安徽省舉行高考綜合改革新聞發(fā)布會(huì)

2021-09-16 09:42:18安徽省教育廳

　　9月15日下午，安徽省舉行高考綜合改革新聞發(fā)布會(huì)，公布高考綜合改革方案。省委教育工委副書記、省教育廳廳長趙振華現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布。

　　發(fā)布全文如下：

　　日前，經(jīng)報(bào)教育部備案，省政府印發(fā)了《安徽省深化普通高�？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），我省從2021年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始，實(shí)施高考綜合改革。高考綜合改革是考試招生制度改革的關(guān)鍵，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，習(xí)近平總書記多次作出指示批示，為高考綜合改革把脈定向、指引方向。

　　省委、省政府高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自過問、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度、具體指導(dǎo)。省委教育工委、省教育廳會(huì)同各地、各有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，研制改革方案，改善基礎(chǔ)條件，提升保障水平，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。下面，我從三個(gè)方面介紹《實(shí)施方案》相關(guān)情況。

　　一《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和過程

　　高考綜合改革是考試招生制度改革的重要組成部分和重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出系統(tǒng)規(guī)劃。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)深化考試招生制度改革實(shí)施意見，對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并先行在上海、浙江啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。教育部隨即出臺(tái)普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等系列配套改革文件，對(duì)高考綜合改革相關(guān)配套改革進(jìn)行全面部署、過程指導(dǎo)和持續(xù)推進(jìn)。2014年至2020年，先后有三個(gè)批次14個(gè)省市啟動(dòng)實(shí)施了高考綜合改革，并均已平穩(wěn)落地。

　　我們深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)和中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等會(huì)議和文件精神，積極借鑒前三批啟動(dòng)省市經(jīng)驗(yàn)做法，充分考慮我省高中學(xué)校辦學(xué)條件、教育教學(xué)水平等實(shí)際情況，認(rèn)真研制我省高考綜合改革《實(shí)施方案》。

　　研制過程中，強(qiáng)化基層一線調(diào)研，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等，深入了解基層一線具體情況和實(shí)際需求，準(zhǔn)確掌握第一手資料，充分匯聚基層智慧。深磨細(xì)研技術(shù)難點(diǎn)，對(duì)全省661所高中學(xué)校一屆學(xué)生進(jìn)行模擬選課，測(cè)算不同條件下的教師、教室需求情況；利用近幾年高考數(shù)據(jù)，對(duì)等級(jí)成績轉(zhuǎn)換進(jìn)行測(cè)算，探求最優(yōu)方案。推動(dòng)基礎(chǔ)條件改善，實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，切實(shí)化解大班額，降低生師比，優(yōu)化教育資源配置，改革條件日趨成熟。組織實(shí)施多輪評(píng)估，委托高校、科研院所等對(duì)改革基礎(chǔ)條件進(jìn)行第三方評(píng)估，兩次接受教育部基礎(chǔ)條件評(píng)估專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，多方查找不足，及時(shí)補(bǔ)上短板。履行重大事項(xiàng)決策程序，加強(qiáng)與教育部的溝通，與同批兄弟省區(qū)協(xié)調(diào)，全流程履行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法合規(guī)性審查、省政府常務(wù)會(huì)議審議等重大事項(xiàng)決策程序，《實(shí)施方案》經(jīng)省委批準(zhǔn)，經(jīng)教育部請(qǐng)示中央深改辦予以備案，由省政府印發(fā)執(zhí)行。

　　二《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

　　我省《實(shí)施方案》分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三大部分。“總體要求”部分包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)三個(gè)方面內(nèi)容。

　　我省《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想為：

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全國教育大會(huì)部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持有利于引導(dǎo)普通高中育人方式改革、有利于促進(jìn)高�？茖W(xué)選拔人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，實(shí)施普通高校考試招生制度綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效的普通高�？荚囌猩贫�，滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。

　　我省《實(shí)施方案》的基本原則包括：

　　一是堅(jiān)持立德樹人。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)高中階段教育和高等教育協(xié)同育人，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

　　二是堅(jiān)持公平公正。將促進(jìn)公平公正作為高考綜合改革的基本價(jià)值取向，健全制度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障高等學(xué)校考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　三是堅(jiān)持科學(xué)選才。完善科學(xué)選拔人才機(jī)制，逐步完善多元評(píng)價(jià)方式，建立健全綜合評(píng)價(jià)體系。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)，擴(kuò)大高校自主權(quán)。強(qiáng)化普通高中學(xué)業(yè)水平考試命題能力建設(shè)，提高科學(xué)選拔人才水平，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

　　四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。整體設(shè)計(jì)我省高�？荚囌猩贫润w系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)改革的銜接配套工作，協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)、考試評(píng)價(jià)與招生錄取改革，保障中學(xué)教學(xué)秩序，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我省《實(shí)施方案》確定的改革目標(biāo)是：

　　2021年啟動(dòng)普通高�？荚囌猩C合改革。改革考試科目設(shè)置，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機(jī)制，形成依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

　　我省《實(shí)施方案》提出的主要任務(wù)有五個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┩晟破胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試制度。

　　自2021年秋季高中新生入學(xué)起，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)業(yè)水平考試”）。

　　學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，主要衡量高中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度，分為合格性考試和選擇性考試（也稱“等級(jí)性考試”，以下統(tǒng)稱為“選擇性考試”），由省教育廳組織實(shí)施。

　　合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù)，選擇性考試是高校招生錄取的依據(jù)之一。

　　一是明確科目設(shè)置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的除勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。

　　二是明確考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試由省統(tǒng)一命題，考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。合格性考試以必修課程要求為準(zhǔn)，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準(zhǔn)。

　　三是明確考試對(duì)象和時(shí)間。普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件社會(huì)人員也可報(bào)名參加。普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生只有通過合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。

　　選擇性考試的對(duì)象為符合教育部和我省規(guī)定的普通高校招生考試報(bào)名條件并已報(bào)名參加我省普通高校招生考試的人員�？荚嚂r(shí)間另行公布。

　　四是明確成績呈現(xiàn)方式。合格性考試成績以“合格”和“不合格”呈現(xiàn)。省教育廳將另行制定學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施辦法。

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　　一是明確科目設(shè)置�？荚嚳颇坑山y(tǒng)一高考科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目組成。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門科目，不分文理科，使用全國卷。

　　選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門。由考生根據(jù)報(bào)考高校要求，結(jié)合自身特長興趣，首先在物理和歷史中選擇1門，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門，實(shí)行“3+1+2”模式。這也是全國這一批和上一批改革省份共同選擇的模式。

　　二是明確成績構(gòu)成及計(jì)分方式。高考總成績滿分750分�？忌偡钟烧Z文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考科目成績和考生自主選擇的3門學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目成績組成。語文、數(shù)學(xué)、外語滿分均為150分，以原始分計(jì)入總分。選擇性考試科目滿分均為100分，歷史和物理科目以原始分計(jì)入總分，其他科目以等級(jí)分計(jì)入總分。各科成績當(dāng)年有效。在某科目選考人數(shù)偏低時(shí)，啟動(dòng)最低保障機(jī)制，以保障數(shù)量為基數(shù)進(jìn)行等級(jí)賦分，規(guī)避科目選考失衡問題。

　　三是明確考試時(shí)間及形式。語文、數(shù)學(xué)和外語科目考試按照國家統(tǒng)一高考時(shí)間進(jìn)行，選擇性考試時(shí)間緊隨統(tǒng)一高考之后進(jìn)行。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成，在條件成熟后，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。

　　（三）實(shí)施高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

　　一是完善評(píng)價(jià)體系。通過過程評(píng)價(jià)客觀反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學(xué)生核心素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生全面且個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)普通高中轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，促進(jìn)高校公正、科學(xué)選拔人才。

　　二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用。高中要基于綜合素質(zhì)情況寫實(shí)記錄，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生成長過程指導(dǎo)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具體實(shí)施細(xì)則和電子平臺(tái)使用辦法由省教育廳另行制定。

　�。ㄋ模└母锝y(tǒng)一高考招生錄取模式。

　　一是加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。高中學(xué)校要完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。建立選課指導(dǎo)制度，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，制定選課指南，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生發(fā)展需要。

　　二是建立科目引導(dǎo)機(jī)制。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目中，按專業(yè)類或?qū)I(yè)，提出在皖招生的選擇性考試科目要求，并提前兩年公布。專業(yè)類或?qū)I(yè)指定的科目要求最多不超過3門�？忌倪x擇性考試科目，須符合高校要求，方可報(bào)考相關(guān)專業(yè)（類）。

　　三是完善志愿設(shè)置和投檔辦法。從2024年起，按照物理科目類、歷史科目類，分開計(jì)劃、分開劃線�？忌驹赴�“院校+專業(yè)組（專業(yè)）”，以平行志愿方式投檔。適當(dāng)增加志愿填報(bào)數(shù)量，滿足考生志愿填報(bào)需求。志愿填報(bào)及投檔錄取均不分批次，按照考生總成績分時(shí)分段進(jìn)行。

　　高校依據(jù)統(tǒng)一高考成績以及學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試成績，參考高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取考生，具體辦法另行公布。

　�。ㄎ澹┥罨呗氃盒７诸惪荚囌猩母�。

　　完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度，健全與普通高校招生相對(duì)分開、符合職業(yè)教育特征的高職院�？荚囌猩贫取�

　　進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院校考試招生辦法，具體辦法另行公布。

　　三貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的工作打算

　　下一步，省委教育工委、省教育廳將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的關(guān)心指導(dǎo)下，會(huì)同省直有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）黨委政府，共同抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)工作。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。

　　高考綜合改革是黨中央確定的重大改革任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要提高政治站位，將推進(jìn)高考綜合改革作為重要政治任務(wù)，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察。

　　省政府已成立了以王清憲省長為組長的省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深入研究改革中面臨的突出問題，特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎(chǔ)條件不足等問題。省級(jí)教育督導(dǎo)部門將強(qiáng)化對(duì)市、縣政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)。

　　二是完善配套措施，形成保障體系。

　　省教育廳修訂完善了《安徽省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《安徽省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《安徽省教育廳關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的實(shí)施意見》《安徽省教育廳關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》《普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試成績計(jì)入高考總成績方式》等配套改革措施，將于近日印發(fā)。

　　三是加強(qiáng)條件保障，推動(dòng)改革落實(shí)。

　　進(jìn)一步落實(shí)公辦普通高中生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，健全普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，改善普通高中辦學(xué)條件。

　　落實(shí)控制和消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，保障起始年級(jí)班額符合標(biāo)準(zhǔn)要求。聚焦高中師資隊(duì)伍短板，深化高中教師管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，切實(shí)化解普通高中教師總量和結(jié)構(gòu)矛盾。

　　完善省教育考試工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)和招考隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技引領(lǐng)考務(wù)、依法治考治招，提升考試保障水平。

　　四是加強(qiáng)宣傳服務(wù)，開展科學(xué)引導(dǎo)。

　　省教育廳將面向系統(tǒng)內(nèi)部開展不同層次、不同形式的培訓(xùn)解讀，培育正確的教育觀、人才觀和教育政績觀，形成理解改革、支持改革、推動(dòng)改革的合力。

　　同時(shí)加強(qiáng)對(duì)考生和家長的宣傳解讀，讓考生和家長理解改革目的，了解改革舉措，做好發(fā)展規(guī)劃，選好選考科目，從而更好的成長、成才。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，給考生和社會(huì)以明確穩(wěn)定的預(yù)期，營造改革的良好社會(huì)環(huán)境。