2020年韶關(guān)學(xué)院專插本專業(yè)課考試大綱行政管理學(xué)

　�。�考試科目行政管理學(xué)）

　　Ⅰ考試性質(zhì)

　　普通高等學(xué)校本科插班生（又稱專插本）招生考試是由專科畢業(yè)生參加的選拔性考試。高等學(xué)校根據(jù)考生的成績(jī)，按照已確定的招生計(jì)劃，德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取。因此，本科插班生考試應(yīng)有較高信度、效度、必要的區(qū)分度和適當(dāng)?shù)碾y度。

　�、蚩荚噧�(nèi)容

　　總體要求：行政管理學(xué)是行政管理學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，它的主要內(nèi)容包括行政管理學(xué)的基本概念、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政立法、行政文化、財(cái)務(wù)行政、行政決策與行政目標(biāo)、行政執(zhí)行行政信息與行政咨詢、行政公共關(guān)系與行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督、辦公室管理與后勤管理、行政效率、行政改革等。要求考生比較全面系統(tǒng)地了解和掌握行政管理學(xué)的基本理論、基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)行政管理學(xué)的基本學(xué)科體系和范式架構(gòu)。了解基礎(chǔ)的行政管理規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生具有綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。

　　第一章導(dǎo)論

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政管理與行政管理學(xué)

　　(2)行政管理學(xué)在中國

　　(3)建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義行政管理學(xué)

　　2、考試要求

　　(1)行政管理與行政管理學(xué)（重點(diǎn)掌握）

　　(2)行政管理學(xué)在中國（掌握）

　　(3)建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義行政管理學(xué)（了解）

　　第二章行政環(huán)境

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動(dòng)分析

　　(2)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

　　(3)文化、民族和宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

　　(4)自然環(huán)境和國際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響

　　(5)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

　　2、考試要求

　　(1)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動(dòng)分析（重點(diǎn)掌握）

　　(2)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（了解）

　　(3)文化、民族和宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（了解）

　　(4)自然環(huán)境和國際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響（了解）

　　(5)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境（掌握）

　　第三章行政職能

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政職能概述

　　(2)西方國家行政職能的演變

　　(3)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國行政職能的轉(zhuǎn)變

　　2、考試要求

　　(1)行政職能概述（重點(diǎn)掌握）

　　(2)西方國家行政職能的演變（掌握）

　　(3)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國行政職能的轉(zhuǎn)變（了解）

　　第四章行政組織

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政組織概述

　　(2)行政組織理論

　　(3)行政組織的編制管理

　　2、考試要求

　　(1)行政組織概述（重點(diǎn)掌握）

　　(2)行政組織理論（掌握）

　　(3)行政組織的編制管理（了解）

　　第五章行政領(lǐng)導(dǎo)

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

　　(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任

　　(3)行政領(lǐng)導(dǎo)體制

　　(4)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)

　　(5)行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化

　　2、考試要求

　　(1)行政領(lǐng)導(dǎo)概述（重點(diǎn)掌握）

　　(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任（了解）

　　(3)行政領(lǐng)導(dǎo)體制（掌握）

　　(4)行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)（了解）

　　(5)行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化（了解）

　　第六章人事行政

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)人事管理、人事行政和人力資源管理

　　(2)國家公務(wù)員制度

　　(3)中國人事行政的變革

　　2、考試要求

　　(1)人事管理、人事行政和人力資源管理（重點(diǎn)掌握）

　　(2)國家公務(wù)員制度（掌握）

　　(3)中國人事行政的變革（了解）

　　第七章公共預(yù)算（了解）

　　第八章行政信息

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政信息概述

　　(2)行政信息管理的內(nèi)容

　　(3)行政信息開發(fā)利用

　　2、考試要求

　　(1)行政信息概述（掌握）

　　(2)行政信息管理的內(nèi)容（掌握）

　　(3)行政信息開發(fā)利用（了解）

　　第九章政策過程與政策分析方法

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)政策過程

　　(2)政策分析的方法

　　2、考試要求

　　(1)政策過程（掌握）

　　(2)政策分析的方法（了解）

　　第十章行政溝通（了解）

　　第十一章行政倫理

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政倫理概述

　　(2)行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容：組織倫理與個(gè)體倫理

　　(3)行政倫理的基本問題：責(zé)任及其履行

　　(4)當(dāng)代中國行政倫理：規(guī)范構(gòu)建與行為約束

　　2、考試要求

　　(1)行政倫理概述（重點(diǎn)掌握）

　　(2)行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容：組織倫理與個(gè)體倫理（了解）

　　(3)行政倫理的基本問題：責(zé)任及其履行（掌握）

　　(4)當(dāng)代中國行政倫理：規(guī)范構(gòu)建與行為約束（了解）

　　第十二章行政法治

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政法治概述

　　(2)行政立法

　　(3)我國行政管理的法治化

　　2、考試要求

　　(1)行政法治概述（掌握）

　　(2)行政立法(掌握)

　　(3)我國行政管理的法治化（了解）

　　第十三章行政監(jiān)督

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政權(quán)力制約的基本理論

　　(2)行政監(jiān)督體系

　　(3)我國行政監(jiān)督機(jī)制的完善

　　2、考試要求

　　(1)行政權(quán)力制約的基本理論（掌握）

　　(2)行政監(jiān)督體系（重點(diǎn)掌握）

　　(3)我國行政監(jiān)督機(jī)制的完善（了解）

　　第十四章公共危機(jī)管理

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)公共危機(jī)管理概述

　　(2)公共危機(jī)管理的體制

　　(3)公共危機(jī)管理的機(jī)制

　　2、考試要求

　　(1)公共危機(jī)管理概述（掌握）

　　(2)公共危機(jī)管理的體制（了解）

　　(3)公共危機(jī)管理的機(jī)制（了解）

　　第十五章辦公室管理與后勤管理（了解）

　　第十六章政府績(jī)效管理

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)政府績(jī)效管理概述

　　(2)政府部門績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施

　　(3)政府部門績(jī)效考核

　　(4)政府部門績(jī)效反饋與改進(jìn)

　　(5)中國政府績(jī)效管理實(shí)踐

　　2、考試要求

　　(1)政府績(jī)效管理概述（掌握）

　　(2)政府部門績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施（了解）

　　(3)政府部門績(jī)效考核（了解）

　　(4)政府部門績(jī)效反饋與改進(jìn)（了解）

　　(5)中國政府績(jī)效管理實(shí)踐（了解）

　　第十七章行政改革與發(fā)展

　　1、考試內(nèi)容

　　(1)行政改革概述

　　(2)當(dāng)代西方國家的行政改革

　　(3)當(dāng)代中國的行政改革

　　2、考試要求

　　(1)行政改革概述（掌握）

　　(2)當(dāng)代西方國家的行政改革（掌握）

　　(3)當(dāng)代中國的行政改革（掌握）

　�、�.考試形式及試卷結(jié)構(gòu)

　　一、考試形式

　　閉卷、筆試。試卷滿分為100分，考試時(shí)間為120分鐘。

　　二、試卷題型比例

　　基本概念：約占20%；

　　選擇題：約占15%；

　　簡(jiǎn)答題：約占35%；

　　綜述題：約占15%。

　　案例分析題：約占15%；

　　三、試卷題型示例及答案

　　1、名詞解釋：每小題5分

　　服務(wù)型政府與管制型政府:管制型政府是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種管理模式。（1分）管制型政府以官僚為導(dǎo)向、政府壟斷、控制為特點(diǎn)，政府以管理和統(tǒng)治者的身份對(duì)公民進(jìn)行管理和制約（2分）服務(wù)型政府與管制型政府相對(duì)而言，服務(wù)型政府以公眾為導(dǎo)向、公民參與、服務(wù)為目的。管制型政府本質(zhì)上以政府本位、官本位體制，服務(wù)型政府是社會(huì)本位、民本位體制。（2分）

　　2、選擇題題：每空1分

　　下列活動(dòng)屬于行政范疇的是（D）

　　A、某國有工廠領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究解決個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)問題

　　B、某商場(chǎng)經(jīng)理捐款給希望工程

　　C、某大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究解決貧困生學(xué)費(fèi)減免問題

　　D、某縣政府辦公會(huì)商討解決農(nóng)民的賣糧難問題

　　3、簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)述我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？每小題7分

　　答：十一屆三中全會(huì)以來，我國行政職能能進(jìn)行了一系列的轉(zhuǎn)變，主要是：（1）職能重心的轉(zhuǎn)變。由于“左”的影響，我國長(zhǎng)期形成了重政治統(tǒng)治職能、輕社會(huì)管理職能的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線。十一屆三中全會(huì)明確提了把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府職能的重心的根本改變。（2分）（2）職能方式的轉(zhuǎn)變。它主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主。2.由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是宏觀調(diào)控，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督；3.由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來。（3分）（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它包括：1.理順中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系。2.理順政企關(guān)系。3.理順政府的內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。（2分）

　　4、綜述題：聯(lián)系實(shí)際分析我國行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題，并論述健全我國行政監(jiān)督機(jī)制的措施？每小題15分

　　答：（1）我國公共行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題，主要表現(xiàn)為：第一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)在動(dòng)力不足。第二、監(jiān)督體系設(shè)置不合理。第三、法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性。第四、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的實(shí)際效力比較小。第五、新聞?shì)浾摵腿嗣癖O(jiān)督的實(shí)際效力弱。（8分）

　�。�2）完善我國公共行政監(jiān)督機(jī)制的措施;第一、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。第二、建立公共行政監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機(jī)制。第三、建立和完善公共行政監(jiān)督法律機(jī)制。第四、強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。第五、完善新聞?shì)浾摵腿嗣癖O(jiān)督制約機(jī)制。（7分）

　　5、案例分析題：每小題15分

　　案例背景材料:K鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期靠“長(zhǎng)官意志”指揮生產(chǎn)，在農(nóng)民“不服從指揮”時(shí)甚至逼迫農(nóng)民服從，嚴(yán)重影響到農(nóng)民生產(chǎn)的自主性和積極性。一次，為落實(shí)美國葡萄的種植面積，鎮(zhèn)干部和治安人員組成工作組，將幾個(gè)村未完成種植任務(wù)的農(nóng)戶的玉米苗強(qiáng)行鏟除，與農(nóng)民發(fā)生了沖突。因此造成農(nóng)民上訪不斷。

　　請(qǐng)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)理論，分析新形勢(shì)下應(yīng)如何避免類似上述事件的再次發(fā)生。

　　答：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者掌握并科學(xué)地運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的方法。實(shí)事求是、調(diào)查研究、群眾路線、矛盾分析等方法構(gòu)成了我國行政領(lǐng)導(dǎo)的基本方法。K鎮(zhèn)干部沒有調(diào)查研究，不具體問題具體分析，更不與群眾商量，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，在群眾不服從時(shí)也不注意創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，發(fā)生干群矛盾不是難以避免的。（6分）

　�。�2）行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)善于運(yùn)用適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，說服的方式、激勵(lì)的方式、示范的方式、人事并重的方式、分權(quán)的方式等在一般情況下都是行政領(lǐng)導(dǎo)者常采用且行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式。K鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，為了完成工作任務(wù)，單純運(yùn)用行政權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致群眾強(qiáng)烈抵觸，極大降低了領(lǐng)導(dǎo)效能。（6分）

　　(3)提高行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)。K鎮(zhèn)的行政干部在這方面或多或少存在著不足，如果自身素質(zhì)高，認(rèn)識(shí)到位、工作得法，干部和群眾的沖突完全可以避免。（4分）

　　Ⅳ.參考書目

　　《行政管理學(xué)》（第五版）（夏書章主編，中山大學(xué)出版社，2013年版）

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