湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案
2016-10-07 09:05:46湖南省人民政府
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省考試招生制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）和教育部相關(guān)配套文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，按照國家統(tǒng)一部署，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，深入實(shí)施考試招生制度改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效和豐富多樣的考試招生制度。
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堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，完善規(guī)章制度，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。
體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才。完善政府監(jiān)管機(jī)制，確�？荚囌猩ぷ鞲咝�、有序?qū)嵤?br />
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）總體目標(biāo)。按照國家總體要求，結(jié)合湖南省情，在2014年啟動(dòng)考試招生有關(guān)單項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，2016年出臺我省考試招生制度改革整體方案，2018年全面推進(jìn)并正式啟動(dòng)高考綜合改革，到2021年基本建成符合教育規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、具有湖南特色的現(xiàn)代教育考試招生制度。形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取招生模式，健全管理監(jiān)督機(jī)制，提高人才選拔培養(yǎng)水平，促進(jìn)教育公平，為湖南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。
二、主要任務(wù)和工作措施
�。ㄒ唬└母锖屯晟浦行W(xué)招生辦法。
1、目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制、義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)機(jī)制及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和參加升學(xué)考試管理機(jī)制。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高中小學(xué)招生公平性，有效解決當(dāng)前群眾關(guān)注的義務(wù)教育"大班額"和"擇校熱"問題，辦好人民滿意教育。
2、主要措施。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)義務(wù)教育階段招生辦法。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)、初中招生免試就近入學(xué)規(guī)定。落實(shí)好省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（湘教發(fā)〔2014〕22號），推行學(xué)區(qū)制和小學(xué)初中九年一貫制招生制度。二是改進(jìn)普通高中學(xué)�？荚囌猩绞健Ｖ鸩綄�(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額按照不低于50%比例分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。三是完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和參加升學(xué)考試辦法。落實(shí)我省關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和升學(xué)考試有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生按照實(shí)際居住地免試就近入學(xué)和按照學(xué)生居住地、學(xué)籍地報(bào)名參加高中升學(xué)考試的制度，為符合條件的隨遷子女辦理高考報(bào)名手續(xù)并提供有關(guān)服務(wù)等，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試權(quán)利。四是進(jìn)一步推進(jìn)合格學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。按照全省規(guī)劃推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，確保任務(wù)如期完成。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育資源更高層次的均衡配置。五是指導(dǎo)各區(qū)域完善中小學(xué)招生改革實(shí)施方案。以縣為單位，按照國家和湖南省相關(guān)規(guī)定制定本地實(shí)施方案，并報(bào)省教育廳備案。六是建立并不斷強(qiáng)化中小學(xué)招生評估辦法。著重對義務(wù)教育均衡發(fā)展水平、高中招生實(shí)施辦法、隨遷子女入學(xué)狀況和化解"大班額"、緩解"擇校熱"實(shí)施辦法進(jìn)行評估。
3、實(shí)施安排。在2015年指導(dǎo)和督促各市州、縣市區(qū)教育行政部門制定相關(guān)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，2016年進(jìn)行試點(diǎn)，2017年初見成效，2020年基本破解中小學(xué)擇�；蛉雽W(xué)難題。
（二）完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
1、目標(biāo)任務(wù)。建立并完善適合衡量普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)程度、保障高中教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和有效銜接高校人才培養(yǎng)的普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化辦學(xué)，促進(jìn)高�？茖W(xué)選拔適合辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式的學(xué)生。
2、主要措施。一是制定《湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。改革考試形式，建立高中學(xué)業(yè)水平合格性和等級性考試，合理設(shè)置和安排兩類考試科目。合理確定學(xué)生等級性考試科目、自主選課辦法和成績呈現(xiàn)方式，促進(jìn)高中教學(xué)模式改革。二是進(jìn)一步完善高中學(xué)業(yè)水平考試評價(jià)機(jī)制。科學(xué)利用學(xué)業(yè)水平考試評價(jià)反饋機(jī)制，推動(dòng)普通高中學(xué)校課程改革。
3、實(shí)施安排。2015年8月已制定實(shí)施辦法并報(bào)教育部備案，2016年經(jīng)教育部備案同意后對外公布并在一定范圍試點(diǎn)，2018年正式實(shí)施，從當(dāng)年秋季進(jìn)入高中一年級學(xué)生開始執(zhí)行，2021年有關(guān)科目正式納入高考計(jì)分體系。
（三）建立并完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
1、目標(biāo)任務(wù)。建立并完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)普通高中學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美和個(gè)性特長全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)"唯分?jǐn)?shù)論"傾向，為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)提供重要參考。
2、主要措施。一是制定《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》。遵循黨的教育方針、教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生年齡特征和身心發(fā)展規(guī)律，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面，客觀、真實(shí)、全面記錄學(xué)生高中階段發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)生現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。二是建立綜合素質(zhì)評價(jià)信息化管理平臺和學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。以信息化管理手段和管理方式，方便、快捷、準(zhǔn)確地記錄與保存學(xué)生高中階段綜合素質(zhì)表現(xiàn)情況。三是規(guī)范評價(jià)過程，強(qiáng)化公示審核，確保反映學(xué)生綜合素質(zhì)材料的真實(shí)可靠。
3、實(shí)施安排。2015年8月已制定實(shí)施辦法并報(bào)教育部備案，2016年經(jīng)教育部備案同意后對外公布并在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，2018年正式實(shí)施，從當(dāng)年秋季進(jìn)入高中一年級學(xué)生開始實(shí)行，2021年正式納入高考錄取參考范圍。
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1、目標(biāo)任務(wù)。建立面向人人、面向社會、選拔培養(yǎng)多樣化人才的高職院校分類招考培養(yǎng)體系。促進(jìn)高職院校選拔技術(shù)技能人才，保障學(xué)生充分自主選擇職業(yè)和個(gè)性發(fā)展，為滿足行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的需求奠定人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。
2、主要措施。一是按照教育部有關(guān)要求，實(shí)施初中起點(diǎn)五年一貫制人才培養(yǎng)模式改革。二是完善高職院校單獨(dú)招生考試制度。逐步擴(kuò)大單獨(dú)招生規(guī)模，提高單獨(dú)招生錄取比例。實(shí)行"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"考試評價(jià)方式，建立分別針對普通高中學(xué)生和中職學(xué)生的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核錄取模式。三是完善對口升學(xué)制度，構(gòu)建中職與高校有效銜接的升學(xué)通道。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校和本科學(xué)校學(xué)習(xí)。
3、實(shí)施安排。2015年高職院校分類招考錄取的人數(shù)已達(dá)到高職院校錄取總?cè)藬?shù)的一半左右。其中，全省單獨(dú)招生規(guī)模達(dá)到高職招生總計(jì)劃的30%，五年制和對口升學(xué)等兩類形式招錄規(guī)模保持基本不變。2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校單獨(dú)招生規(guī)模。2017年，分類考試成為高職院校招錄學(xué)生的主渠道。
�。ㄎ澹┩晟坪鸵�(guī)范高校自主招生。
1、目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善我省普通高校招生制度，促進(jìn)試點(diǎn)高校科學(xué)選才，規(guī)范試點(diǎn)高校自主招生行為，確保真正具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。
2、主要措施。指導(dǎo)省屬試點(diǎn)高校按照教育部要求規(guī)范和完善自主招生方案，嚴(yán)格按規(guī)定和程序開展自主招生。堅(jiān)持公開、公平、公正，確保實(shí)現(xiàn)選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)學(xué)生的改革初衷。
3、實(shí)施安排。按照教育部和省里有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對省屬試點(diǎn)高校指導(dǎo)和監(jiān)督。2015年起，自主招生面試安排在統(tǒng)一高考以后、高考分?jǐn)?shù)公布之前進(jìn)行。2016年，進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生。
（六）實(shí)施高校農(nóng)村學(xué)生招生專項(xiàng)計(jì)劃。
1、目標(biāo)任務(wù)。建立和完善面向我省農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生高校招生計(jì)劃分配方式和招生錄取機(jī)制。提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)比例，促進(jìn)邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
2、主要措施。一是實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃�？茖W(xué)合理分配和編制招生計(jì)劃，足額落實(shí)教育部下達(dá)我省的招生計(jì)劃數(shù)（實(shí)施區(qū)域?yàn)槿?0個(gè)國家級貧困縣）。二是實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃。進(jìn)一步完善政策，確定我省實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生的區(qū)域（51個(gè)國家級和省級貧困縣市區(qū)），指導(dǎo)省屬實(shí)施高校按不低于本校年度招生總計(jì)劃2%的比例編制分專業(yè)招生計(jì)劃。三是實(shí)施省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和督促省屬本科一批高校按不低于本校年度招生總計(jì)劃3%的比例編制分專業(yè)招生計(jì)劃，并合理安排適合農(nóng)村考生特點(diǎn)與就業(yè)需求的專業(yè)（實(shí)施區(qū)域?yàn)槿》秶修r(nóng)村）。
3、實(shí)施安排。按照教育部統(tǒng)一部署和要求，每年4月制定上述3類專項(xiàng)招生計(jì)劃文件，并嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，確保計(jì)劃順利完成。力爭到2017年農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制。
�。ㄆ撸p少和規(guī)范高考加分。
1、目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建合理規(guī)范的高校招生扶助和激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)公平公正，糾正高考加分領(lǐng)域過度功利化傾向，杜絕高考加分過程中違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。
2、主要措施。按照國家整體部署，根據(jù)省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分政策實(shí)施方案〉的通知》（湘教發(fā)[2015]9號）文件精神，取消鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目，保留全國性扶持類加分項(xiàng)目，調(diào)整我省地方性扶持類加分項(xiàng)目。合理設(shè)置過渡期。明確過渡期加分政策，保留2015年1月1日前已獲得有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號、名次考生的加分資格，且加分分值一律調(diào)整到國家規(guī)定的5分以下。
�。ò耍└倪M(jìn)并不斷完善高校招生錄取方式。
1、目標(biāo)任務(wù)。建立有利于高�？茖W(xué)選才、學(xué)生個(gè)性發(fā)展和錄取公平的高校招生錄取機(jī)制。方便學(xué)生選擇就讀高校，降低考生報(bào)考難度和風(fēng)險(xiǎn)；方便高校選擇合適學(xué)生，提高科學(xué)選才水平。
2、主要措施。一是不斷優(yōu)化平行志愿投檔錄取模式，進(jìn)一步提高考生志愿滿足率和投檔錄取率。二是逐步減少直至取消錄取批次。取消錄取批次后，學(xué)生不再分批次填報(bào)志愿；學(xué)校在考生志愿填報(bào)范圍內(nèi)按學(xué)生專業(yè)志愿和高考分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取，克服社會和考生簡單用錄取批次劃分和評價(jià)不同類型高校的傾向。三是試行高職院校單獨(dú)招生學(xué)生選報(bào)多所學(xué)校制度，使學(xué)校選拔學(xué)生和考生選報(bào)學(xué)校更加合理有效，逐步實(shí)現(xiàn)"雙向選擇"。
3、實(shí)施安排。2015年已合并本科第三批A、B兩個(gè)批次。此后逐步合并本科第二、第三招生批次，直至取消錄取批次。2015年已在高職院校單獨(dú)招生中試行學(xué)生可選報(bào)1－2所學(xué)校制度，此后逐年完善并擴(kuò)大。
�。ň牛┩晟聘咝Ｕ猩x拔機(jī)制。
1、目標(biāo)任務(wù)。建立并進(jìn)一步完善高校招生選拔機(jī)制，加強(qiáng)招生自主自律，杜絕高校招生錄取違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，確保高校招生錄取公平公正。
2、主要措施。一是完善高校招生信息發(fā)布制度。指導(dǎo)和督促省屬高校進(jìn)一步完善招生章程，詳細(xì)列明涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，按規(guī)定上傳到教育部高考招生"陽光平臺"，經(jīng)審核后于高考前向社會公布，學(xué)校嚴(yán)格按公布的招生章程進(jìn)行招生。二是加強(qiáng)招生委員會建設(shè)。健全機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范運(yùn)行，使其在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面切實(shí)發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)高校錄取現(xiàn)場監(jiān)管。指導(dǎo)和督促高校通過聘請社會監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，建立與完善招生工作第三方監(jiān)督機(jī)制。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理有關(guān)問題。四是繼續(xù)實(shí)行并進(jìn)一步完善由校長簽發(fā)錄取通知書制度，落實(shí)招生問責(zé)制。
3、實(shí)施安排。每年5月對高校招生章程進(jìn)行審核，6月底前各高校將招生委員會名單、第三方監(jiān)督機(jī)制等報(bào)省教育廳備案。2015年已實(shí)行校長簽發(fā)錄取通知書制度，2016年進(jìn)一步完善和規(guī)范。
�。ㄊ﹩�(dòng)高考綜合改革。
1、目標(biāo)任務(wù)。改進(jìn)和完善高�？荚囌猩贫�，形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。發(fā)揮高考正確導(dǎo)向作用，破解"唯分?jǐn)?shù)論"、"一考定終身"等問題。探索高考招生與高中學(xué)習(xí)進(jìn)一步相關(guān)聯(lián)辦法，提高高校科學(xué)選拔人才水平，全面推動(dòng)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。
2、主要措施。一是制定我省高考綜合改革實(shí)施方案。明確高考綜合改革的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和時(shí)間安排，制定依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取辦法。從省內(nèi)自主高考命題過渡到使用全國統(tǒng)一高考命題試卷。二是改革考試科目設(shè)置。明確高考考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。明確高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試，其中等級性考試納入高考計(jì)分范疇。計(jì)入高考總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3科，不分文理科。明確高中學(xué)業(yè)水平等級性考試的科目設(shè)置、考試時(shí)間、成績呈現(xiàn)辦法等。外語科目為考生提供兩次考試機(jī)會，考生可選擇其中較好的一次成績計(jì)入高考總成績。三是改革招生錄取機(jī)制。建立和完善"兩依據(jù)、一參考"多元錄取機(jī)制，充分發(fā)揮高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)在高校招生錄取中的地位和作用。四是加強(qiáng)指導(dǎo)。指導(dǎo)高中學(xué)校充分認(rèn)識高考綜合改革的意義，按照統(tǒng)一安排積極支持并參與高考綜合改革。指導(dǎo)高校根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，確定考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法。五是學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法。密切關(guān)注上海、浙江試點(diǎn)情況，及時(shí)調(diào)整完善我省高考綜合改革方案。
3、實(shí)施安排。2016年高考起，語文、數(shù)學(xué)、英語三個(gè)科目采用全國統(tǒng)一命題試卷。2016年研究制定我省高考綜合改革實(shí)施方案，2017年在部分市縣和學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，2018年6月底前報(bào)教育部備案，2018年秋季從高中一年級學(xué)生中開始施行，2021年按新的高考制度進(jìn)行招生錄取。
（十一）拓寬社會成員接受多樣化教育的通道。
1、目標(biāo)任務(wù)。建立并不斷完善社會成員終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。滿足社會成員多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，使人人享有接受教育的機(jī)會和資源。
2、主要措施。一是擴(kuò)大社會成員接受多樣化教育機(jī)會。中職學(xué)校繼續(xù)實(shí)行注冊入學(xué)制，成人高等教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。根據(jù)教育部有關(guān)要求，研究制定湖南省成人高考改革方案。二是創(chuàng)造條件為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)，包括為肢體障礙考生提供無障礙考場、為視障考生單獨(dú)制作大字卷，為盲人考生提供盲文卷或由專門的工作人員予以協(xié)助等。三是探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換方式。試行普通高校、高職院校和成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長"立交橋"。
3、實(shí)施安排。2017年根據(jù)教育部新出臺的指導(dǎo)意見研究制定我省成人高考改革方案， 2018年啟動(dòng)實(shí)施。2016年高考起，逐步為殘疾考生提供相關(guān)服務(wù)。2017年根據(jù)教育部新出臺的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)意見，制定我省具體實(shí)施方案。
（十二）改革監(jiān)督管理機(jī)制。
1、目標(biāo)任務(wù)。不斷完善各級各類招生考試監(jiān)督管理機(jī)制。促進(jìn)考試招生公平公正，提高教育的社會公信力，為深化考試招生制度改革創(chuàng)造良好的工作和制度環(huán)境。
2、主要措施。一是加強(qiáng)信息公開。深入實(shí)施考試招生"陽光工程"，嚴(yán)格執(zhí)行高校招生信息"十公開"規(guī)定。督促全省各級有關(guān)部門和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》（湘教通〔2013〕530號）、《關(guān)于做好全省普通中小學(xué)招生信息公開工作的指導(dǎo)意見》（湘教發(fā)〔2014〕19號），擴(kuò)大中小學(xué)招生、高校招生信息公開范圍，接受社會監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障。進(jìn)一步強(qiáng)化省普通高校招生委員會、省國家考試廳際聯(lián)席會議等成員單位協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步健全市州教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)招生考試監(jiān)督管理責(zé)任制。加強(qiáng)各級教育考試招生制度建設(shè)，完善規(guī)范招生承諾制，切實(shí)規(guī)范招生行為。強(qiáng)化各級各類招生考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強(qiáng)考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試規(guī)章制度，提高考試招生法制化水平。三是進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。以縣為單位制定中小學(xué)考試招生監(jiān)管實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育招生工作監(jiān)管。加強(qiáng)對普通高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)監(jiān)管，保證學(xué)業(yè)水平考試安全規(guī)范和評價(jià)過程公開透明，提高公信力。加強(qiáng)高考加分資格審核的部門責(zé)任制，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"原則，明確各有關(guān)部門責(zé)任，強(qiáng)化資格審核，嚴(yán)厲打擊加分造假行為。加強(qiáng)對我省省屬高校自主招生試點(diǎn)工作監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校招生行為。加強(qiáng)面向農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)審考生資格，落實(shí)生源地有關(guān)行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)和學(xué)校的審核責(zé)任，強(qiáng)化招生學(xué)校和省級招辦復(fù)核機(jī)制。督促各高校嚴(yán)格按照教育部有關(guān)要求修訂和完善高校招生工作各項(xiàng)管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和招生章程。四是加大違規(guī)查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生工作的通知》（湘教發(fā)〔2010〕29號）、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅普通高校招生紀(jì)律規(guī)范招生行為的通知》（湘教發(fā)〔2012〕22號）等文件規(guī)定，并不斷完善和規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)肅查處考試招生各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)公布查處結(jié)果。觸犯法律的，依法送交有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。努力杜絕各類招生考試違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)保證公平公正。
3、實(shí)施安排。根據(jù)各類教育考試招生工作特點(diǎn)和時(shí)間安排，督促全省各級教育行政部門、考試招生機(jī)構(gòu)和學(xué)校，制定各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省里各項(xiàng)政策規(guī)定，確保各類教育考試招生安全規(guī)范順利。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立湖南省考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和部署我省考試招生制度各項(xiàng)改革。設(shè)立改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)考試招生制度改革各項(xiàng)工作的推進(jìn)。建立若干工作小組，分項(xiàng)目組織專門力量研究制定單項(xiàng)改革實(shí)施方案。同時(shí)，聘請相關(guān)領(lǐng)域的若干專家參與各個(gè)單項(xiàng)改革方案的制定與論證。
�。ǘ┛茖W(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。深入調(diào)研湖南實(shí)際情況，充分尊重教育規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)案，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善政策措施。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，平穩(wěn)實(shí)施。加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識，營造良好改革氛圍。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平。深入實(shí)施招生"陽光工程"、建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處考試招生中存在的違規(guī)行為，及時(shí)公布處理結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)學(xué)校健全自律機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，共同維護(hù)考試招生秩序，促進(jìn)教育公平公正。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化保障，深化改革。改善普通高中辦學(xué)條件，逐步滿足學(xué)校選課走班的需要。優(yōu)化師資配備和設(shè)施設(shè)備等條件。以多種形式支持普通高中學(xué)校的改革建設(shè)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，滿足學(xué)生選學(xué)需求。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提升考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和法制化水平。
