兩會(huì)代表熱議四大爭議：敢問高校自主招生路在何方

　　種種跡象是否意味高校自主招生改革的步伐將加快？自主招生如何避免“暗箱操作”？會(huì)否造成新的不公平？未來自主招生會(huì)不會(huì)取代統(tǒng)一高考？近年來備受爭議的高校自主招生，成為正在此間出席兩會(huì)的代表委員熱議的焦點(diǎn)

　　兩會(huì)開幕前夕，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(征求意見稿中醫(yī)治療癌癥問題)正式向社會(huì)公布，提出了多元錄取的高考改革方案。3月5日溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。

　　種種跡象是否意味高校自主招生改革的步伐將加快？自主招生如何避免“暗箱操作”？會(huì)否造成新的不公平？未來自主招生會(huì)不會(huì)取代統(tǒng)一高考？近年來備受爭議的高校自主招生，成為正在此間出席兩會(huì)的代表委員熱議的焦點(diǎn)。

　　爭議一：“中學(xué)校長推薦制”是否成功？

　　【焦點(diǎn)】北京大學(xué)去年實(shí)行“中學(xué)校長推薦制”引發(fā)強(qiáng)烈反響，最終并未出現(xiàn)偏才、怪才“脫穎而出”的局面。一些網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，約70%的人表示反對，還有部分公眾呼吁恢復(fù)“裸考”。到底是要分?jǐn)?shù)還是“去分?jǐn)?shù)”，自主招生面臨兩難處境。

　　【觀點(diǎn)一】復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德代表：復(fù)旦大學(xué)從2006年起開展本科招生的自主選拔，且不受分?jǐn)?shù)線和招生比例限制。參加面試的學(xué)生要提供高中3年各科成績、兩封推薦信、證明能力的各類成果等，就是要為特殊人才提供一條分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)之外的通道。“現(xiàn)在關(guān)鍵是有的高校把自主招生的‘經(jīng)’念歪了，參加自主招生改革的目的變成了‘搶高分生源’，出發(fā)點(diǎn)明顯不對。”

　　【觀點(diǎn)二】山東煙臺(tái)二中教師郝翠娟代表：目前條件下，只有分?jǐn)?shù)才是最公平的。綜合評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，我們學(xué)校推薦的優(yōu)秀學(xué)生最終連參加自主招生考試的資格都沒有，去咨詢高校也沒有清晰的解釋。在目前環(huán)境下，自主招生標(biāo)準(zhǔn)還缺乏公信力。

　　【觀點(diǎn)三】北京市政協(xié)副主席、北京師大副校長葛劍平委員：自主招生特別是“中學(xué)校長推薦制”要與高考有所區(qū)別，真正招到奇才和專才。如果招到的都是分?jǐn)?shù)高手，還不如讓他們參加全國統(tǒng)考。但是，錄取標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，現(xiàn)在的高中環(huán)境和培養(yǎng)制度還難以培養(yǎng)出特長生。

　　【點(diǎn)評】從綱要征求意見稿看，完善高考招生制度是一個(gè)重點(diǎn)，在考試內(nèi)容和形式方面將著重考查學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。這一方向?qū)⒁龑?dǎo)中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)打下根基。下一步的著力點(diǎn)應(yīng)是解決綜合素質(zhì)評價(jià)公信力問題。

　　爭議二：自主招生能否避免“暗箱操作”？

　　【焦點(diǎn)】由于自主招生缺少科學(xué)的剛性標(biāo)準(zhǔn)，一些群眾質(zhì)疑是否存在“腐敗空間”，如何避免“暗箱操作”也是個(gè)難題。

　　【觀點(diǎn)一】山東省泰安市泰山民族中學(xué)副校長宋文新代表：高校的自主招生報(bào)考條件、錄取程序、結(jié)果都不夠透明，有的高校自主招生取消了筆試，卻沒有清晰的選拔標(biāo)準(zhǔn)。公眾最大的擔(dān)心就是會(huì)滋生腐敗，影響公平。

　　【觀點(diǎn)二】北京大學(xué)原校長許智宏代表：大多數(shù)中學(xué)校長在推薦的時(shí)候是信得過的，雖然也有些人鉆空子，尋找操作空間，但只是極少數(shù)，大多數(shù)校長不會(huì)拿學(xué)校聲譽(yù)開玩笑。

　　【觀點(diǎn)三】葛劍平委員：發(fā)達(dá)國家特別是美國，有一套較為完善的自主招生體制，因?yàn)閷W(xué)校和校長有公信力，已成為招生的主流手段。但我們條件還不成熟，自主招生只能成為招生制度的一個(gè)很小的部分，不宜推廣。

　　【點(diǎn)評】自主招生誠信問題，涉及高校和中學(xué)兩個(gè)重要主體。就高校而言，應(yīng)盡快建立透明的自主招生科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰辦法。就中學(xué)而言，應(yīng)盡快建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和誠信監(jiān)督辦法，讓自主招生在陽光下運(yùn)行。

　　爭議三：自主招生是否會(huì)造成新“城鄉(xiāng)差距”？

　　【焦點(diǎn)】自主招生是否會(huì)對農(nóng)村學(xué)生、貧困家庭學(xué)生造成新的不公，從而又制造新的“城鄉(xiāng)差距”？

　　【觀點(diǎn)一】宋文新代表：自主招生選拔注重對特殊才能、實(shí)驗(yàn)動(dòng)手、口頭表達(dá)等綜合素質(zhì)的考核，而這些素質(zhì)大多是“用錢堆出來的”，農(nóng)村學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)和教育條件限制，綜合素質(zhì)自然難以和城市學(xué)生相比。加上要求考生到高校參加測試，大大增加了考生尤其是農(nóng)村地區(qū)和貧困家庭考生的考試成本，使貧寒子弟處于競爭劣勢，甚至可能被剝奪參與競爭的機(jī)會(huì)。

　　【觀點(diǎn)二】秦紹德代表：復(fù)旦大學(xué)在滬自主選拔的對象不設(shè)學(xué)校、學(xué)生成績等門檻，網(wǎng)上報(bào)名面向全市，學(xué)生來自市重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)、普通學(xué)校的都有。去年，在浙江設(shè)置的水平測試考點(diǎn)遍布11個(gè)地區(qū)，也有當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的學(xué)生來參加，不存在對農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的不公平。

　　【觀點(diǎn)三】山東省教育廳副廳長張志勇代表：這種擔(dān)憂并非多余。從實(shí)踐看，一些國家重點(diǎn)大學(xué)把自主招生機(jī)會(huì)大多給予了發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市重點(diǎn)中學(xué)。按照國際通行的“受教育權(quán)弱勢補(bǔ)償”原則，建議國家在制定高校自主招生管理辦法時(shí)，要強(qiáng)制規(guī)定高校將一定比例招生計(jì)劃投向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，并在考核和面試中充分考慮農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)決杜絕自主招生中的“教育文化背景歧視”。

　　【點(diǎn)評】自主招生改革的關(guān)鍵，是如何在制度設(shè)計(jì)、操作程序、社會(huì)信用體系等層面實(shí)現(xiàn)公平。機(jī)會(huì)公平是高考改革的基石，不容忽視。

　　爭議四：未來自主招生會(huì)不會(huì)取代高考？

　　【焦點(diǎn)】從2003年試點(diǎn)開始，目前有自主招生權(quán)的高校已達(dá)76所。近幾年，取消統(tǒng)一高考的呼聲不斷增大，在綱要規(guī)劃的下一個(gè)十年里自主招生能否取代高考？

　　【觀點(diǎn)一】宋文新代表：不能過分夸大高校自主招生的作用。目前只是給學(xué)生多提供了一次“考分之外”的錄取機(jī)會(huì)。如果不解決有效監(jiān)督問題，用自主招生取代統(tǒng)一高考引發(fā)的問題可能難以想象。

　　【觀點(diǎn)二】張志勇代表：從綱要設(shè)計(jì)的未來十年高考改革“路線圖”看，未來我國高校招生錄取將是兩種基本方式：一是堅(jiān)持以現(xiàn)有高考模式為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取學(xué)生；二是在不斷豐富高校自主招生方式的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)并擴(kuò)大高校自主招生改革。自主招生將在高考中扮演越來越重要的角色。

　　【點(diǎn)評】要打破“一考定終身”的模式，高校招生自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大是必然趨勢。在高考門前，不同的學(xué)生要過的也不再是“獨(dú)木橋”而是“立交橋”。擇優(yōu)錄取、自主錄取、定向錄取、破格錄取等多元化選擇，有利于專門人才、創(chuàng)新人才的選拔。前提是用科學(xué)透明的制度建設(shè)保駕護(hù)航，高考改革才可能走得更遠(yuǎn)。