時(shí)隔兩年 公辦高校學(xué)費(fèi)迎來(lái)新一輪漲價(jià)潮

　　2014年，天津、浙江、江蘇等十多個(gè)省份的公辦高校學(xué)費(fèi)相繼調(diào)整，時(shí)隔兩年，又迎來(lái)了新一輪高校學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)。新京報(bào)記者近日采訪獲悉，江西與廣東已確定在今年執(zhí)行新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，7月8日，廣東省華南理工大學(xué)率先發(fā)布新的學(xué)費(fèi)調(diào)整方案。同時(shí)，內(nèi)蒙古和海南已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并通過(guò)了高校學(xué)費(fèi)調(diào)整方案，但目前未敲定執(zhí)行時(shí)間。

　　另外，有媒體報(bào)道，重慶、安徽等省市也已啟動(dòng)了公辦高校學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)程序。但重慶、安徽物價(jià)部門8日向新京報(bào)記者表明，目前并沒(méi)有確切的調(diào)價(jià)計(jì)劃。

　　新京報(bào)訊在廣東省明確將調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)后，7月8日，華南理工大學(xué)率先公布了2016年的最新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高增長(zhǎng)了1690元。

　　該校相關(guān)負(fù)責(zé)人8日接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)2016級(jí)本科新生，并不涉及2015級(jí)及以前的在校生。

　　廣東調(diào)整學(xué)費(fèi)增幅為20.2%

　　根據(jù)廣東省發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》，本次調(diào)整的學(xué)費(fèi)增幅為20.2%，將從2016年秋季開(kāi)始執(zhí)行。

　　根據(jù)通知，具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)調(diào)整為5510元，理工外語(yǔ)體育類專業(yè)6230元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6960元。同時(shí)，高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在具有博士授予權(quán)本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%。

　　華南理工大學(xué)在高水平大學(xué)建設(shè)之列，因此調(diào)整后，文科專業(yè)每年6060元，理工科專業(yè)每年6850元，相比去年，分別了上浮1500元和1690元。

　　確定調(diào)價(jià)的省份還包括江西。該省通知在5月時(shí)發(fā)出，雖然調(diào)整后的平均學(xué)費(fèi)水平為4000元每生每學(xué)年，比現(xiàn)行3910元的學(xué)費(fèi)水平僅提高2.3%，但具有碩士、博士培養(yǎng)資格的高校本科專業(yè)，學(xué)費(fèi)可在調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，分別上浮10%和20%，也將在今年秋季的新學(xué)年開(kāi)始執(zhí)行。

　　學(xué)生家長(zhǎng)：住宿費(fèi)不能“捆綁”漲價(jià)

　　對(duì)于學(xué)費(fèi)漲價(jià)，一名報(bào)考華南理工大學(xué)的新生說(shuō)，如果大家的學(xué)費(fèi)上漲1000多元，可以改善宿舍和教學(xué)環(huán)境，提供更好的教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，他是可以接受的。

　　“提高這些學(xué)費(fèi)，對(duì)于正常家庭來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有太大的負(fù)擔(dān)。但對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，卻增加了不小的負(fù)擔(dān)。”一位學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校在漲學(xué)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度也應(yīng)該加大。此外，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等也應(yīng)該按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能“捆綁”漲價(jià)。

　　■盤點(diǎn)

　　內(nèi)蒙古、海南執(zhí)行時(shí)間未定

　　新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古與海南已召開(kāi)高校學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)，但調(diào)價(jià)的“錘子”始終沒(méi)有落下。

　　海南省曾在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)期間提出，所屬的4所公辦高校擬在2016年秋季調(diào)整學(xué)費(fèi)，平均標(biāo)準(zhǔn)為5656.29元每生每學(xué)年，上調(diào)比例約為11.64%，但新京報(bào)記者得知，最終的調(diào)價(jià)通知至今沒(méi)有印發(fā)。

　　內(nèi)蒙古的調(diào)價(jià)通知也沒(méi)有正式發(fā)布。聽(tīng)證獲通過(guò)的擬調(diào)價(jià)方案為，由原來(lái)的3500元每生每學(xué)年，按專業(yè)類別分段調(diào)整，最高為5000元。另外，為重點(diǎn)支持“211”高校發(fā)展，允許內(nèi)蒙古大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)在調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后的基礎(chǔ)上上浮10%。

　　不過(guò)8日，內(nèi)蒙古發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者透露，聽(tīng)證會(huì)后，調(diào)價(jià)方案已報(bào)自治區(qū)政府進(jìn)一步審批，目前還沒(méi)有確定何時(shí)發(fā)布通知并執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，“現(xiàn)在高校的招生簡(jiǎn)章和錄取通知書(shū)都已印發(fā)，今年執(zhí)行不了新方案。”

　　重慶、安徽啟動(dòng)調(diào)價(jià)消息不實(shí)

　　另外，有媒體報(bào)道稱，除了以上4省調(diào)價(jià)落實(shí)之外，重慶、安徽等省市也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序。而重慶曾在2014年時(shí)，就已經(jīng)對(duì)高校學(xué)費(fèi)做過(guò)上浮的調(diào)整。8日，重慶市物價(jià)局工作人員向新京報(bào)記者表示，目前并未接到有關(guān)調(diào)價(jià)工作的通知。

　　安徽省物價(jià)局收費(fèi)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人8日也回應(yīng)新京報(bào)記者，該省啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序的消息并不屬實(shí)，目前安徽省未有對(duì)公辦高校學(xué)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃。

　　■追問(wèn)

　　1高校學(xué)費(fèi)為什么要漲價(jià)？

　　多省份：學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了10多年，生均培養(yǎng)成本已大幅提高

　　據(jù)了解，本次調(diào)整高校學(xué)費(fèi)的省份，都不在2014年的調(diào)價(jià)省份之列，現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都執(zhí)行了10多年。各省還曬出了培養(yǎng)高校學(xué)生的財(cái)政清單，以說(shuō)明漲價(jià)的理由。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳表示，2012至2014年，公辦本科高校的生均教育培養(yǎng)成本，每年約為1.8萬(wàn)元，而現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)僅為3000余元，地方財(cái)政要承擔(dān)1.5萬(wàn)余元。

　　海南省教育廳表示，在執(zhí)行現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的14年間，物價(jià)指數(shù)不斷增長(zhǎng)，教職人員工資標(biāo)準(zhǔn)提高，教學(xué)改革不斷深化，海南高等學(xué)校的人員支出、公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出等也在不斷加大，生均培養(yǎng)成本已大幅提高。目前海南公辦本科高校地方財(cái)政生均撥款，每年已經(jīng)達(dá)到1.2萬(wàn)元以上。

　　廣東省發(fā)改委也表明，之前執(zhí)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定于2000年，已執(zhí)行了16年，本次調(diào)整是在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政投入、物價(jià)水平、居民承受能力等因素的前提下確定的。

　　對(duì)此，有專家指出，高校把所有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)平攤在每個(gè)學(xué)生身上進(jìn)行生均成本核算的做法并不合理，應(yīng)該明確哪些支出可以計(jì)入成本，以及政府、學(xué)校、學(xué)生等各方如何分擔(dān)，而且在成本核算上，也不應(yīng)由高校自己又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員，應(yīng)交由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算。

　　2上調(diào)的學(xué)費(fèi)都花哪兒了？

　　廣東明確，上調(diào)學(xué)費(fèi)不能用于償還學(xué)校債務(wù)，確保用于學(xué)生培養(yǎng)上

　　上世紀(jì)90年代末，許多高校為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招大規(guī)模投入興建軟硬環(huán)境，為此對(duì)外借貸、舉債發(fā)展。2014年高校學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)過(guò)程中，浙江省曾表示，全省公辦院校欠債近百億，是學(xué)費(fèi)上漲的原因之一。本次漲價(jià)，依舊伴隨著公眾對(duì)于此舉或?yàn)閮斶�債務(wù)的質(zhì)疑，認(rèn)為高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本不應(yīng)由學(xué)費(fèi)來(lái)承擔(dān)。

　　對(duì)此，一名部屬高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者透露，該校在過(guò)去十余年間，也承擔(dān)著巨額債務(wù)，目前已基本還清，但是在還債過(guò)程中，學(xué)費(fèi)并沒(méi)有調(diào)整，“其實(shí)學(xué)費(fèi)僅占財(cái)政預(yù)算的十分之一不到，無(wú)法依靠其還債，主要方式還是進(jìn)行置換、內(nèi)部節(jié)約、加強(qiáng)管理、捐贈(zèng)、科創(chuàng)收入，以及省及教育部的支持。”

　　但是，他也提到，相對(duì)而言，省屬高校的經(jīng)濟(jì)壓力就比較大，財(cái)政收入途徑少于部屬高校，“學(xué)費(fèi)對(duì)省屬高校來(lái)說(shuō)，是重要的財(cái)政依靠。”

　　對(duì)此，廣東省發(fā)改委明確要求，上調(diào)學(xué)費(fèi)后增加的收入，不能用于償還學(xué)校歷史債務(wù)，高校需公開(kāi)使用明細(xì)賬目，同時(shí)壓縮三公經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)費(fèi)增加收入用于學(xué)生培養(yǎng)上。

　　那么，高校學(xué)費(fèi)一般都花在哪方面？上述部屬高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人透露，學(xué)費(fèi)通常都用在學(xué)校的建設(shè)上，“為了保證學(xué)生在學(xué)校期間的正常學(xué)習(xí)生活，學(xué)校要進(jìn)行很大的投入，比如教室投放多媒體，學(xué)生公寓修繕，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的購(gòu)買，以及貧困學(xué)子的學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)崗位的提供、生活補(bǔ)助等等。”

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，教育主管部門及高校對(duì)于學(xué)費(fèi)的管理相當(dāng)嚴(yán)格，而且，公辦高校的出發(fā)點(diǎn)并不是為了賺錢，畢竟學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活才是辦學(xué)的基礎(chǔ)，“學(xué)生用學(xué)費(fèi)來(lái)購(gòu)買高校的教學(xué)服務(wù)，漲價(jià)了，服務(wù)也會(huì)提高。”

　　一名廣東省公辦高校的管理人員透露，廣東生均每人每年1.4萬(wàn)元左右，需要用于學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用支出。

　　3如何確保學(xué)費(fèi)使用透明？

　　湖北高校全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理制度，學(xué)生交的費(fèi)用都應(yīng)有清單

　　昨日，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，高校進(jìn)行學(xué)費(fèi)漲價(jià)，需先確保學(xué)費(fèi)使用的公開(kāi)透明，明確告知學(xué)生學(xué)費(fèi)所包含的每一項(xiàng)內(nèi)容及用途，另外，高校財(cái)政也應(yīng)進(jìn)一步公開(kāi)。

　　據(jù)了解，已有省份對(duì)此作出了具體規(guī)定。近日，湖北決定在高校全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理制度，要求全省高校對(duì)在校學(xué)生收取的所有費(fèi)用均納入收費(fèi)目錄清單，注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間、舉報(bào)電話等內(nèi)容，并通過(guò)校園網(wǎng)設(shè)立專欄提前向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于30天，同時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，未列入清單或未落實(shí)提前公示要求的收費(fèi)，學(xué)生有權(quán)予以拒付，并向價(jià)格、教育主管部門舉報(bào)投訴。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者趙實(shí)

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