兩會熱議：今年的教育工作

2023-03-07 09:29:20中國教育報

　　3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。政府工作報告回顧五年來教育改革發(fā)展的成就，并對今年的教育工作提出建議，引發(fā)兩會內外熱議。

　　關鍵詞1：4%

　　【報告原聲】

　　財政性教育經費占國內生產總值比例每年都保持在4%以上，學生人均經費投入大幅增加。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協(xié)委員、湖南省教育廳副廳長王仁祥：政府工作報告全面總結了過去五年在促進教育公平和質量提升方面作出的努力和取得的顯著成效，為建設中國特色社會主義和中國式現代化、為實現中華民族偉大復興奠定了強大而堅實的人才和智力基礎。但我們也要清醒地認識到：4%的占比與發(fā)達國家相比仍存在差距；在經費配置結構上，我國教育資本性支出比例過高，經常性支出比例偏低；存在不同學段、不同地區(qū)差異大、不平衡等問題。作為教育界別委員，我將持續(xù)關注教育投入問題，深入調研，聽民聲、察實情、多獻策。

　　全國政協(xié)委員、洛陽理工學院副院長馬珺：我們要持之以恒貫徹黨中央、國務院關于教育發(fā)展的重大決策部署，統(tǒng)籌用精用細用好財政性教育經費，確保錢花在刀刃上、用在刀尖上，千方百計促進人才培養(yǎng)能力和人才培養(yǎng)水平的持續(xù)提升，助推教育事業(yè)更加平衡、更加充分發(fā)展，為中國式現代化建設提供更強大的人才支撐。

　　【會外連線】

　　天津市武清區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)教育局局長寇嘉榮：教育經費保障是教育發(fā)展的基本前提。這充分體現了黨中央、國務院對教育的高度重視，作為教育人，我在備受鼓舞的同時更感責任重大。近年來，武清區(qū)堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育投入持續(xù)加大，教育布局持續(xù)優(yōu)化，辦學條件持續(xù)改善，激發(fā)了區(qū)域教育強勁的發(fā)展動能，從“教育大區(qū)”向“教育強區(qū)”穩(wěn)步邁進，人民群眾的教育獲得感幸福感滿意度明顯增強。

　　關鍵詞2：義務教育

　　【報告原聲】

　　義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、寧波鎮(zhèn)海中學黨委書記張詠梅：義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%，“1.7”小數字的背后，書寫的是縣域教育均衡發(fā)展的發(fā)展大文章。讓更多孩子有學上、上好學、好上學，靠的是國家持續(xù)加大財政性教育投入力度，不斷突破薄弱環(huán)節(jié)，提升農村地區(qū)辦學水平和質量，促進教育資源公平均衡配置。扶貧必扶智，我國教育公平實現了新跨越，希望能繼續(xù)在擴量、提質、增效上下功夫，向更好地實現“優(yōu)質教育之光照亮每個孩子”的愿望邁進。

　　全國政協(xié)委員、北京師范大學黨委書記程建平：現場聆聽總理作政府工作報告，我對“促進教育公平和質量提升”方面取得的成就倍感振奮，更對未來經濟社會特別是教育事業(yè)發(fā)展充滿信心和期待。作為全國高等師范院校的排頭兵，北師大有責任、有能力扛起推動我國基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的旗幟，大力推進“強師工程”，深入實施“優(yōu)師計劃”和師范教育協(xié)同提質計劃，為欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)造就一支下得去、留得住、教得好的高質量教師隊伍。

　　【會外連線】

　　福建省泉州市教育局局長劉殊芳：成績的取得，是黨和國家堅持以人民為中心發(fā)展教育的重要體現，也是我國教育普及水平實現歷史性跨越的一個重要標志。這樣的成績得來殊為不易，也激勵我們要在世界最大規(guī)模教育體系的基礎上，用更大力度推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。近年來，泉州市堅持“促公平、提質量”并重，有效保障了福建省規(guī)模最大的隨遷子女平等接受義務教育，下一步我們將以“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體和“5G+專遞課堂”為抓手，不斷擴充優(yōu)質教育資源，實現泉州教育全域一體融合優(yōu)質均衡發(fā)展，努力解決好“有學上”和“上好學”問題，促進教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　關鍵詞3：減負

　　【報告原聲】

　　減輕義務教育階段學生負擔。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、重慶謝家灣教育集團總校長劉希婭：“雙減”政策實施以來，校外培訓得到了有效規(guī)范和遏制，促進了全社會教育本質、教育常識的回歸。當前，“雙減”進入攻堅區(qū)，教育領域還有一些急功近利行為阻滯“雙減”進一步深化落地。在區(qū)域教育治理層面，建議針對縣域教育治理持續(xù)深入開展“雙減”專項督導。在學校和教師層面，建議加大對違規(guī)補課的督導問責力度。在家庭教育層面，建議在社區(qū)建立家庭教育指導中心，整合校內外教育專家力量，為家長提供咨詢輔導，引導家長更科學更理智地進行家庭教育。

　　【會外連線】

　　河北師范大學附屬實驗中學黨委書記柳文茂：作為基礎教育工作者，感受很深。學校要積極響應黨和國家的號召，把“雙減”政策落到實處，一是重視作業(yè)育人，實現減負增效；二是完善校本課程體系，豐富社團活動，全力做好課后托管服務，激發(fā)學生學習興趣，提升學生綜合素質，促進學校教育教學實現高質量發(fā)展。

　　關鍵詞4：教師工資待遇

　　【報告原聲】

　　保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明：保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇，就是要讓教師“有奔頭、有勁頭”，就是要給予鄉(xiāng)村教師實實在在的獲得感、尊嚴感和幸福感，讓大批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師愿意扎根基層，用心、用情教書育人，為鄉(xiāng)村學子提供更好的教育服務。

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副院長張文明：“保障鄉(xiāng)村教師工資待遇”寫入政府工作報告難能可貴。教師是鄉(xiāng)村教育振興的最關鍵因素，提升待遇是讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”和防止鄉(xiāng)村教師流失的最重要保障。

　　【會外連線】

　　黑龍江省教育廳廳長、省委教育工委常務副書記陳延良：黑龍江省始終把教師作為教育高質量發(fā)展的第一資源，從政策支持和資金投入上建立教師隊伍建設的長效聯(lián)動機制，特別是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師待遇，以2022年為例，累計為29個縣670所學校的29407名農村一線教師發(fā)放了鄉(xiāng)村工作補貼。同時，每年投入專項經費，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師進行表彰獎勵，努力營造尊師重教的良好氛圍。下一步，我們要堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，聚焦“興邊富民”和“城鄉(xiāng)教育一體化”，進一步健全中小學教師工資保障長效機制和動態(tài)調整機制，把教師工資待遇各項政策措施執(zhí)行到位、落實到位、保障到位。同時，在師資補充、職稱評聘和表彰獎勵等政策支持上，持續(xù)向鄉(xiāng)村教師、邊遠教師傾斜，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教。

　　關鍵詞5：幼兒園供給

　　【報告原聲】

　　多渠道增加幼兒園供給。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑：近年來，國家高度重視學前教育發(fā)展，大力推進學前教育普及普惠工作，普惠學位供給率大大提升。過去家長們半夜起來排隊報名上幼兒園的情況已經基本消失了，老百姓反饋的“入園難”“入園貴”問題已得到很大緩解，人民群眾對學前教育的滿意度有了很大提升。下一步，要向“普及普惠優(yōu)質安全”的學前教育邁進。要做好人口預測，一方面考慮到新生人口的下降，另一方面注意在城鎮(zhèn)化進程中人口依然向城鎮(zhèn)遷移，因此還要繼續(xù)擴充鎮(zhèn)級以上幼兒園的學位。

　　【會外連線】

　　吉林省長春市教育局黨組書記、局長崔國濤：政府工作報告為學前教育的發(fā)展指明了方向，拓展了路徑，注入了動力。目前，從基層的實踐經驗來看，完全依靠政府的力量實現學前教育的快速發(fā)展有兩個難題：一是前些年投入不足導致基礎較差，二是資源整合力度還不夠。長春市今年將圍繞報告中所提到的“多渠道”，一是優(yōu)化普惠性幼兒園布局規(guī)劃，制定相關辦法，使幼兒園的發(fā)展建設與經濟社會建設、城鄉(xiāng)發(fā)展相適應；二是實施建設幸福長春民生實事工程，未來三年計劃每年投入8000余萬元，實現建設裝修標準統(tǒng)一，師資標準統(tǒng)一，新建和改擴建一批辦園條件優(yōu)質、特色顯著的公辦園；三是鼓勵民辦幼兒園提供普惠服務，對民辦普惠園給予優(yōu)惠政策支持。

　　關鍵詞6：高中階段教育

　　【報告原聲】

　　普及高中階段教育目標實現。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學副校長賀穎春：作為一名來自中學的政協(xié)委員，我對普及高中階段教育感受深刻。目前，肅南裕固族自治縣的高中階段教育毛入學率提升至97.15%以上。肅南縣大力推進優(yōu)秀教學成果應用，加強普通高中辦學指導和條件資源差異化配置，實施新課程、新教材，深化新高考背景下的課程教學改革，形成具有鮮明特色的普通高中育人模式。高中階段教育的高水平普及和質量提高，有力遏制了優(yōu)質生源外流，整體提升了肅南基礎教育的辦學水平和育人質量。我們?yōu)榇藲g欣鼓舞！

　　【會外連線】

　　山東省青島市委教育工委常務副書記、市教育局局長姜元韶：近年來，青島市堅持特色發(fā)展、多樣選擇，不斷優(yōu)化高中教育結構，加強特色高中建設，推進中職學校提質擴優(yōu)，積極開展綜合高中和普職融通改革試點，2所學校被評為普通高中新課程新教材實施國家級示范校，7所中職學校獲評山東省首批高水平中職學校，高中階段毛入學率達到99%以上。今后，青島市將圍繞構建高質量教育體系，深化高中教育供給側結構性改革，全面加強特色高中、高水平中職學校和普職融通的綜合高中建設，擴大優(yōu)質高中學位供給，實現高中教育的高水平普及，提供更加多元、更加優(yōu)質、更高質量的教育選擇。

　　關鍵詞7：職業(yè)教育

　　【報告原聲】

　　職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學條件持續(xù)改善。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉：過去五年“職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學條件持續(xù)改善”的可喜成績令人驕傲。更讓人期待的是，今年工作重點中明確指出“推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新”。為了增強職業(yè)教育適應性，需要加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，應該通過體制創(chuàng)新和行業(yè)賦能，加快推進高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

　　【會外連線】

　　甘肅省委教育工委書記、省教育廳廳長張國珍：3月1日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省深化現代職業(yè)教育體系建設改革“三張清單”》，圍繞本省職業(yè)教育體系建設改革人才需求、產業(yè)發(fā)展和政策支持，提出45項具體措施。今年我們將對標“三張清單”，以深化產教融合為重點，以推動職普融通為關鍵，以促進科教融匯為新方向，全面提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力，統(tǒng)籌實施優(yōu)質教育教學資源建設、開放型區(qū)域產教融合實踐中心建設、職業(yè)教育國際化品牌建設等，健全教育鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展新機制，推動形成以教促產、以產助教、產教融合、產學合作的現代職業(yè)教育新范式。同時，分類制定達標建設方案和資源整合調整方案，分階段有序推進辦學條件達標建設，確保今年年底全省職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標學校比例達到80%以上。

　　關鍵詞8：高校招生

　　【報告原聲】

　　積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，高等教育毛入學率從45.7%提高到59.6%，高校招生持續(xù)加大對中西部地區(qū)和農村地區(qū)傾斜力度。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協(xié)委員、鄭州輕工業(yè)大學校長魏世忠：高等教育毛入學率穩(wěn)步提升的背后，是我們國家高等教育從精英化向大眾化、普及化的轉變，是人口優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉變。作為高等教育組成部分，高職�？茖W校2019年以來累計擴招413萬人，有效解決了適齡青年想上學、有學上的現實需求，為國家經濟社會發(fā)展儲備了大量高素質應用型技術人才。特別是近年來“雙一流”建設和持續(xù)加大對中西部高校發(fā)展和農村地區(qū)力量的傾斜，有利于我國高等教育的均衡發(fā)展，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。

　　【會外連線】

　　湖南師范大學黨委書記蔣洪新：湖南師范大學一直致力于推動教育公平和優(yōu)質教育資源的均衡分配。學校通過加大國家中西部和農村地區(qū)招生傾斜力度，推動中西部和農村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，也為更多優(yōu)秀的學子提供了深造的機會。近五年來（2018—2022年），學校面向山西、內蒙古等中西部8省（區(qū)）招生計劃由560人增加至648人；持續(xù)擴大農村地區(qū)學生招生規(guī)模，錄取的農村學生從不足3000人增加至近3400人。學校將繼續(xù)秉承政府工作報告提出的“高校招生持續(xù)加大對中西部和農村地區(qū)傾斜力度”理念，不斷優(yōu)化招生政策，為更多有志于學習的農村學生提供更好的教育機會。

　　關鍵詞9：“強基計劃”

　　【報告原聲】

　　深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地。

　　【代表委員聲音】

　　全國人大代表、南方科技大學副校長楊學明：加強基礎研究，是我國實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。高校應該在這方面發(fā)揮主導作用，要及早發(fā)現人才。我們高校應該圍繞加強高水平人才培養(yǎng)，加大理工科研究生培養(yǎng)力度，特別是要增加一流大學和一流研究所的研究生名額，提升一流研究機構的科創(chuàng)實力和效率；不斷引導學生牢記扎根前沿、基礎研究，勇攀科技高峰。

　　【會外連線】

　　廈門大學考試中心主任陳芃：政府工作報告提出的要求，是國家加強基礎研究的重要舉措，有利于培養(yǎng)綜合素質優(yōu)秀、基礎學科拔尖、有志于服務國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新人才。在這方面，高校要全面提升自主培養(yǎng)能力，為培養(yǎng)具有國際視野的研究型和復合型拔尖創(chuàng)新人才提供優(yōu)質的教育資源和平臺。廈門大學在實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃過程中，實行“厚基礎、寬口徑、強交叉、重能力、高素質”的培養(yǎng)模式，支持學生在導師指導下，量身定制個性化人才培養(yǎng)方案。學校支持學生跨學科、跨專業(yè)、跨層次、跨學校修讀課程，并建立循序漸進的科研訓練體系，推進優(yōu)質科研教學資源向學生開放、重大科研項目吸納學生參與，為“強基計劃”學生提供更多的教育資源、更廣闊的發(fā)展空間。

　　關鍵詞10：“雙一流”

　　【報告原聲】

　　接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設，不斷夯實發(fā)展的人才基礎。

　　【代表委員聲音】

　　全國政協(xié)委員、天津大學副校長明東：高校特別是高水平研究型大學要以“雙一流”建設為契機，面向世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，把學科創(chuàng)新、學科交叉與融合作為學科建設發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點；加大對一流培優(yōu)學科集群、一流培育學科集群、特色交叉學科集群的支持力度，強化對學科交叉融合發(fā)展的引導力度；不斷優(yōu)化學科布局，支持新興知識體系的探索與構建。

　　【會外連線】

　　南開大學黨委書記楊慶山：接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設，大力推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展，是我們貫徹落實黨的二十大精神、為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻高校力量的必然要求。面對新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務、戰(zhàn)略部署，南開大學將牢記習近平總書記的囑托期望，聚焦國家重大需求，著眼落實立德樹人根本任務和提升學校核心競爭力，結合實際謀劃制定南開方案、南開行動、南開舉措，從促進“雙一流”建設提質增效、推進學科布局優(yōu)化調整、大力引育建設高層次人才隊伍、推進招培就一體化完善拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系、強化有組織科研服務高水平科技自立自強和中國自主知識體系建構等方面，創(chuàng)新理念、精準施策，全力抓好見行見效，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，用實際行動奮力譜寫中國式現代化的南開新篇章。