公費師范生、公費醫(yī)學(xué)生、公費農(nóng)科生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。

　　(五)嚴厲查處違法違規(guī)行為。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理考試招生中的各種違法違規(guī)行為。要按照《中華人民共和國刑法》(修正案九)、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大對考試作弊犯罪的定罪量刑標準和有關(guān)法律適用問題的宣傳力度。

　　對違規(guī)參加高校招生考試的高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生，取消其當(dāng)年高校招生考試各科成績，同時給予其應(yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年不得報名參加高校招生考試的處理�？忌�的各種作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。

　　對嚴重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至開除公職;情節(jié)特別嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。對高考中嚴重違規(guī)或嚴重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應(yīng)向違規(guī)人員所在單位及上級主管部門通報其違規(guī)事實，并予以嚴肅處理。

　　對在考試、錄取過程中違反招生工作規(guī)定，嚴重違背招生誠信、破壞招生秩序的高�；蚋呒壷械葘W(xué)校，依據(jù)《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)分別給予通報批評、限制招生、暫停招生、取消資格、吊銷辦學(xué)許可證等處理;對嚴重違規(guī)招生的學(xué)校負責(zé)人將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴重違規(guī)事件及處理結(jié)果應(yīng)予以通報，或通過媒體向社會公布。

　　六、優(yōu)化招生宣傳和考生服務(wù)

　　(一)正確引導(dǎo)高考輿論。各地、各校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體等現(xiàn)代傳播媒介，做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等工作。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志或高校主要負責(zé)同志審核后方可發(fā)布。堅持正確育人導(dǎo)向，進一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作“高考狀元”“高考升學(xué)率”等。加強輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。

　　(二)提高服務(wù)考生水平。各地各校要積極做好志愿填報指導(dǎo)服務(wù)，為考生提供參考信息和咨詢指導(dǎo)。各地教育部門要聯(lián)合網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，對收取高價填報志愿咨詢費、面試輔導(dǎo)費等的中介機構(gòu)、網(wǎng)站和APP開展專項治理，依法依規(guī)查處有關(guān)虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)。加強對考生和家長的教育引導(dǎo)，幫助其樹立正確的升學(xué)觀和成才觀，科學(xué)合理地做好學(xué)業(yè)和生涯規(guī)劃。

　　2020年普通高校招生考試及錄取具體工作安排由省教育招生考試院另行制定印發(fā)。

　　山東省招生考試委員會

　　2020年6月3日

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