高三政治教案：《公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)》教學(xué)設(shè)計

　　【教學(xué)目標(biāo)】

　　1．知識方面

　　識記：

　�。�1）公有制經(jīng)濟的含義。

　�。�2）國有經(jīng)濟的含義。

　�。�3）我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制。

　　理解：

　　（1）國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用。

　�。�2）理解公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。

　　運用：

　　通過典型事例或統(tǒng)計資料，說明國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

　　2．能力方面

　�。�1）培養(yǎng)學(xué)生一切從實際出發(fā)、實事求是的思想方法。我國現(xiàn)階段實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)的。

　�。�2）培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。聯(lián)系我國經(jīng)濟發(fā)展的實例，運用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，說明我國現(xiàn)階段實行這一分配制度的重大意義。

　　3．覺悟方面

　　通過本框題的學(xué)習(xí)，使學(xué)生樹立起建設(shè)有中國特色社會主義道路的堅定信念，從而能正確理解黨的路線、方針、政策，自覺地投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。

　　【學(xué)案流程】

　　（一）課前準(zhǔn)備

　　1．搜集：

　�、倌阒車�的企業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟組織哪些屬于公有制經(jīng)濟（國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟）?

　　②黨的“十六大”關(guān)于國有經(jīng)濟的新觀點?

　�、埸h的“十六大”關(guān)于農(nóng)村經(jīng)營體制的概述?

　　2．思考：

　�、倌闼�了解的這些企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γǖ匚唬┤绾�？對�?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到怎樣的作用？

　�、谀闼�了解的這些企業(yè)哪些是國有經(jīng)濟？經(jīng)營現(xiàn)狀怎樣？?

　　③你所了解的這些企業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟組織哪些是集體經(jīng)濟？其現(xiàn)狀如何？?

　　（二）問題導(dǎo)學(xué)

　　如何理解國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在哪里？?

　　答案：（1）這里所說的國有經(jīng)濟即全民所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸全體人民所有的一種公有制。它僅是公有制的一種形式，從概念的外延上看國有資產(chǎn)要小于公有資產(chǎn)。

　�。�2）這里的主導(dǎo)作用指的是在整個國民經(jīng)濟、社會發(fā)展中，國有經(jīng)濟起決定性作用。在方向上起引導(dǎo)作用，即主要體現(xiàn)在控制力上。

　�。�3）這個主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。這樣，才能保證國民經(jīng)濟的平衡運行，保證國民經(jīng)濟有正確的發(fā)展方向。第二，國有經(jīng)濟要在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，必須不斷提高自己的整體質(zhì)量和競爭力，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。�4）這個主導(dǎo)作用并不在于國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中量的優(yōu)勢，而著重在于自身質(zhì)的提高、在于能夠確保其始終能控制國民經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向。?

　　（三）自學(xué)導(dǎo)引

　　1．公有制經(jīng)濟是社會主義的基本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

　　（1）社會主義公有制的建立，使社會生產(chǎn)的目的不再是追求最大限度的剩余價值，而是滿足人民不斷增長的物質(zhì)和文化的需要；社會成員之間不再是剝削與被剝削的關(guān)系，而是平等勞動、走向共同富裕的關(guān)系。?

　　（2）社會主義公有制的建立和由此產(chǎn)生的社會成員之間根本利益的一致性，適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)的要求，為生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。?

　　2．社會主義公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

　　（1）國有經(jīng)濟

　�、俸�義：也稱全民所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸全體人民所有的一種公有制經(jīng)濟。?

　�、诜秶�：礦藏、河流和國有土地、森林、草原、灘涂等資源，以及國有的工廠、農(nóng)場、鐵路、公路、郵電、銀行、商店等企業(yè)，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分。

　�、蹏�有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，體現(xiàn)在控制力上：第一，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。第二，國有經(jīng)濟要提高自己的整體質(zhì)量和競爭力，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展，并在國內(nèi)外競爭中不斷壯大。

　　（2）集體經(jīng)濟

　�、偌�體經(jīng)濟即勞動群眾集體所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸部分勞動者共同所有的一種公有制經(jīng)濟。它是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。

　�、谧饔茫杭�體所有制經(jīng)濟把分散的生產(chǎn)資料和勞動力組織起來，有助于克服個體經(jīng)濟力量單薄、無力抵御自然災(zāi)害和意外事故的弱點；集體經(jīng)濟組織是獨立的經(jīng)濟單位，有充分的自主權(quán)，因而經(jīng)營方式比較靈活，對市場有較強的適應(yīng)性，可以為社會提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)；集體經(jīng)濟體現(xiàn)共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。

　�、坜r(nóng)村集體經(jīng)濟實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，一方面，在堅持土地、農(nóng)田水利設(shè)施等基本生產(chǎn)資料集體所有的前提下，農(nóng)戶與集體簽訂合同，承包一定的土地或生產(chǎn)任務(wù)，并根據(jù)勞動成果取得收入；另一方面，把集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營結(jié)合起來，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，統(tǒng)分結(jié)合。這種體制既能適應(yīng)分散的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營。?

　　（3）混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

　　混合所有制經(jīng)濟，是由各種不同所有制經(jīng)濟，按照一定的原則，實行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的所有制形式。這種混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分，都屬于公有制經(jīng)濟。

　　3．公有制的實現(xiàn)形式是多種多樣的

　　（1）形式：一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，如股份制、股份合作制、承包、租賃等，都可以大膽利用。

　�。�2）作用：公有制實現(xiàn)形式的多樣化，不僅有利于公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也有力地推動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（四）自學(xué)路徑

　　閱讀材料，填表：

　　1．公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

　　歸納：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。

　　2．國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟

　　歸納：我國目前的公有制經(jīng)濟是指國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，以及混合所有制經(jīng)濟中國有成分和集體成分。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上；農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營體制是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

　　3．公有制的實現(xiàn)形式

　　歸納：公有制的實現(xiàn)形式是多種多樣的。這不僅有利于公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，也有力地推動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　【課堂練習(xí)】

　　（一）重點難點

　　重點：社會主義公有制經(jīng)濟的含義和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

　　難點：公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式是多種多樣的。

　�。ǘ�）教學(xué)方法

　　質(zhì)疑——自讀——討論——釋疑相結(jié)合

　�。ㄈ�）教學(xué)過程

　　導(dǎo)入新課

　　（1）復(fù)習(xí)提問式

　　生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)是什么？社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)是什么？

　　學(xué)生回答后教師總結(jié)：

　　經(jīng)濟制度就是人類社會發(fā)展到一定階段占主要地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。

　�。�2）直述導(dǎo)入法

　　第一課講商品和商品經(jīng)濟，第二課講社會主義經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟。今天先來學(xué)習(xí)第一框：公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。

　　主體內(nèi)容教學(xué)

　　1．生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

　　可采用對比法，讓學(xué)生自學(xué)課文1～2自然段，完成下表（出示投影）

　　教師點撥前三個方面的不同，是由根本經(jīng)濟特征來決定的，而前三個方面的不同也正反映了兩種社會形態(tài)的不同的根本經(jīng)濟特征。

　　2．社會主義公有制經(jīng)濟的含義和國有經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用

　�。�1）公有制的含義讓學(xué)生根據(jù)課文回答即可。

　�。�2）國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用（出示投影）。

　　材料一  國有經(jīng)濟在主要工業(yè)產(chǎn)值中的比重

　　材料二  ①我國發(fā)電量、原油、化纖等重要工業(yè)品位居世界前列（以國有或國有控股企業(yè)的生產(chǎn)為主）；②中國石化集團，入選美國《財富》雜志1998年全球500強，排名第73位。

　　問題：兩組材料分別反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？告訴我們什么樣的共同的經(jīng)濟道理？

　　學(xué)生討論并回答。

　　教師歸納：材料一表明國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。材料二表明，國有經(jīng)濟不斷提高自身的整體質(zhì)量和競爭力，并在國內(nèi)外競爭中不斷壯大。兩材料共同說明國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中居主導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用。

　　聯(lián)系現(xiàn)實國有經(jīng)濟存在的問題，談如何搞好國有經(jīng)濟。目前，我國國有經(jīng)濟點多面廣，戰(zhàn)線長，攤子大布局過于分散，導(dǎo)致經(jīng)濟效益低，針對這種情況要從整體上搞好國有經(jīng)濟，必須堅持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，同時，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵兼并，克服“小而全”“大而全”。以加強重點，形成規(guī)模，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增強競爭力，這樣國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用就會得到更好的發(fā)揮。

　　3．公有制的實現(xiàn)形式

　　學(xué)生閱讀課文P37第3自然段小字材料，討論回答實行股份制有何重大意義？

　　教師點撥并深入分析。

　　公有制是一種生產(chǎn)資料所有制形式，它是同社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，但是不同的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門，生產(chǎn)社會化的程度和生產(chǎn)經(jīng)營的特點是有區(qū)別的。根據(jù)生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)經(jīng)營的特點不同，公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式，就應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。只有這樣，公有制才能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，公有制本身也才能迅速地發(fā)展壯大。

　　最后，由教師進(jìn)一步明確公有制與其實現(xiàn)形式的關(guān)系：公有制是從宏觀角度對生產(chǎn)資料占有形式的界定，而公有制實現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟在微觀領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，指資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營形式，是方法問題、技術(shù)操作問題。可見，公有制實現(xiàn)形式?jīng)]有姓“資”姓“社”之分，我們必須堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，凡能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的、符合社會化大生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營方式都可利用。實踐證明，公有制實現(xiàn)形式的多樣化，不僅有利于公有制經(jīng)濟自身發(fā)展，也有利于推動整個國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。而過去那種“一大二公”的模式，只能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，破壞市場經(jīng)濟的活力�？梢姡�公有制實現(xiàn)形式的多樣化是發(fā)展市場經(jīng)濟，增強國際競爭力的需要。

　　【課堂練習(xí)】

　　一、選擇題

　　1．我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是

　　A．社會化大生產(chǎn)

　　B．生產(chǎn)資料公有制

　　C．人民民主專政

　　D．生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

　　解析：經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，即在生產(chǎn)關(guān)系中處于基礎(chǔ)地位的制度，即生產(chǎn)資料所有制。社會主義經(jīng)濟制度基礎(chǔ)當(dāng)然是生產(chǎn)資料公有制，正確選項是B。A、D不屬于生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，C項屬于上層建筑內(nèi)容。

　　答案：B

　　2．我國實行按勞分配的前提是

　　A．社會主義初級階段的國情

　　B．適應(yīng)我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平

　　C．建立生產(chǎn)資料公有制

　　D．建設(shè)中國特色社會主義

　　解析：這道題考查學(xué)生對于所闡述的內(nèi)容的理解。按勞分配是生產(chǎn)關(guān)系中的內(nèi)容“產(chǎn)品如何分配”，它和“人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系”一起，是被生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定的。因此，按勞分配的前提是建立了生產(chǎn)資料公有制。正確的選項是C。

　　答案：C

　　我國農(nóng)村集體經(jīng)濟實行的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，它是我國農(nóng)村現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。據(jù)此回答3～4題。

　　3．它之所以屬于公有制經(jīng)濟，主要是因為

　　A．它堅持了土地、農(nóng)田水利設(shè)施等基本生產(chǎn)資料歸集體所有的原則

　　B．它適應(yīng)了市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)力發(fā)展的要求

　　C．它實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

　　D．它體現(xiàn)了共同富裕的原則

　　解析：家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的形式，它之所以是公有制經(jīng)濟，要從生產(chǎn)資料所有制上去考慮，農(nóng)村集體經(jīng)濟堅持了土地、農(nóng)田水利設(shè)施等基本生產(chǎn)資料歸集體所有的原則，因此，它是屬于公有制經(jīng)濟。因此，應(yīng)該選A。

　　答案：A

　　4．它是我國農(nóng)村現(xiàn)階段公有制經(jīng)濟的有效形式，這是因為它

　�、龠m應(yīng)了我國現(xiàn)階段農(nóng)村不同層次的生產(chǎn)力水平  ②既發(fā)揮了集體的優(yōu)越性，又調(diào)動了個人的積極性  ③與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)  ④既適應(yīng)分散經(jīng)營，也適應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營

　　A．①②③

　　B．②③④

　　C．①③

　　D．①②④

　　解析：家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制具有很多優(yōu)點，在書上有詳細(xì)的闡述。正確答案應(yīng)該選擇D。其中③不選是因為它的說法是不科學(xué)的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。

　　答案：D

　　5．2000年，青海省對國有大中型企業(yè)實行完善的經(jīng)營者考評制度，實行扭虧減虧增盈責(zé)任制，使全省國有及國有控股企業(yè)今年盈虧相抵后不再出現(xiàn)虧損。這里的國有控股企業(yè)?

　　A．是國有經(jīng)濟

　　B．是混合經(jīng)濟

　　C．是非國有經(jīng)濟

　　D．是獨資經(jīng)濟

　　解析：混合所有制企業(yè)是幾種不同的所有制以一定的形式組合在一起的經(jīng)濟形式。所以，這里的國有控股企業(yè)是屬于混合所有制經(jīng)濟，因為除了國家控制大部分股份以外，還有其他的股權(quán)形式，可以是個人股，外資股，也可以是私營企業(yè)股等，所以，應(yīng)該選擇B。其他說法都是錯誤的。但是，這里值得注意的是，這里的國有控股企業(yè)是公有制性質(zhì)的。?

　　答案：B

　　6．股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。我國國有企業(yè)實行股份制，有利于

　　①所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離  ②提高企業(yè)資本的運作效率  ③擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用  ④發(fā)揮勞動和資本的整體效力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益?

　　A．②③④

　　B．①②④

　　C．①②③

　　D．①②③④

　　解析：我國實行股份制以來的事實證明，股份制實行投資主體的多元化，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。股份制是一種能夠主動運用社會力量，同時接受社會資本大眾監(jiān)督的有效形式。我國企業(yè)需要資金，而老百姓手里有了錢，就有投資的愿望。通過股份制發(fā)行股票，就可以為解決企業(yè)資金不足的問題提供條件。同時，由于國家和集體控股，可以擴大公有資本的范圍，可以增強公有制的主體地位，增強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。股份制能夠兼容不同性質(zhì)的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系，形成一個既相互制衡、又共同合作的利益共同體，從而有助于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　答案：D

　　二、非選擇題

　　7．戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)，是黨的十五屆四中全會的重要決策，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。應(yīng)當(dāng)著眼于從整體上搞好國有經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的活力和素質(zhì)，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，下大力氣搞好經(jīng)濟布局的調(diào)整和企業(yè)改組。請回答：

　　（1）什么是國有經(jīng)濟？為什么要搞好國有經(jīng)濟？

　　（2）請你談?wù)剬�國有�?jīng)濟主導(dǎo)作用的看法。

　　解析：此題是對教材和時事的綜合考查。根據(jù)黨的十五大精神，國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到加強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

　　答案：（1）國有經(jīng)濟亦稱全民所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸全體人民的一種公有制形式。當(dāng)前，必須搞好國有經(jīng)濟，這是因為，國有經(jīng)濟掌握著國家經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，是社會主義的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)。搞好國有經(jīng)濟，有利于社會制度的鞏固和發(fā)展。?

　�。�2）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。①國有經(jīng)濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)。②國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。③國有經(jīng)濟必須保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和注重質(zhì)的提高；在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，國有經(jīng)濟在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整。

　　【思維創(chuàng)新】

　　查找資料，了解我國國有經(jīng)濟在各行業(yè)的分布狀況，提出調(diào)整其布局的合理化建議。

　　【問題探討】

　　關(guān)于國有經(jīng)濟的問題

　　1．國有經(jīng)濟不等于公有制經(jīng)濟

　　此處學(xué)生易把二者混用，事實上公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。在公有制經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟地位最為重要，但不能代替公有制經(jīng)濟。

　　2．如何衡量國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用

　　國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位，而在一般競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟可以退出。對重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制主要不能依靠行政命令，應(yīng)依靠自身的科技、管理、質(zhì)量、服務(wù)等實力在競爭中進(jìn)行控制。國有經(jīng)濟需要一定的數(shù)量，更要提高自己的整體質(zhì)量和競爭力，引導(dǎo)整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向，引導(dǎo)其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展。因而我們在衡量國有經(jīng)濟的地位和作用時，最重要的應(yīng)該是看其質(zhì)量和發(fā)展態(tài)勢。

　　3．國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式

　　過去對國有經(jīng)濟有一種誤解，認(rèn)為只能搞國有獨資，其實國有經(jīng)濟與其實現(xiàn)形式不能等同。改革開放以來的實踐證明，其多種實現(xiàn)形式，有利于國有經(jīng)濟的發(fā)展。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，如股份制、承包、租賃經(jīng)營等都可以利用，采取何種形式都必須根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的需求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；必須保證國有資產(chǎn)保值增值，避免國有資產(chǎn)的流失。

　　【備課資料】

　　從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局社會主義會引起所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，也會引起其在整個國民經(jīng)濟中的比重下降，但不會影響我國的社會主義性質(zhì)。

　　在社會市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。（一）國有經(jīng)濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)。（二）國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。（三）國有經(jīng)濟應(yīng)保持必須的數(shù)量，更要分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高；在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，國有經(jīng)濟在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整。

　　從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來堅持有進(jìn)有退，有所為有所不為。目前國有經(jīng)濟分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強重點，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)。在堅持國有、集體等公有制的主體地位的前提下，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有經(jīng)濟有著廣闊的發(fā)展空間，總量將會繼續(xù)增加，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，分布更加合理，但在整個國民經(jīng)濟中的比重還會有所減少。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國民經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，這種減少不影響我國的社會主義性質(zhì)。

　　（本材料在學(xué)習(xí)“公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)”時使用）