教育部：高職、本科畢業(yè)生有望同薪同酬
2020-10-02 17:15:24網(wǎng)絡(luò)整理
日前，教育部、發(fā)改委、工信部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》。其中提到“鞏固專科高職教育的主體地位”，把發(fā)展�？聘呗毥逃鳛閮�(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
《行動(dòng)計(jì)劃》特別聚焦了職業(yè)教育升學(xué)渠道不暢的問(wèn)題，提出不限制�？聘呗殞W(xué)校招收中職畢業(yè)生的比例，適度擴(kuò)大專升本招生計(jì)劃，為部分有意愿的高職（�？疲┊厴I(yè)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。同時(shí)提出，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點(diǎn)，可適度擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。
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一、總體要求
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指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高度重視、加快發(fā)展的工作方針，堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，著力深化改革、激發(fā)活力，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供多層次高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。
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主要目標(biāo)
通過(guò)建設(shè)，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接更加緊密、同人民群眾期待更加契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位更加匹配，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備、制度更加健全、標(biāo)準(zhǔn)更加完善、條件更加充足、評(píng)價(jià)更加科學(xué)。
職業(yè)教育發(fā)展制度基本健全，職業(yè)學(xué)校層次結(jié)構(gòu)合理，分類考試招生成為高職學(xué)校招生的主渠道，職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”投入運(yùn)行。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同配合、地方落實(shí)主責(zé)的職業(yè)教育工作機(jī)制更加順暢，政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校職責(zé)清晰、同向發(fā)力，政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)格局更加穩(wěn)固。
職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)、相互融通，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)定位清晰，專業(yè)設(shè)置和人才供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，每年向社會(huì)輸送數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高質(zhì)量技術(shù)技能人才。
國(guó)家、省、校三級(jí)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，評(píng)價(jià)體系更具職教特色，教師、教材、教法改革全面深化。
職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量整體提升，職業(yè)教育的吸引力和社會(huì)認(rèn)可度大幅提高，有效支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略。
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基本原則
育人為本，質(zhì)量為先。加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)學(xué)校思想政治工作改革創(chuàng)新。深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、知行合一，健全德技并修育人機(jī)制，完善多元共治的質(zhì)量保證機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
固本強(qiáng)基，綜合改革。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制、教育教學(xué)、評(píng)價(jià)體系改革，為職業(yè)教育發(fā)展注入新動(dòng)力，激發(fā)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力。
標(biāo)準(zhǔn)先行，試點(diǎn)突破。健全國(guó)家、省、校三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)落地的工作機(jī)制。以打造創(chuàng)新發(fā)展高地為抓手，推進(jìn)關(guān)鍵改革，突破瓶頸制約，打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和品牌，帶動(dòng)職業(yè)教育大改革大發(fā)展。
地方主責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程管理、檢查驗(yàn)收和結(jié)果應(yīng)用，確保各項(xiàng)改革措施取得實(shí)效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
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落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
1.推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化、制度化，落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和《新時(shí)代公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。
將勞動(dòng)教育納入職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案，設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，統(tǒng)籌勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)開(kāi)展勞動(dòng)教育。
加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)行為習(xí)慣培養(yǎng)，職業(yè)精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少于16學(xué)時(shí)。
加強(qiáng)藝術(shù)類公共基礎(chǔ)必修課程建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育研究，加快構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育的思想體系、話語(yǔ)體系、政策體系和實(shí)踐體系。
2.構(gòu)建職業(yè)教育“三全育人”新格局
加強(qiáng)黨委對(duì)學(xué)校思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全員全過(guò)程全方位育人，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的育人資源和育人力量，教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)意識(shí)，聽(tīng)黨話、跟黨走。
引導(dǎo)專業(yè)課教師加強(qiáng)課程思政建設(shè)，將思政教育全面融入人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程。構(gòu)建省校兩級(jí)培訓(xùn)體系，建立輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升通道，推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。
加強(qiáng)中職德育工作隊(duì)伍建設(shè)，辦好中職學(xué)校班主任業(yè)務(wù)能力比賽。鼓勵(lì)從企業(yè)中聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、大國(guó)工匠、道德楷模擔(dān)任兼職德育導(dǎo)師，建設(shè)一支閱歷豐富、有親和力、身正為范的兼職德育工作隊(duì)伍。
將黨建和思想政治工作評(píng)價(jià)指標(biāo)全面納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、人才項(xiàng)目評(píng)審、教學(xué)科研成果評(píng)估等。
到2023年，培育200所左右“三全育人”典型學(xué)校，培育遴選100個(gè)左右名班主任工作室，遴選100個(gè)左右德育特色案例。
3.創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校思想政治教育模式
加強(qiáng)中職學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史和高職學(xué)校思想政治理論課課程建設(shè)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好必修課程，按照規(guī)定選用國(guó)家統(tǒng)編教材。
高職學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴(yán)格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位，中職學(xué)校要加大專職思政課教師配備力度。
實(shí)施職業(yè)學(xué)校黨建和思政工作能力提升計(jì)劃，開(kāi)展德育管理人員、專職思政課教師培訓(xùn)。改革思政課教師考核辦法，將政治素質(zhì)作為教師考核第一標(biāo)準(zhǔn)。
遵循職業(yè)學(xué)校學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，開(kāi)發(fā)遴選學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的課程資源，因地制宜實(shí)施情景式、案例式、活動(dòng)式等教法，建設(shè)學(xué)生真心喜愛(ài)、終生受益、體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的思政課程。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”系列活動(dòng)。
充分挖掘和利用地方、企業(yè)德育教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)校企共建德育實(shí)踐基地。
到2023年，培訓(xùn)10000名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師，遴選100個(gè)左右思政課教師研修基地，分級(jí)培育遴選1000個(gè)左右思想政治課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、10000個(gè)左右思想政治課示范課堂、10000個(gè)左右具有職業(yè)教育特點(diǎn)的課程思政教育案例。
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推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
4.強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用
把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)中職考試招生辦法，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。
全面核查中職學(xué)�；巨k學(xué)條件，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，優(yōu)化中職學(xué)校布局。結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)各地將政府投入的職業(yè)教育資源統(tǒng)一納入中職學(xué)校（含技工學(xué)校、縣級(jí)職業(yè)教育中心等）調(diào)配使用，提高中職學(xué)校辦學(xué)效益。
支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地市原則上至少建好辦好1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中職學(xué)校。
建立普通高中和中職學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的普職融通力度，發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”作用。
到2023年，中職學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，遴選1000所左右優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和3000個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)、300所左右優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校和300個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
5.鞏固專科高職教育的主體地位
把發(fā)展�？聘呗毥逃鳛閮�(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
不限制�？聘呗殞W(xué)校招收中職畢業(yè)生的比例，適度擴(kuò)大專升本招生計(jì)劃，為部分有意愿的高職（�？疲┊厴I(yè)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。
推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。
扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)。探索高職專業(yè)認(rèn)證。推進(jìn)�？聘呗殞W(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，遴選300所左右省域高水平高職學(xué)校和600個(gè)左右高水平專業(yè)群。
6.穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育
把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。
穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，支持符合條件的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點(diǎn)，適度擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)各地發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。
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完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系
7.健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度
推進(jìn)國(guó)家資歷框架建設(shè)，建立各級(jí)各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。加快建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，制定學(xué)時(shí)學(xué)分記錄規(guī)則，引導(dǎo)在校學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，存儲(chǔ)、積累學(xué)習(xí)成果和技能財(cái)富。
支持學(xué)校按照相關(guān)規(guī)則研制具體的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法，按程序受理學(xué)分兌換申請(qǐng)，符合條件的學(xué)生可免修部分課程或模塊。
支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系創(chuàng)新發(fā)展，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。
8.推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重
落實(shí)職業(yè)學(xué)校并舉實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。
支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，成為落實(shí)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》的主力軍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上。
深入推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，提高職業(yè)技能等級(jí)證書的行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度。發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要主體作用。推動(dòng)更多職業(yè)學(xué)校參與1+X證書制度實(shí)施，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)。引導(dǎo)有條件的普通高校和職業(yè)學(xué)校參與企業(yè)大學(xué)建設(shè)。
根據(jù)軍隊(duì)需要保證職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)士官質(zhì)量。支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦好面向軍隊(duì)軍士的學(xué)歷繼續(xù)教育。依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)，面向“三農(nóng)”提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及技術(shù)支持，為脫貧致富提供持續(xù)動(dòng)力。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)500個(gè)左右示范性職工培訓(xùn)基地。
9.強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能
面向在職員工、現(xiàn)役軍人、退役軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗人員、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)村實(shí)用人才等社會(huì)群體開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育。
鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育，與普通高校、開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）、獨(dú)立設(shè)置成人高校、各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享，形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展合力。
實(shí)施“職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)”，遴選200個(gè)左右示范性繼續(xù)教育基地、2000門左右優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，在老年教育、特殊教育、學(xué)前教育、衛(wèi)生護(hù)理、文化藝術(shù)等領(lǐng)域，遴選500個(gè)左右社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范校。
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深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作
10.深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對(duì)接。研制職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，重點(diǎn)服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
遴選建設(shè)一批產(chǎn)教融合型城市，推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)開(kāi)放型、共享型、智慧型實(shí)訓(xùn)基地。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，建設(shè)100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，發(fā)揮好“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”等在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
11.深化校企合作協(xié)同育人模式改革
建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，提升行業(yè)舉辦和指導(dǎo)職業(yè)教育的能力。支持職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。支持國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，將企業(yè)辦學(xué)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)全國(guó)性職教集團(tuán)，分領(lǐng)域建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端的技術(shù)技能人才標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)高地。
全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站，依托國(guó)有企業(yè)、大型民企建立1000個(gè)左右示范性流動(dòng)站。發(fā)揮職教集團(tuán)推進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的紐帶作用，打造500個(gè)左右實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、100個(gè)左右技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。推動(dòng)建設(shè)300個(gè)左右具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
12.完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制
健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)公共教學(xué)資源和實(shí)訓(xùn)資源共建共享。支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，鼓勵(lì)地方開(kāi)展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn)，推動(dòng)各地建立健全省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策。
5
健全職業(yè)教育考試招生制度
13.健全高職分類考試招生制度
建立健全省級(jí)統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度。完善高職教育招生計(jì)劃分配和考試招生辦法，每年春季省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織開(kāi)展以高職學(xué)校招生為主的分類考試。分類考試錄取的學(xué)生不再參加普通高考。保留高職學(xué)校通過(guò)普通高考招生的渠道，保持分類考試招生為高職學(xué)校招生的主渠道。
14.規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式
鼓勵(lì)中職畢業(yè)生通過(guò)高職分類考試報(bào)考高職學(xué)校。推動(dòng)各地將技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)。
鼓勵(lì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等群體報(bào)考高職學(xué)校，可免予文化素質(zhì)考試，只參加學(xué)校組織的與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試。逐步取消現(xiàn)行的注冊(cè)入學(xué)招生。
規(guī)范長(zhǎng)學(xué)制技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，逐步取消中職本科貫通，適度擴(kuò)大中職�？曝炌ǎ炌▽I(yè)以始讀年齡小、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、技能要求高的專業(yè)為主。嚴(yán)格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學(xué)條件。
15.完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式
完善高職分類考試內(nèi)容和形式，推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)不同階段教育合理分流、協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)生接受高職教育提供多種入學(xué)方式。
文化素質(zhì)考試由省級(jí)教育行政部門根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一組織。職業(yè)技能測(cè)試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等內(nèi)容。省級(jí)教育行政部門按照專業(yè)大類統(tǒng)一制定職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定測(cè)試方式。支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度。鼓勵(lì)高職學(xué)校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。
6
實(shí)施職業(yè)教育治理能力提升行動(dòng)
16.健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用。適時(shí)修訂中職學(xué)校、�？聘呗殞W(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，研制本科職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)完善學(xué)位制度。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師、校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定“雙師型”教師基本要求。
統(tǒng)籌修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的中等、專科、本科職業(yè)教育專業(yè)目錄及專業(yè)設(shè)置管理辦法。構(gòu)建國(guó)家、省、校三級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家面向產(chǎn)業(yè)急需領(lǐng)域和量大面廣的專業(yè)，修（制）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，補(bǔ)充制定區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)學(xué)校全面落實(shí)國(guó)標(biāo)和省標(biāo)，開(kāi)發(fā)具有校本特色的更高標(biāo)準(zhǔn)。
17.完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制
完善政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多方參與的質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。
完善職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)制度，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。
研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，省級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核，建立技能抽查、實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢等隨機(jī)性檢查制度。
完善以章程為核心的校內(nèi)規(guī)則制度體系，健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用。
鞏固國(guó)家、省、校三級(jí)質(zhì)量年報(bào)發(fā)布制度，進(jìn)一步提高質(zhì)量年報(bào)編制水平和公開(kāi)力度。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，構(gòu)建國(guó)家、省、校三級(jí)職業(yè)教育督導(dǎo)體系。
18.打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍
強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全完善職稱評(píng)聘、分配制度等，支持學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定自主設(shè)置崗位、自主確定用人計(jì)劃、按規(guī)定自主招聘各類人才。
建立國(guó)家、省、市（縣）分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，組織開(kāi)展職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和管理干部培訓(xùn)，造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的管理隊(duì)伍。
到2023年，集中培訓(xùn)5000名左右中職校長(zhǎng)（書記）和1000名左右高職校長(zhǎng)（書記），各級(jí)各類培訓(xùn)覆蓋全部職業(yè)學(xué)校管理干部。
7
實(shí)施職業(yè)教育“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)
19.提升教師“雙師”素質(zhì)
根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制。實(shí)施新一周期“全國(guó)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工院校“一體化”教師，下同）培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地，落實(shí)5年一輪的教師全員培訓(xùn)制度。
探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范類院�；蜷_(kāi)辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，支持高水平工科院校分專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)職業(yè)教育師資，構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)體系。
改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“五唯”傾向，將企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷、業(yè)績(jī)成果等納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘計(jì)劃，設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。
改革完善職業(yè)學(xué)�？�(jī)效工資政策。職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)取得的收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要充分考慮職業(yè)學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)情況，合理核定績(jī)效工資總量和水平。
對(duì)承擔(dān)任務(wù)較重的職業(yè)學(xué)校，在原總量基礎(chǔ)上及時(shí)核增所需績(jī)效工資總量。專業(yè)教師可按國(guó)家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。
到2023年，專業(yè)教師中“雙師型”教師占比超過(guò)50%，遴選一批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師、360個(gè)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
20.加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)
完善職業(yè)教育教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材建設(shè)，納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)建設(shè)，做好教材統(tǒng)一使用工作。
對(duì)接主流生產(chǎn)技術(shù)，注重吸收行業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，校企合作開(kāi)發(fā)專業(yè)課教材。建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)創(chuàng)新教材形態(tài)，推行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁(yè)式、工作手冊(cè)式、融媒體教材。
實(shí)行教材分層規(guī)劃制度，引導(dǎo)地方建設(shè)國(guó)家規(guī)劃教材領(lǐng)域以外的區(qū)域特色教材，在國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃教材不能滿足的情況下，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校編寫反映自身特色的校本專業(yè)教材。
編寫并用好中職思想政治、語(yǔ)文和歷史統(tǒng)編教材。健全教材的分類審核、抽查和退出制度。
到2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開(kāi)發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材，國(guó)家、省兩級(jí)抽查教材的比例合計(jì)不低于50%，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程全部使用新近更新的教材。
21.提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量
推動(dòng)依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)建設(shè)水平、就業(yè)質(zhì)量等合理規(guī)劃引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，建立退出機(jī)制。
規(guī)范人才培養(yǎng)方案研制發(fā)布程序，建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開(kāi)制度，為行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)選擇、學(xué)生學(xué)習(xí)、同行交流、社會(huì)監(jiān)督提供便利。
加強(qiáng)課堂教學(xué)日常管理，規(guī)范教學(xué)秩序。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校“課堂革命”，適應(yīng)生源多樣化特點(diǎn)，將課程教學(xué)改革推向縱深。
加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占總學(xué)時(shí)數(shù)50%以上，積極推行認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等多種實(shí)習(xí)方式，可根據(jù)專業(yè)實(shí)際集中或分階段安排。
完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作過(guò)程，探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式。
建立健全國(guó)家、省、校三級(jí)教學(xué)能力比賽機(jī)制。遴選1000個(gè)左右職業(yè)教育“課堂革命”典型案例，職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選向課堂教學(xué)改革傾斜。
8
實(shí)施職業(yè)教育信息化2.0建設(shè)行動(dòng)
22.提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平
落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，推動(dòng)各地研制校本數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)校信息化整體解決方案。
引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校提升信息化基礎(chǔ)能力，建設(shè)高速穩(wěn)定的校園網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通校內(nèi)行政教學(xué)科研學(xué)生后勤等應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學(xué)校管理全過(guò)程，大幅提高決策和管理的精準(zhǔn)化科學(xué)化水平。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管控能力。遴選300所左右職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校。
23.推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合
主動(dòng)適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，以“信息技術(shù)+”升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，及時(shí)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新興專業(yè)。
鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育新形態(tài)，推動(dòng)教育教學(xué)變革創(chuàng)新。
探索建設(shè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的職業(yè)教育資源共建共享機(jī)制，服務(wù)課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)。
建立健全共建共享的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家、省、校三級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。
遴選100個(gè)左右示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地；面向公共基礎(chǔ)課和量大面廣的專業(yè)（技能）課，分級(jí)遴選5000門左右職業(yè)教育在線精品課程。
引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展信息化全員培訓(xùn)，提升教師和管理人員的信息化能力，以及學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)在線資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力。
9
實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)
24.加快培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才
加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與境外中資企業(yè)合作，支持職業(yè)學(xué)校到國(guó)（境）外辦學(xué)，培育一批“魯班工坊”，培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才。
鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，推動(dòng)中國(guó)與產(chǎn)能合作國(guó)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)合作。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，實(shí)施“職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃”，選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國(guó)研修訪學(xué)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)華合作辦學(xué)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化、再創(chuàng)新。
25.提升職業(yè)教育國(guó)際影響力
推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，助力中國(guó)職業(yè)教育走出去，提升國(guó)際影響力。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與國(guó)（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、師生交流等合作項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)秀成果海外推介。
對(duì)接聯(lián)合國(guó)教科文組織，積極承辦世界職業(yè)教育大會(huì)，在“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展成果展，貢獻(xiàn)職業(yè)教育的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，展示當(dāng)代中國(guó)良好形象。
10
實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動(dòng)
26.整省推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在東中西部布局5個(gè)左右國(guó)家職業(yè)教育改革省域試點(diǎn)。按照“一地一案、分區(qū)推進(jìn)”原則，在學(xué)校設(shè)置、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面加大政策供給，支持試點(diǎn)省份探索新時(shí)代區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展新模式。
引導(dǎo)地方落實(shí)主體責(zé)任，完善地方職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各部門形成工作合力，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，探索職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)模式等。
27.合力打造職業(yè)教育樣板城市
國(guó)家、省、市三級(jí)推動(dòng)，建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家職業(yè)教育改革市域試點(diǎn)。支持地市政府把握功能區(qū)定位，加強(qiáng)市場(chǎng)化資源配置，在職業(yè)教育服務(wù)城市文明、服務(wù)城市創(chuàng)新、服務(wù)民生需求、服務(wù)綠色發(fā)展等領(lǐng)域重點(diǎn)突破、先行示范，率先建成與城市經(jīng)濟(jì)和民生相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育開(kāi)放辦學(xué)新格局，形成一批基層首創(chuàng)的改革經(jīng)驗(yàn)。
三、組織實(shí)施
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加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工作的各方面全過(guò)程。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)要求，完善�。▍^(qū)、市）委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究職業(yè)教育工作制度。按照社會(huì)主義政治家、教育家的要求選好配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。
職業(yè)學(xué)校要選優(yōu)配強(qiáng)院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，全面開(kāi)展黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)校各級(jí)黨組織組織力全面提升。全面實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。
強(qiáng)化黨組織在職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，履行好管黨治黨主體責(zé)任，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2
完善職業(yè)教育財(cái)政支持機(jī)制
新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，逐步建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，合理確定生均財(cái)政撥款水平。
支持地方將職業(yè)教育納入地方政府專項(xiàng)債券資金支持范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，健全成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)舉辦者的投入責(zé)任，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。各地可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等方式對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。
3
完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施工作的指導(dǎo)，教育部負(fù)責(zé)實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門在職責(zé)分工范圍內(nèi)落實(shí)相應(yīng)任務(wù)。
完善國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政府科學(xué)化決策的水平。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門建立“行動(dòng)計(jì)劃”執(zhí)行情況檢查通報(bào)制度。
各地有關(guān)部門積極承接任務(wù)項(xiàng)目、制定工作方案、協(xié)調(diào)支持經(jīng)費(fèi)、加大政策供給，將“行動(dòng)計(jì)劃”與“十四五”事業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核，確保改革發(fā)展任務(wù)落地。
“行動(dòng)計(jì)劃”執(zhí)行情況作為省級(jí)政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。各地實(shí)施成效作為國(guó)家新一輪重大改革試點(diǎn)項(xiàng)目遴選的重要依據(jù)。
4
營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
加快推進(jìn)修訂和落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，鼓勵(lì)地方因地制宜制定和頒布促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的地方性法規(guī)。辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，發(fā)揮以賽促教促學(xué)的引領(lǐng)作用。
辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng)。
辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，開(kāi)展“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”等認(rèn)定、宣傳和展示活動(dòng)。
加強(qiáng)中央和地方主流媒體、新興媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，打造一批形式多樣的職業(yè)教育宣傳品牌。
鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建好用好新型宣傳平臺(tái)，講好身邊的職教故事。常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)學(xué)校校園開(kāi)放、企業(yè)開(kāi)放日、面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)、面向社會(huì)的便民服務(wù)、職教成果展示等宣傳展示及服務(wù)活動(dòng)，提升職業(yè)教育的影響力和美譽(yù)度。
《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”），明確了辦好新時(shí)代職業(yè)教育的施工圖，職業(yè)教育大改革大發(fā)展的格局基本形成，進(jìn)入爬坡過(guò)坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史關(guān)鍵期。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦重點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，將“職教20條”部署的改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為舉措和行動(dòng)，推動(dòng)中央、地方和學(xué)校同向同行，形成因地制宜、比學(xué)趕超的工作格局，整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是什么
答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、激活力、提質(zhì)量。通過(guò)加快體系建設(shè)、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問(wèn)題；通過(guò)構(gòu)建“國(guó)家宏觀管理、省級(jí)統(tǒng)籌保障、學(xué)校自主實(shí)施”管理機(jī)制，引導(dǎo)地方學(xué)校從“怎么看”轉(zhuǎn)向“怎么干”，轉(zhuǎn)職能、提效能，激發(fā)地方和學(xué)校改革活力。
《行動(dòng)計(jì)劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)
答：《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)劃設(shè)計(jì)了10項(xiàng)任務(wù)，27條舉措。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、健全職業(yè)教育考試招生制度等進(jìn)行部署。另一方面，聚焦關(guān)鍵改革，實(shí)施職業(yè)教育治理能力提升行動(dòng)、“三教”改革攻堅(jiān)行動(dòng)、信息化2.0建設(shè)行動(dòng)、服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動(dòng)等5項(xiàng)行動(dòng)。文件附表細(xì)化了56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位分頭推進(jìn)，各地自愿承接，建立績(jī)效管理平臺(tái)，建設(shè)期滿國(guó)家根據(jù)建設(shè)成效進(jìn)行認(rèn)定。
《行動(dòng)計(jì)劃》在落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)方面提出了哪些具體舉措
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治教育模式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。一是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加快構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育的思想體系、話語(yǔ)體系、政策體系和實(shí)踐體系。二是落實(shí)全員全過(guò)程全方位育人，教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)意識(shí)，聽(tīng)黨話、跟黨走，在職業(yè)學(xué)校遴選認(rèn)定一批“三全育人”典型學(xué)校、名班主任工作室和德育特色案例。三是加強(qiáng)中職學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史和高職學(xué)校思想政治理論課課程建設(shè)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設(shè)一批思政課教師研修基地，開(kāi)展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓(xùn)，通過(guò)遴選一批思政課教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、示范課堂和課程思政教育案例，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校思想政治教育模式創(chuàng)新。
《行動(dòng)計(jì)劃》在健全職業(yè)教育學(xué)校體系方面有哪些具體舉措
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出進(jìn)一步明確各層次職業(yè)教育辦學(xué)定位和發(fā)展重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。一是強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)性作用，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，優(yōu)化中職學(xué)校布局，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。二是鞏固�？聘呗毥逃闹黧w地位，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。三是穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，適度擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。
《行動(dòng)計(jì)劃》在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)方面設(shè)計(jì)了哪些具體舉措
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要作用，推進(jìn)國(guó)家資歷框架建設(shè)，建立各級(jí)各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作：一是健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，加快建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”。二是落實(shí)職業(yè)學(xué)校并舉實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)的法定職責(zé)，支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù)，推動(dòng)更多職業(yè)學(xué)校參與1+X證書制度實(shí)施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批示范性職工培訓(xùn)基地。三是強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能，實(shí)施“職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)”，遴選認(rèn)定一批示范性繼續(xù)教育基地、優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程、社區(qū)教育示范基地和老年大學(xué)示范校。
《行動(dòng)計(jì)劃》在深化產(chǎn)教融合校企合作方面規(guī)劃了哪些重點(diǎn)任務(wù)
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出鞏固職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。一是建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。二是建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、實(shí)體化運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)（聯(lián)盟）和技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟），建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，深化校企合作協(xié)同育人。三是支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方開(kāi)展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點(diǎn)，推動(dòng)各地建立健全省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度, 健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。
《行動(dòng)計(jì)劃》在職業(yè)教育考試招生方面將推進(jìn)哪些改革
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出深化職業(yè)教育考試招生改革，引導(dǎo)不同階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分流，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式。一是健全省級(jí)統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度，完善高職教育招生計(jì)劃分配和考試招生辦法，保留高職學(xué)�？荚囃ㄟ^(guò)普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學(xué)校招生的主渠道。二是規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式，推動(dòng)各地將技工學(xué)校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，逐步取消現(xiàn)行的注冊(cè)入學(xué)招生和中職本科貫通，適度擴(kuò)大中職�？曝炌ǎ瑖�(yán)格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學(xué)條件。三是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，職業(yè)技能測(cè)試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等內(nèi)容；支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度，鼓勵(lì)高職學(xué)校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。
《行動(dòng)計(jì)劃》在提升職業(yè)教育治理能力方面提出了哪些具體措施
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出加快推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作：一是健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，分層分類、系統(tǒng)銜接地構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)完善學(xué)位制度，完善各類標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新和執(zhí)行情況檢查機(jī)制。二是完善辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立技能抽查、實(shí)習(xí)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽檢等隨機(jī)性檢查制度；深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用。三是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍，落實(shí)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全完善職稱評(píng)聘、分配制度等辦法，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和管理干部培訓(xùn)，造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的管理隊(duì)伍。
《行動(dòng)計(jì)劃》在深化職業(yè)教育“三教”改革方面有哪些具體舉措
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革。一是提升教師“雙師”素質(zhì)，實(shí)施新一周期“全國(guó)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，落實(shí)5年一輪的教師全員培訓(xùn)制度；改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“五唯”傾向，完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法，改革完善職業(yè)學(xué)�？�(jī)效工資政策，允許專業(yè)教師按國(guó)家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。二是加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)，實(shí)行教材分層規(guī)劃制度，健全教材分類審核、抽查和退出制度，促進(jìn)教材質(zhì)量整體提升。三是提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學(xué)質(zhì)量，合理規(guī)劃引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，建立退出機(jī)制；建立職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案公開(kāi)制度，將課程教學(xué)改革推向縱深；完善以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)探索分工協(xié)作的模塊化教學(xué)組織方式，有效提升職業(yè)教育課程教學(xué)質(zhì)量。
近日，《行動(dòng)計(jì)劃》的公布在網(wǎng)絡(luò)上引起一定程度的熱議，不少熱心網(wǎng)友紛紛表示，該政策的出臺(tái)將極大幫助一部分較缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)的人。
部分持支持態(tài)度的網(wǎng)友如此評(píng)價(jià)：
@楓葉知秋123：這個(gè)政策太棒了，我做過(guò)基層扶貧項(xiàng)目，很多人技術(shù)很厲害，但文化不行，但根本不影響工作的。
@浮卬房Fang：這個(gè)政策很棒 有很多中年人沒(méi)有學(xué)歷 也沒(méi)有技術(shù) 不好找工作 現(xiàn)在就可以啦
@八嘎媽媽_Oo：這政策挺好的 出了社會(huì)才發(fā)現(xiàn)，社會(huì)緊缺的是那種在一個(gè)方面特別頂尖的人才，但是現(xiàn)在大學(xué)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題就是雖然有學(xué)歷但是沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，導(dǎo)致工作難找，單位也找不到需要的人
@雪國(guó)白白：在哪里報(bào)考，我想送我爸去上學(xué)
@松鼠云無(wú)心：挺好的，現(xiàn)在社會(huì)很缺乏基本崗位上的熟練工，職業(yè)技能培訓(xùn)很有必要。
而另一方面，也有不少的網(wǎng)友持保留意見(jiàn)，甚至出現(xiàn)部分反對(duì)的聲音：
@風(fēng)之淡文：這個(gè)同薪同酬可能不是下文件能解決的吧，提這個(gè)沒(méi)意義，還是加強(qiáng)高職的教育水平，提高高職學(xué)生畢業(yè)后的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)，能力到了才可能同薪同酬，否則都是白扯
@彈力球enjoy：那么都考高職了，誰(shuí)還考本科，研究生，博士。國(guó)家誰(shuí)來(lái)建設(shè)
@summy諾言：那以后�？聘恢靛X了，以后參加高考的學(xué)生考上�？聘菀妆粍e人看不起。
@崔志前：專科正在普及，下一步將會(huì)是本科，�？频耐瑢W(xué)最好不論通過(guò)什么途徑都要升本科，尚有能力的同學(xué)可以繼續(xù)考研，永遠(yuǎn)要向上走
@格斗酷：這確實(shí)存在一個(gè)公平問(wèn)題。
@綿話布詩(shī)：請(qǐng)問(wèn)把十年寒窗讀了高職的考生置于何地？他們上學(xué)要上文化課，要上技術(shù)課，經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦才到這個(gè)位置，現(xiàn)在看來(lái)簡(jiǎn)直就是個(gè)玩笑，一點(diǎn)也不公平。
此次《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，相信在不久的將來(lái)會(huì)對(duì)健全職業(yè)教育學(xué)校體系，以及職業(yè)教育考試招生方面產(chǎn)生持續(xù)性的影響。車車相信，教育的變革必定是可以為社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)積極影響。但是不可避免地，這其中也會(huì)觸及到部分群體的利益。有一點(diǎn)我們務(wù)必了解，社會(huì)以及社會(huì)中的人總是在不斷地往前發(fā)展、進(jìn)步，只有當(dāng)每個(gè)人都意識(shí)到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，才會(huì)不斷地充實(shí)自己，豐富自己的技能及學(xué)識(shí)。
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