高考?xì)v史核心考點(diǎn)政治體制的演進(jìn)與政治文明的進(jìn)步 (2)

2021-09-27 11:14:09高考網(wǎng)整理

　　考向二：中西政治制度的差異、特點(diǎn)、影響及成因

　　1.中國古代強(qiáng)化君主專制統(tǒng)治的主要方式

　　(1)調(diào)整中央機(jī)構(gòu)。秦始皇時期是三公九卿制；隋唐時期是三省六部制；明朝廢丞相，六部分理全國政務(wù)，設(shè)立內(nèi)閣。清朝時設(shè)立南書房，后增設(shè)軍機(jī)處。中央機(jī)構(gòu)的設(shè)立和其職權(quán)完全服從于專制君權(quán)的需要。

　　(2)加強(qiáng)對地方的控制。秦漢時期的郡縣制、西漢王國問題的解決、北宋削弱地方勢力、元朝實(shí)行行省制、明朝廢中書省設(shè)立三司、清朝設(shè)軍機(jī)處直接控制地方的官吏。

　　(3)注重對官吏的監(jiān)察。秦朝設(shè)置御史大夫兼理國家監(jiān)察事務(wù)。漢代設(shè)置刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官；北宋設(shè)置通判監(jiān)督知州；明朝設(shè)置按察使司分管地方監(jiān)察。

　　(4)注重官吏的選拔。秦漢時期官吏由皇帝任免，魏晉南北朝時期由士族世襲，隋唐時期實(shí)行科舉制，明清時期實(shí)行八股取士。

　　(5)加強(qiáng)思想控制。秦始皇的焚書坑儒，漢武帝的獨(dú)尊儒術(shù)，明清的八股取士，清朝的文字獄；從控制對象的范圍看，是由鎮(zhèn)壓反對儒生，到控制官吏選拔，再到利用儒家思想控制和奴役人民。

　　2.中西方官吏遴選與人才選拔制度的演變與區(qū)別

　　(1)古代中國：西周以血統(tǒng)為基礎(chǔ)實(shí)行世卿世祿制；漢代按才能和德行實(shí)行察舉制；唐朝按考試成績實(shí)行科舉制。逐漸打破血緣關(guān)系的束縛，按才能德行和考試成績?nèi)斡霉賳T，體現(xiàn)了公平和社會進(jìn)步。

　　(2)近代中國：清末洋務(wù)運(yùn)動的教育改革；清末新政與預(yù)備立憲；1905年廢除科舉等；南京臨時政府的教育改革等。這些教育及選官制度的改革，一方面體現(xiàn)了制度本身的文明和進(jìn)步；又反映出當(dāng)時社會的變革和進(jìn)步。

　　(3)古代雅典：早期的寡頭政治；梭倫的財產(chǎn)等級制度，打破血緣關(guān)系，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；克里斯提尼的地域選舉制；伯利克里的權(quán)利開放。雅典民主政治的缺陷等。

　　(4)近代西方的文官制度：近代西方文官制度也是在吸收古代中國官吏制度(科舉)精華的基礎(chǔ)上建立起來的。在西方倍受“恩賜官職制”、“個人徇私制”、“政黨分肥制”之苦的西方資產(chǎn)階級和其他階層的眼里，公開考試、擇優(yōu)任官的中國科舉制無疑是一劑良藥。

　　[押題2]閱讀材料，完成下列要求。

　　材料一中國古代的選舉制度，是一種選拔人才為官的制度。蘇東坡曾言：“三代以上出于學(xué)，戰(zhàn)國至秦出于客，漢以后出于郡縣吏，魏晉以來出于九品中正，隋唐至今出于科舉，魏晉實(shí)行九品中正制，朝廷吏部在選拔、任命官員時，要向中正官征詢被選任者的家世、行狀(道德)、品級，“上品無寒門，下品無士族”，成為當(dāng)時官僚選拔的普遍現(xiàn)象。隋唐實(shí)行科舉制，《通典·選舉》載：“隋代罷中正，舉選不本鄉(xiāng)曲，故里閭無豪族，井邑?zé)o衣冠。”唐代科舉分�？坪椭瓶苾深�，明經(jīng)、進(jìn)士兩科是常科的主要科目，分別考時務(wù)策與經(jīng)義、時務(wù)策與詩賦，貴族與平民皆可報考。

　　——《中國古代選舉制度》

　　材料二近代西方國家的選舉制度，是在繼承和借鑒古代希臘選舉制度的基礎(chǔ)上，在同封建勢力反復(fù)斗爭的過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的。國家按照選民的社會成分和選民思想意識的進(jìn)步和保守狀態(tài)劃分選區(qū)，享有選舉權(quán)的公民根據(jù)自己的意志，通過投票的方式，選舉出一定的公民來行使國家公共權(quán)力。18世紀(jì)中期，英國擁有選舉權(quán)的公民(年收入40先令以上的自由土地持有者)約15萬人，占全國總?cè)丝?%。法國1791年憲法規(guī)定擁有一定財產(chǎn)和納稅的積極公民享有選舉權(quán)，選民占全國總?cè)丝?5%。隨著爭取普選權(quán)運(yùn)動的高漲，從19世紀(jì)初開始，西方國家議會逐漸取消或放寬了財產(chǎn)資格、文化程度、居住狀況、宗教信仰、種族、民族、性別等方面的限制。到20世紀(jì)，普選權(quán)在西方國家逐漸確立。

　　——《西方資本主義國家政治參與的歷史沿革》

　　(1)根據(jù)材料一，與魏晉時期相比，隋唐時期的選舉制度有哪些發(fā)展？根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出中國古代與西方近代選舉制度的不同特點(diǎn)。

　　(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明影響近代西方選舉制度發(fā)展的因素。并對近代西方選舉制度加以簡要評價。

　　解析：第(1)問，第一小問，據(jù)材料一信息從選舉標(biāo)準(zhǔn)上、選舉方式上、選舉范圍上等角度概括；第二小問，據(jù)材料一、二信息從中西權(quán)力的不同角度歸納。第(2)問，第一小問，據(jù)材料二中信息從西方民主政治制度建立、啟蒙運(yùn)動、工業(yè)革命的影響；民眾民主意識增強(qiáng)等角度回答；第二小問，從近代西方選舉制度的積極作用及階級局限性角度回答。

　　答案：(1)發(fā)展：選舉標(biāo)準(zhǔn)由家世、門第為主發(fā)展為以學(xué)識、才能為主；選舉方式由評議推薦發(fā)展為以考試選拔為主；選舉范圍擴(kuò)大。

　　古代中國：傳承久遠(yuǎn)；自上而下，為民擇官；體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志；

　　近代西方：吸納與創(chuàng)新；自下而上，公民權(quán)利；立法保障。

　　(2)因素：借鑒古希臘選舉制度；民主政治制度的建立、發(fā)展；啟蒙運(yùn)動的影響；工業(yè)革命的推動；民眾民主意識的增強(qiáng)。

　　評價：19世紀(jì)以前的選舉制度有利于從“人治”到“法治”社會的轉(zhuǎn)變，但存在選區(qū)劃分不合理、公民選舉權(quán)利受到限制等局限。19世紀(jì)以后的選舉制度完善了西方代議制民主，有利于緩和社會矛盾，促進(jìn)社會發(fā)展；但本質(zhì)上仍然是資產(chǎn)階級的民主。

　　考向三：中外圍繞權(quán)力監(jiān)督與平衡的變革及政治體制的演變趨勢

　　1.古代中國政治制度演變的特點(diǎn)

　　(1)經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展過程，源流分明，沿革脈絡(luò)清晰，具有繼承發(fā)展的特點(diǎn)。

　　(2)以皇權(quán)為中心，鼓吹“君權(quán)神授”，嚴(yán)格的尊卑等級，確保君主專制權(quán)力的獨(dú)斷性。

　　(3)人治高于法治。其實(shí)質(zhì)是權(quán)治、官治的獨(dú)裁專制統(tǒng)治。

　　(4)完備性、周密性和成熟性。從中央到地方設(shè)置完備的政治結(jié)構(gòu)，建立起從中央到地方嚴(yán)密的統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)。

　　(5)宗法關(guān)系殘余嚴(yán)重影響到古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)觀念滲入到國家政治制度中。

　　(6)政治制度的發(fā)展演變過程中，儒家經(jīng)典是君主專制制度的理論基礎(chǔ)，是歷代制定政治制度與政策的依據(jù)。

　　2.中西古代政治制度演變的不同路徑

　　(1)中西古代政治制度起源和形成有兩條不同的路徑，即專制主義路徑和共和制路徑，前者具有任命制、終身制和集權(quán)制等特征，后者具有選舉制、任期制和分權(quán)制等特征。

　　(2)古希臘國家制度的地域性完全是切斷血緣關(guān)系而沖破氏族藩籬的結(jié)果，而古代中國國家制度的地域性則是血緣關(guān)系通過宗法制度得以延伸的結(jié)果。古希臘政治制度的“公共權(quán)力”逐步發(fā)展為公民權(quán)，而古代中國政治制度的“公共權(quán)力”本質(zhì)上為血統(tǒng)性的“個人”行使。前者演變?yōu)?ldquo;主權(quán)在民”的路徑，后者則演變?yōu)?ldquo;主權(quán)在君”的路徑。

　　(3)中西古人對政治制度的認(rèn)知和思維路徑，與他們各自所處的政治制度的客觀現(xiàn)實(shí)是一致的。不同的認(rèn)知和思維路徑，反過來制約著中西政治制度路徑的演變。

　　[押題3]閱讀材料，完成下列要求。

　　材料一明朝時期形成了從中央到地方的嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。洪武年間曾制定了《憲綱》四十條，后經(jīng)宣宗、英宗兩朝的修訂，更為詳細(xì)。正統(tǒng)四年(1439年)，正式制定頒布的《憲綱條例》對監(jiān)察官的地位、職權(quán)、選用、監(jiān)察對象以及行使權(quán)力的方式和監(jiān)察紀(jì)律作了詳細(xì)的規(guī)定，可謂是事無巨細(xì)，使其成為一部“所定憲制甚備”的監(jiān)察法規(guī)。

　　據(jù)統(tǒng)計，明朝監(jiān)察官員的總?cè)藬?shù)浮動在200～300人之間，這還不包括諸如巡撫、巡按和總督之類的監(jiān)察官員人數(shù)。明朝監(jiān)察官的職權(quán)更加廣泛。明朝一改其他朝代所提倡的“風(fēng)聞奏事”的制度，明令不允許“風(fēng)聞奏事”，凡議論之事必須有理有據(jù)，不得捕風(fēng)捉影、妄加揣測。

　　——摘編自鄭永蘭、梁潤《淺析明朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)》

　　材料二西方公務(wù)員制度的起源受到了中國科舉考試制度的影響，科舉制“在形式上是特別是現(xiàn)代的、和平的和官僚體制化的代表”(書伯語)，)麥杜思在《中國札記》中就強(qiáng)烈呼吁建立向全體臣民開放的競爭性考試制度，直到19世紀(jì)晚期，英國現(xiàn)代公務(wù)員制度正式確立。在其影響下，1883年美國國會通過了《彭德爾頓法案》，在法律上廢除了政黨分贓制，把自由競爭機(jī)制引入到了政府官員的選拔和錄用，體現(xiàn)了功績制、政治中立和對公民負(fù)責(zé)的核心價值和精神，從而奠定了美國公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。

　　——摘編自《西方公務(wù)員制度的起源》

　　(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括明朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

　　(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，分析近代英、美公務(wù)員制度建立的原因及其意義。

　　(3)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓賳T任用制度的認(rèn)識。

　　解析：第(1)問，據(jù)材料一信息從監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、制度法規(guī)、監(jiān)察官員、職權(quán)、證據(jù)等方面歸納特點(diǎn)。第(2)問，第一小問，根據(jù)材料二信息從制度所受中國影響、西方自由主義思想的影響及結(jié)合所學(xué)工業(yè)革命影響等方面回答；第二小問，根據(jù)材料二信息從人才、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及體現(xiàn)的思想理念等方面歸納。第(3)問，據(jù)材料一、材料二時間及制度創(chuàng)新特點(diǎn)角度回答。

　　答案：(1)特點(diǎn)：體系嚴(yán)密；法規(guī)詳細(xì)；隊伍龐大；職權(quán)更廣泛；注重證據(jù)。

　　(2)原因：中國科舉制度的影響；工業(yè)革命的開展；民主制度的發(fā)展；傳統(tǒng)官員任用制度的弊端；自由主義思潮的影響。意義：利于選拔實(shí)用人才，適應(yīng)社會政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；體現(xiàn)社會公平，緩和社會矛盾。

　　(3)認(rèn)識：適時革新；保障社會公平；完善監(jiān)督機(jī)制。