高考改革新方案真正的亮點(diǎn)在哪里

　　作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，于近日正式發(fā)布。這是恢復(fù)高考以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。此輪改革從考試科目、高校招生錄取機(jī)制上都做出了重大調(diào)整。

　　輿論大都把目光聚焦在文理不分科、英語(yǔ)一年兩次考上，但在筆者看來(lái)，這次高考改革方案的亮點(diǎn)并不在此。真正的亮點(diǎn)在于兩方面，一是“2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行”；二是“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開(kāi)展錄取批次改革試點(diǎn)。”這兩方面的改革，有可能帶來(lái)錄取制度改革的突破。

　　這兩方面的亮點(diǎn)能否真成為“亮點(diǎn)”，還取決于具體的操作。將自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，這是筆者多年來(lái)一直建議的方式。如果高考后的自主招生，能由學(xué)校自主提出申請(qǐng)的成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的學(xué)生自主申請(qǐng)若干所學(xué)校，學(xué)校獨(dú)立進(jìn)行錄取，學(xué)生可以獲得多張錄取通知書，這就實(shí)現(xiàn)了考試與招生分離，既擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，又?jǐn)U大學(xué)校的招生自主權(quán)。而如果高考之后的自主招生，只是推廣國(guó)內(nèi)一些高校已實(shí)施的方式，即考生參加學(xué)校面試之后，要填報(bào)志愿，把面試高校填報(bào)在提前批的第一志愿，學(xué)校再結(jié)合學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)、大學(xué)面試測(cè)試成績(jī)和中學(xué)學(xué)業(yè)測(cè)試成績(jī)進(jìn)行錄取，其價(jià)值和意義則十分有限。這種制度下，自主招生并沒(méi)有打破單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，也沒(méi)有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。只有建立在基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)上的高校完全自主招生，才可能充分?jǐn)U大學(xué)生的選擇權(quán)，落實(shí)學(xué)校的自主招生權(quán)。

　　至于取消高校錄取批次，則更具有深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。我國(guó)高校按批次錄取，導(dǎo)致學(xué)校被分為三六九等，學(xué)校追逐一本率、二本率，學(xué)生則追逐上一本的名校，這是嚴(yán)重的教育不公平，影響各類教育、學(xué)校的平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。但是，在集中錄取制度之下，錄取批次將很難被取消，最可能是取消二本和三本批次，融合為一個(gè)批次，原因在于，在集中錄取中，存在著批次控制線，其目的是保障高校的錄取秩序。要根本消除高校的錄取批次，只有實(shí)行高校完全自主招生，即由學(xué)生和學(xué)校雙向選擇。

　　根據(jù)國(guó)家的部署，上海市和浙江省將于今年分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，筆者期待這兩地的改革試點(diǎn)方案，能在錄取制度改革上有所突破。尤其是上海，該市是全國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，目前有8所高校實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)，上海交大從2014年在一些省市將試點(diǎn)高考之后的自主招生，完全有條件在突破集中錄取制度，實(shí)行學(xué)生、學(xué)校雙向多選上做出有意義的探索。浙江在三位一體的高考改革上也有30多所學(xué)校試點(diǎn)，如果這些學(xué)校能把三位一體的高考錄取與集中錄取制度脫鉤，將是高考改革的重要進(jìn)步。