高考政治每年必考的古代政治制度

　　古代政治制度一.知識(shí)歸納

　　1.秦朝：

　　中央設(shè)三公九卿制，“三公”指丞相、太尉、御史大夫，分管行政、軍事、秘書(shū)和監(jiān)察；“九卿”是虛指，是中央各部門的專職官員。

　　2.隋唐：

　　三省六部制由隋文帝確立，唐太宗完善，中書(shū)省草擬政令(中書(shū)發(fā)令)，門下省審核批駁(門下審令)，尚書(shū)省頒發(fā)執(zhí)行(尚書(shū)行令)，三省集權(quán)于皇帝；六部分吏、戶、禮、兵、刑、工。三省六部制削弱了相權(quán)，提高了行政效率，是封建社會(huì)官制的重大變革。

　　3.宋元：

　　(1)北宋：按“分化事權(quán)”原則設(shè)三個(gè)副宰相，參知政事管行政，樞密使管軍事，三司使管財(cái)政。

　　(2)遼：實(shí)行“蕃漢分治”，中央設(shè)北面官，由契丹人擔(dān)任，管理契丹和其他少數(shù)民族；又設(shè)南面官，由契丹人或漢人擔(dān)任，管理漢人和渤海人。

　　(3)西夏：實(shí)行黨項(xiàng)官職和漢族官職分開(kāi)的制度。

　　(4)元朝：在中央設(shè)中書(shū)省為全國(guó)最高行政機(jī)關(guān)(相當(dāng)于秦朝丞相和唐朝尚書(shū)省)，設(shè)樞密院為最高軍事機(jī)關(guān)；設(shè)御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)；設(shè)宣政院專管西藏和宗教事務(wù)。

　　4.明清：

　　(1)明初：中央廢丞相，權(quán)分六部，六部尚書(shū)直接聽(tīng)命于皇帝。

　　(2)清初：議政王大臣會(huì)議限制了皇權(quán)；康熙帝設(shè)南書(shū)房；雍正帝設(shè)軍機(jī)處；乾隆帝撤銷議政王大臣會(huì)議；中央設(shè)理藩院專管民族和外交事務(wù)。

　　二、古代政治制度

　　1.從禪讓制到王位世襲制：

　　(1)禪讓制，是指我國(guó)原始社會(huì)末期，部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度。

　　(2)王位世襲制，是指階級(jí)社會(huì)中，帝位(或王位)可以世代承襲(世襲制一直沿襲到清亡，經(jīng)歷了近四千年的時(shí)間)。

　　(3)王位世襲制代替禪讓制是歷史的進(jìn)步；因?yàn)橥跷皇酪u制是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，私有制發(fā)展的結(jié)果，階級(jí)對(duì)立的產(chǎn)物。

　　2.夏商時(shí)期中央行政管理制度：

　　王位世襲制的形成；相、卿、師等的設(shè)立。

　　3.西周的宗法制：

　　(1)西周王族的宗法制是與分封制互為表里的具有政治性質(zhì)的制度。它由原始社會(huì)的父系家長(zhǎng)制直接演變而來(lái)，具有規(guī)定宗族內(nèi)嫡庶系統(tǒng)的辦法，來(lái)確定和鞏固父系家長(zhǎng)在本宗族中的地位，以保證王權(quán)的穩(wěn)定。

　　(2)西周宗法制的主要內(nèi)容(也就是其特點(diǎn))：第一，宗法制的最大特點(diǎn)是嫡長(zhǎng)子繼承制。第二，規(guī)定了相對(duì)的大宗、小宗之別。第三，宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)就是分封制。

　　(3)宗法制的作用：宗法制保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，也有利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

　　(4)宗法制對(duì)今天的中國(guó)社會(huì)的影響：①積極影響：有利于民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的安定和祖國(guó)的統(tǒng)一，如“尊宗敬祖”“認(rèn)祖歸宗”；②消極影響：容易形成地方分裂勢(shì)力和宗派勢(shì)力等，如“認(rèn)人唯親”“宗派主義”。

　　4.秦朝至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制：

　　(1)確立至高無(wú)上的皇權(quán)：

　　①建立：從秦朝開(kāi)始，皇帝成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)虎符由皇帝控制、發(fā)給。

　�、谔卣鳎呵厥蓟适讋�(chuàng)的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。

　　(2)建立較為完備的中央官制：

　　①職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)中，丞相幫助皇帝處理全國(guó)政事，御史大夫兼理監(jiān)察事務(wù)，太尉負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。

　�、谠u(píng)價(jià)：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。然而，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

　　5.從漢至元君主專制的演進(jìn)：

　　(1)漢朝：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。為了加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝重用身邊工作人員，讓他們擔(dān)任尚書(shū)令、侍中等，參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)。

　　(2)魏晉南北朝：握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，繼而又有中書(shū)省、門下省，逐步形成三省體制。

　　(3)隋唐時(shí)期：唐朝中央的三省中書(shū)、門下和尚書(shū)，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行；隋唐時(shí)期在尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、司、工六部。三省的長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。三省六部制度，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。

　　(4)北宋：措施：中書(shū)門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。

　　(5)元朝：中書(shū)省是最高行政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。相權(quán)得到加強(qiáng)。元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。

　　6.明清君主專制的加強(qiáng)：

　　(1)宰相制度的廢除：元朝丞相權(quán)勢(shì)過(guò)重，以致皇權(quán)不穩(wěn)、內(nèi)亂屢生。明初沿襲元朝制度，明太祖認(rèn)為丞相制度妨礙皇權(quán)的高度集中，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。1376年，明太祖廢除行中書(shū)省，設(shè)立“三司”，分別隸屬于中央有關(guān)部門，這樣，地方權(quán)力就集中到中央。統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相，職權(quán)也隨之?dāng)U大。1380年，明太祖朱元璋以謀反罪誅殺胡惟庸；同時(shí)，裁撤中書(shū)省和丞相，以六部分理全國(guó)政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。影響，有利于防止權(quán)臣專政，鞏固統(tǒng)治；有助于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固；使中國(guó)歷史上秦以來(lái)一直實(shí)行的延續(xù)1000多年的宰相制度被廢除，皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，缺少制約君權(quán)的機(jī)制，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；但是廢宰相，過(guò)分集權(quán)于皇帝，造成了明中期以后的太監(jiān)亂政。

　　(2)內(nèi)閣的出現(xiàn)：明太祖設(shè)置殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問(wèn)，幫助他處理繁多的政務(wù)。這些大學(xué)士很少能參決政事，一切大事仍由明太祖親自主持。明成祖在位時(shí)，選拔翰林院官員作為殿閣大學(xué)士，入值宮內(nèi)的文淵閣，隨侍皇帝，并開(kāi)始參與機(jī)密事務(wù)的決策，“內(nèi)閣”由此出現(xiàn)。明宣宗時(shí)，內(nèi)閣大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán)。后來(lái)，內(nèi)閣的地位日益提高。至明朝中后期實(shí)際掌握了宰相的權(quán)力。張居正任首輔時(shí)，大權(quán)盡歸內(nèi)閣，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)。明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)；內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。

　　(3)軍機(jī)處的設(shè)立：清初，中央機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。但最高的決策和中樞機(jī)構(gòu)是議政王大臣會(huì)議，權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，使皇權(quán)受到很大制約。康熙帝設(shè)置南書(shū)房，使內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議與南書(shū)房三足鼎立，加強(qiáng)了皇權(quán)。雍正帝時(shí)為辦理西北軍務(wù)，又設(shè)置軍機(jī)處，軍機(jī)大臣每日接受皇帝召見(jiàn)，跪受筆錄，軍國(guó)大事完全由皇帝裁決，軍機(jī)大臣的作用只是上傳下達(dá)。這樣，地方軍政首腦實(shí)際上也直接聽(tīng)從皇帝指揮。軍機(jī)處的設(shè)置，提高了行政效率，能快速處理各種文書(shū)；全國(guó)的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制加強(qiáng)，中央集權(quán)進(jìn)一步得到鞏固；是皇權(quán)高度膨脹的產(chǎn)物，標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。

　　三、規(guī)律小結(jié)

　　1.各部門分工合作又相互制約，是中國(guó)古代中央官制的一個(gè)基本特點(diǎn)。

　　2.皇權(quán)與相權(quán)的矛盾是中國(guó)古代中央官制必須要面對(duì)的問(wèn)題。皇權(quán)的強(qiáng)化和相權(quán)的弱化是一個(gè)基本趨勢(shì)。

　　3.歷代中央官制之間有繼承和發(fā)展關(guān)系，如秦與漢、隋與唐等。

　　四、熱點(diǎn)、冷點(diǎn)

　　1.中國(guó)古代各朝代中央官制的具體內(nèi)容及總體演變趨勢(shì)是歷年高考的熱點(diǎn)。

　　2.歷代中央官制與當(dāng)時(shí)的歷史階段特征的聯(lián)系是高考的冷點(diǎn)。