印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

　　教研〔2018〕5號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，有關(guān)高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快“雙一流”建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委

　　2018年8月8日

　　關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)能力，提升我國(guó)高等教育整體水平，根據(jù)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，制定本意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，以中國(guó)特色世界一流為核心，以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊緊抓住堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開(kāi)放合作中加快發(fā)展，努力建成一批中國(guó)特色社會(huì)主義標(biāo)桿大學(xué)，確保實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)總體方案確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持特色一流。扎根中國(guó)大地，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，積極主動(dòng)融入改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大進(jìn)程，體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色，提升發(fā)展水平，辦人民滿意的教育。瞄準(zhǔn)世界一流，吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，積極參與國(guó)際合作交流，有效擴(kuò)大國(guó)際影響，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、超越引領(lǐng)。

　　堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。創(chuàng)新辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以多層次多類型一流人才培養(yǎng)為根本，以學(xué)科為基礎(chǔ)，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化協(xié)調(diào)，更加注重人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，更加注重資源的有效集成和配置，統(tǒng)籌近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心的可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)。全面深化改革，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性和高校內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。

　　堅(jiān)持高校主體。明確高校主體責(zé)任，對(duì)接需求，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，主動(dòng)作為，充分發(fā)掘集聚各方面積極因素，加強(qiáng)多方協(xié)同，確保各項(xiàng)建設(shè)與改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　二、落實(shí)根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

　　(三)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向

　　建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)必須堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“四個(gè)自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信和動(dòng)力。踐行“四個(gè)服務(wù)”，立足中國(guó)實(shí)踐、解決中國(guó)問(wèn)題，為國(guó)家發(fā)展、人民福祉做貢獻(xiàn)。高校黨委要把政治建設(shè)擺在首位，深入實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃和教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部建設(shè)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實(shí)履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。

　　(四)引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才

　　育人為本，德育為先，著力培養(yǎng)一大批德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深入研究學(xué)生的新特點(diǎn)新變化新需求，大力加強(qiáng)理想信念教育和國(guó)情教育，抓好馬克思主義理論教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，使黨的創(chuàng)新理論全面融入高校思想政治工作。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，深化“三全育人”綜合改革，實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程全方位育人;實(shí)施普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，大力推動(dòng)以“思政課+課程思政”為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革，使各類課程、資源、力量與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理引導(dǎo)。實(shí)施高校體育固本工程和美育提升工程，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)審美素養(yǎng)。鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)改革和創(chuàng)新實(shí)踐，改革學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、奮發(fā)學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。做好學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵(lì)學(xué)生到基層一線發(fā)光發(fā)熱，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中大顯身手。

　　(五)形成高水平人才培養(yǎng)體系

　　把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，一體化構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等育人體系，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程、貫通人才培養(yǎng)全體系。突出特色優(yōu)勢(shì)，完善切合辦學(xué)定位、互相支撐發(fā)展的學(xué)科體系，充分發(fā)揮學(xué)科育人功能;突出質(zhì)量水平，建立知識(shí)結(jié)構(gòu)完備、方式方法先進(jìn)的教學(xué)體系，推動(dòng)信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，推進(jìn)信息化實(shí)踐教學(xué)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)放共享，全面提升師生信息素養(yǎng);突出價(jià)值導(dǎo)向，建立思想性、科學(xué)性和時(shí)代性相統(tǒng)一的教材體系，加快建設(shè)教材建設(shè)研究基地，把教材建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，完善教材編寫(xiě)審查、遴選使用、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立優(yōu)秀教材編寫(xiě)激勵(lì)保障機(jī)制，努力編寫(xiě)出版具有世界影響的一流教材;突出服務(wù)效能，創(chuàng)新以人為本、責(zé)權(quán)明確的管理體系;健全分流退出機(jī)制和學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)學(xué)習(xí)、公平公正的學(xué)生獎(jiǎng)助體系。

　　(六)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

　　深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。率先確立建成一流本科教育目標(biāo)，強(qiáng)化本科教育基礎(chǔ)地位，把一流本科教育建設(shè)作為“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)，加快實(shí)施“六卓越一拔尖” 人才培養(yǎng)計(jì)劃2.0，建成一批一流本科專業(yè);深化研究生教育綜合改革，進(jìn)一步明確不同學(xué)位層次的培養(yǎng)要求，改革培養(yǎng)方式，加快建立科教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的研究生培養(yǎng)機(jī)制，著力改進(jìn)研究生培養(yǎng)體系，提升研究生創(chuàng)新能力。深化和擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位教育改革，強(qiáng)化研究生實(shí)踐能力，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。大力培養(yǎng)高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學(xué)科人才培養(yǎng)方案，探索建立政治過(guò)硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)新機(jī)制。推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)不同培養(yǎng)階段課程和教學(xué)的一體化設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因材施教、循序漸進(jìn)、教學(xué)相長(zhǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)融入課程體系。

　　三、全面深化改革，探索一流大學(xué)建設(shè)之路

　　(七)增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力

　　需求是推動(dòng)建設(shè)的源動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)各類需求的針對(duì)性研究、科學(xué)性預(yù)測(cè)和系統(tǒng)性把握，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類教育形式、各類專項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善以社會(huì)需求和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模與培養(yǎng)目標(biāo)，適度擴(kuò)大博士研究生規(guī)模，加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育;加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全、國(guó)際組織等相關(guān)急需學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)，超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等相關(guān)人才。進(jìn)一步完善以提高招生選拔質(zhì)量為核心、科學(xué)公正的研究生招生選拔機(jī)制。建立面向服務(wù)需求的資源集成調(diào)配機(jī)制，充分發(fā)揮各類資源的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。

　　(八)優(yōu)化學(xué)科布局

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科體系。立足學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，以“雙一流”建設(shè)學(xué)科為核心，以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為主體，以相關(guān)學(xué)科為支撐，整合相關(guān)傳統(tǒng)學(xué)科資源，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。與國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求緊密銜接，加快建設(shè)對(duì)接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)，加快完善具有支撐作用的學(xué)科，突出優(yōu)勢(shì)、拓展領(lǐng)域、補(bǔ)齊短板，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素的中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。優(yōu)化學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位類別授權(quán)點(diǎn)布局，處理好交叉學(xué)科與傳統(tǒng)學(xué)科的關(guān)系，完善學(xué)科新增與退出機(jī)制，學(xué)科的調(diào)整或撤銷不應(yīng)違背學(xué)校和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，力戒盲目跟風(fēng)簡(jiǎn)單化。

　　(九)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

　　人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把選聘考核晉升思想政治素質(zhì)關(guān)，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，打造有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍，建成師德師風(fēng)高地。堅(jiān)持引育并舉、以育為主，建立健全青年人才蓬勃生長(zhǎng)的機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)活躍于國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的海外高層次人才，堅(jiān)決杜絕片面搶挖“帽子”人才等短期行為。改革編制及崗位管理制度，突出教學(xué)一線需求，加大教師教學(xué)崗位激勵(lì)力度。建立建強(qiáng)校級(jí)教師發(fā)展中心，提升教師教學(xué)能力，促進(jìn)高校教師職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修，完善訪問(wèn)學(xué)者制度，探索建立專任教師學(xué)術(shù)休假制度，支持高校教師參加國(guó)際化培訓(xùn)項(xiàng)目、國(guó)際交流和科研合作。支持高校教師參與基礎(chǔ)教育教學(xué)改革、教材建設(shè)等工作。深入推進(jìn)高校教師職稱評(píng)審制度、考核評(píng)價(jià)制度改革，建立健全教授為本科生上課制度，不唯頭銜、資歷、論文作為評(píng)價(jià)依據(jù)，突出學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和影響力，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。

　　(十)提升科學(xué)研究水平

　　突出一流科研對(duì)一流大學(xué)建設(shè)的支撐作用。充分發(fā)揮高�；�礎(chǔ)研究主力軍作用，實(shí)施高等學(xué)�；�礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心，牽頭或參與國(guó)家科技創(chuàng)新基地、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新、全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等主體在人才、資本、市場(chǎng)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移力度;圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿共性問(wèn)題，完善成果轉(zhuǎn)化管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、軍民融合體系，推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的貢獻(xiàn)度。推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，打造高水平的新型高端智庫(kù)。探索以代表性成果和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的科研評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　(十一)深化國(guó)際合作交流

　　大力推進(jìn)高水平實(shí)質(zhì)性國(guó)際合作交流，成為世界高等教育改革的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)、頂尖科研機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性學(xué)術(shù)交流與科研合作，建立國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心等;推動(dòng)中外優(yōu)質(zhì)教育模式互學(xué)互鑒，以我為主創(chuàng)新聯(lián)合辦學(xué)體制機(jī)制，加大校際訪問(wèn)學(xué)者和學(xué)生交流互換力度。以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，加大雙語(yǔ)種或多語(yǔ)種復(fù)合型國(guó)際化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步完善國(guó)際學(xué)生招收、培養(yǎng)、管理、服務(wù)的制度體系，不斷優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高生源質(zhì)量。積極參與共建“一帶一路”教育行動(dòng)和中外人文交流項(xiàng)目，在推進(jìn)孔子學(xué)院建設(shè)中，進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)高校的主體作用。選派優(yōu)秀學(xué)生、青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國(guó)外高水平大學(xué)、機(jī)構(gòu)訪學(xué)交流，積極推動(dòng)優(yōu)秀研究生公派留學(xué)，加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職的支持力度，積極推薦高校優(yōu)秀人才在國(guó)際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際期刊任職兼職。

　　(十二)加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)

　　培育理念先進(jìn)、特色鮮明、中國(guó)智慧的大學(xué)文化，成為大學(xué)生命力、競(jìng)爭(zhēng)力重要源泉。立足辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)定位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀教育文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建具有時(shí)代精神、風(fēng)格鮮明的中國(guó)特色大學(xué)文化。加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，深入開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、大學(xué)生藝術(shù)展演、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)，營(yíng)造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化品格，弘揚(yáng)勇于開(kāi)拓、求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)精神，形成中外互鑒、開(kāi)放包容的文化氣質(zhì)。堅(jiān)定對(duì)發(fā)展知識(shí)、追求真理、造福人類的責(zé)任感使命感，在對(duì)口支援、精準(zhǔn)扶貧、合建共建等行動(dòng)中，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，發(fā)揮帶動(dòng)作用。傳播科學(xué)理性與人文情懷，承擔(dān)引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣和社會(huì)未來(lái)、促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的使命。

　　(十三)完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度

　　以制度建設(shè)保障高校整體提升。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)大學(xué)章程，規(guī)范高校內(nèi)部治理體系，推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化依法治校;創(chuàng)新基層教學(xué)科研組織和學(xué)術(shù)管理模式，完善學(xué)術(shù)治理體系，保障教學(xué)、學(xué)術(shù)委員會(huì)在人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用;建立和完善學(xué)校理事會(huì)制度，進(jìn)一步完善社會(huì)支持和參與學(xué)校發(fā)展的組織形式和制度平臺(tái)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全天候的數(shù)字校園支撐體系，提升教育教學(xué)管理能力。

　　四、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰

　　(十四)明確學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵

　　學(xué)科建設(shè)要明確學(xué)術(shù)方向和回應(yīng)社會(huì)需求，堅(jiān)持人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研創(chuàng)新“三位一體”。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)，著力凝練學(xué)科方向、增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、匯聚高水平人才隊(duì)伍、搭建學(xué)科發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批一流學(xué)科。以一流學(xué)科為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)學(xué)科整體水平提升，形成重點(diǎn)明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、互為支撐的學(xué)科體系，支持大學(xué)建設(shè)水平整體提升。

　　(十五)突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)與特色

　　學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)在于尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色。國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前沿高水平的學(xué)科，加快培育國(guó)際領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)重大突破，搶占未來(lái)制高點(diǎn)，率先沖擊和引領(lǐng)世界一流;國(guó)內(nèi)前列、有一定國(guó)際影響力的學(xué)科，圍繞主干領(lǐng)域方向，強(qiáng)化特色，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，打造新的學(xué)科高峰，加快進(jìn)入世界一流行列。在中國(guó)特色的領(lǐng)域、方向，立足解決重大理論、實(shí)踐問(wèn)題，積極打造具有中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的一流學(xué)科和一流教材，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、教材體系，不斷提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

　　(十六)拓展學(xué)科育人功能

　　以學(xué)科建設(shè)為載體，加強(qiáng)科研實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一流人才。強(qiáng)化科研育人，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)、重大科技計(jì)劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進(jìn)的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)學(xué)習(xí)與科學(xué)研究、能力培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。學(xué)科建設(shè)要以人才培養(yǎng)為中心，支撐引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)踐育人，積極構(gòu)建面向?qū)嵺`、突出應(yīng)用的實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)體系，拓展實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的數(shù)量、類型和層次，完善實(shí)踐實(shí)習(xí)的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，探索跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機(jī)制，依托大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心和工程研究中心等，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)師生共同開(kāi)展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(十七)打造高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)

　　匯聚拔尖人才，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。完善開(kāi)放靈活的人才培育、吸引和使用機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)軍、以杰出人才為骨干、以優(yōu)秀青年人才為支撐，銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)，注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人凝練方向、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，既看重學(xué)術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向把握，也關(guān)注組織能力建設(shè)，保障學(xué)科帶頭人的人財(cái)物支配權(quán)。加大對(duì)青年教師教學(xué)科研的穩(wěn)定支持力度，著力把中青年學(xué)術(shù)骨干推向國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略前沿，承擔(dān)重大項(xiàng)目、參與重大任務(wù)，加強(qiáng)博士后等青年骨干力量培養(yǎng);建立穩(wěn)定的高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)、工程技術(shù)、實(shí)踐指導(dǎo)和管理服務(wù)人才隊(duì)伍，重視和培養(yǎng)學(xué)生作為科研生力軍。以解決重大科研問(wèn)題與合作機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行整體性評(píng)價(jià)，形成與貢獻(xiàn)匹配的評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。

　　(十八)增強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新能力

　　學(xué)術(shù)探索與服務(wù)國(guó)家需求緊密融合，著力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和建設(shè)性社會(huì)影響。圍繞國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝練提出學(xué)科重大發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的有組織攻關(guān)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果和建設(shè)性社會(huì)影響的重大突破。加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的培育和組織，積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)、重大科技計(jì)劃任務(wù)，在國(guó)家和地方重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用。積極參與、牽頭國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，研究和解決全球性、區(qū)域性重大問(wèn)題，在更多前沿領(lǐng)域引領(lǐng)科學(xué)方向。

　　(十九)創(chuàng)新學(xué)科組織模式

　　聚焦建設(shè)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科協(xié)同交叉融合。整合各類資源，加大對(duì)原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究的支持。圍繞重大項(xiàng)目和重大研究問(wèn)題組建學(xué)科群，主干學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展方向，發(fā)揮凝聚輻射作用，各學(xué)科緊密聯(lián)系、協(xié)同創(chuàng)新，避免簡(jiǎn)單地“搞平衡、鋪攤子、拉郎配”。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和學(xué)科前沿發(fā)展方向，以服務(wù)需求為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)、研究中心等，整合多學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)資源，著重圍繞大物理科學(xué)、大社會(huì)科學(xué)為代表的基礎(chǔ)學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應(yīng)用學(xué)科，組建交叉學(xué)科，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合。鼓勵(lì)組建學(xué)科聯(lián)盟，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　五、加強(qiáng)協(xié)同，形成“雙一流”建設(shè)合力

　　(二十)健全高校“雙一流”建設(shè)管理制度

　　明確并落實(shí)高校在“雙一流”建設(shè)中的主體責(zé)任，增強(qiáng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。充分發(fā)揮高校黨委在“雙一流”建設(shè)全程的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)重大安排部署的科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確保“雙一流”建設(shè)方案全面落地。健全高校“雙一流”建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系，建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，按年度發(fā)布建設(shè)進(jìn)展報(bào)告，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，避免簡(jiǎn)單化層層分解、機(jī)械分派任務(wù)指標(biāo)。

　　(二十一)增強(qiáng)高校改革創(chuàng)新自覺(jué)性

　　改革創(chuàng)新是高校持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。建設(shè)高校要積極主動(dòng)深化改革，發(fā)揮教育改革排頭兵的引領(lǐng)示范作用，以改革增添動(dòng)力，以創(chuàng)新彰顯特色。全面深化高校綜合改革，著力加大思想政治教育、人才培養(yǎng)模式、人事制度、科研體制機(jī)制、資源募集調(diào)配機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的改革力度，重點(diǎn)突破，探索形成符合教育規(guī)律、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。增強(qiáng)高校外部體制機(jī)制改革協(xié)同與政策協(xié)調(diào)，加快形成高校改革創(chuàng)新成效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善社會(huì)參與改革、支持改革的合作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，為高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

　　(二十二)加大地方區(qū)域統(tǒng)籌

　　將“雙一流”建設(shè)納入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)中心建設(shè)等重大工程、重大計(jì)劃，主動(dòng)明確對(duì)高校提出需求，形成“雙一流”建設(shè)與其他重大工程互相支撐、協(xié)同推進(jìn)的格局，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。地方政府通過(guò)多種方式，對(duì)建設(shè)高校在資金、政策、資源等方面給予支持。切實(shí)落實(shí)“放管服”要求，積極推動(dòng)本地區(qū)高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)高校和本地區(qū)高水平大學(xué)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的建設(shè)體系。

　　(二十三)加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo)督導(dǎo)

　　強(qiáng)化政策支持和資金投入引導(dǎo)。適度擴(kuò)大高校自主設(shè)置學(xué)科權(quán)限，完善多元化研究生招生選拔機(jī)制，適度提高優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例。建立健全高等教育招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施國(guó)家急需學(xué)科高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，探索研究生招生計(jì)劃與國(guó)家重大科研任務(wù)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新基地等相銜接的新路徑。繼續(xù)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立符合高等教育規(guī)律和管理需要的績(jī)效管理機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)高校資金統(tǒng)籌權(quán)，在現(xiàn)有財(cái)政撥款制度基礎(chǔ)上完善研究生教育投入機(jī)制。建設(shè)高校要建立多元籌資機(jī)制，統(tǒng)籌自主資金和其他可由高校按規(guī)定自主使用的資金等，共同支持“雙一流”建設(shè)。完善政府、社會(huì)、高校相結(jié)合的共建機(jī)制，形成多元化投入、合力支持的格局。

　　強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程的指導(dǎo)督導(dǎo)。履行政府部門指導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)咨詢作用，支持學(xué)科評(píng)議組、教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等各類專家組織開(kāi)展建設(shè)評(píng)價(jià)、診斷、督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)督導(dǎo)制度化常態(tài)化長(zhǎng)效化。按建設(shè)周期跟蹤評(píng)估建設(shè)進(jìn)展情況，建設(shè)期末對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)進(jìn)展和評(píng)價(jià)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。推動(dòng)地方落實(shí)對(duì)“雙一流”建設(shè)的政策支持和資源投入。

　　(二十四)完善評(píng)價(jià)和建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

　　堅(jiān)持多元綜合性評(píng)價(jià)。以立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中國(guó)特色“雙一流”建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻(xiàn)和影響力為核心要素，把一流本科教育作為重要內(nèi)容，定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，學(xué)科專業(yè)建設(shè)與學(xué)校整體建設(shè)評(píng)價(jià)并行，重點(diǎn)考察建設(shè)效果與總體方案的符合度、建設(shè)方案主要目標(biāo)的達(dá)成度、建設(shè)高校及其學(xué)科專業(yè)在第三方評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)度。鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開(kāi)展建設(shè)過(guò)程及建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。積極探索中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育評(píng)估制度。

　　健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全“雙一流”建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，創(chuàng)新省部共建合建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)與地方高水平大學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、分工協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同。

　　教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)