異地高考北上廣動(dòng)向受關(guān)注博弈在繼續(xù)

2012-09-10 09:41:02新華08網(wǎng)文章作者：范珊珊

　　核心提示：多位專(zhuān)家表示，異地高考全面放開(kāi)的可能性不大，受益人群有限。此外，異地高考矛盾的主要集中地：北京、上海和廣東的政府表態(tài)以及動(dòng)向最受關(guān)注。

　　新華08網(wǎng)9月7日訊備受?chē)?guó)人關(guān)注的“異地高考”政策，6日又有新動(dòng)向。教育部部長(zhǎng)袁貴仁披露了異地高考的三大準(zhǔn)入條件，并要求各地年底前出臺(tái)具體的解決辦法。熱議多年的“異地高考”問(wèn)題，年底能否解決，能否讓期盼已久的家長(zhǎng)們看到曙光？又有多少人能從中受益？

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》7日?qǐng)?bào)道，通過(guò)記者對(duì)多位專(zhuān)家的采訪，異地高考全面放開(kāi)的可能性不大，受益人群有限。此外，異地高考矛盾的主要集中地：北京、上海和廣東的政府表態(tài)以及動(dòng)向最受關(guān)注。

　　北京：隨遷子女?dāng)?shù)量創(chuàng)新高異地高考問(wèn)題無(wú)法回避

　　6日，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。對(duì)于教育部提出的將采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見(jiàn)，這位負(fù)責(zé)人表示，增加招生計(jì)劃可以解決錄取率的問(wèn)題，卻難以解決城市面臨的其他困難。

　　北京隨遷子女?dāng)?shù)量創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年秋季開(kāi)學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬(wàn)人，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長(zhǎng)了4.4萬(wàn)人，比2000年同期增長(zhǎng)了39.3萬(wàn)人。

　　市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在隨遷子女?dāng)?shù)量急劇增加的情況下，北京市堅(jiān)持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬(wàn)人，占總數(shù)的70%。

　　北京市教育部門(mén)有關(guān)人士7月曾對(duì)媒體表示，北京一直就異地高考政策問(wèn)題進(jìn)行研究，目前尚無(wú)結(jié)果。異地高考是涉及隨遷子女“小升初”“初升高”及高考全流程在內(nèi)的系統(tǒng)性改革。

　　上海：“異地高考”采用積分制考慮職業(yè)和年限

　　6日召開(kāi)的市政府新聞發(fā)布會(huì)透露，上海方案將采用積分制，統(tǒng)籌考慮隨遷子女父母在上海的合法穩(wěn)定工作、合法穩(wěn)定住處、按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，以及隨遷子女在當(dāng)?shù)氐木妥x年限等情況，通過(guò)綜合積分，確定其是否達(dá)到在滬參加中高考的條件。

　　按國(guó)務(wù)院的通知要求，上海根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市資源承載能力等確定“異地高考”方案。目前，本市正抓緊建立健全外來(lái)務(wù)工人員管理制度。“在此基礎(chǔ)上才能制定與之相銜接的隨遷子女中高考方案。”

　　市教委提供的數(shù)據(jù)表明，目前在滬接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工者隨遷子女超過(guò)50萬(wàn)人。據(jù)悉，上海在制定“異地高考”方案的過(guò)程中，核心議題是化解“城市人口過(guò)快增長(zhǎng)與城市承載力的矛盾”。目前上海市的常住人口已達(dá)到2300萬(wàn)。

　　上海市教委巡視員尹后慶強(qiáng)調(diào)，“所謂戶籍人口與非戶籍人口的利益矛盾，不會(huì)成為我們方案考慮的主要問(wèn)題，況且根據(jù)需要增加高校招生指標(biāo)也完全可以做到。”

　　上海市教委主任薛明揚(yáng)此前也強(qiáng)調(diào)，“異地高考”適用人群有一個(gè)根本原則，就是隨遷子女的家長(zhǎng)必須有固定的工作崗位，“對(duì)這個(gè)城市有很大的貢獻(xiàn)”。

　　目前，有10類(lèi)非滬籍考生可以報(bào)名參加上海高考，主要集中在精英人士子女，包括上海引進(jìn)海外高層次人才子女(即國(guó)家和上海市的“千人計(jì)劃”)、外國(guó)僑民、經(jīng)市政府合作交流辦等部門(mén)認(rèn)定的市外在滬工作人員子女等。

　　廣州：異地高考暫未有時(shí)間表專(zhuān)家稱需慎重考慮細(xì)則

　　據(jù)南方網(wǎng)最近報(bào)道，廣東異地高考暫未有時(shí)間表專(zhuān)家稱需慎重考慮細(xì)則。今日出版的《廣州日?qǐng)?bào)》也就“異地高考”問(wèn)題進(jìn)行評(píng)論，認(rèn)為異地高考解釋權(quán)不應(yīng)交給地方。文章建議“教育部有全局觀念，并以居高臨下的視角，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌解決這一問(wèn)題。”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年年底全省有339萬(wàn)外來(lái)工子女在義務(wù)教育階段讀書(shū)。且這個(gè)數(shù)字增幅很大，近5年來(lái)，平均每年都以25萬(wàn)左右的速度在遞增，遞增的部分多數(shù)集中在珠江三角洲。

　　據(jù)介紹，廣東有關(guān)異地高考的做法在2007年以來(lái)幾經(jīng)變動(dòng)。目前的規(guī)定是，即便具有廣州市學(xué)籍，但戶籍在高中階段從外省遷入廣東的考生，也不能在廣州報(bào)名高考。

　　2007年以前---外省考生在高考報(bào)名前把戶口遷入所居省份就能在本省高考。

　　2007年---廣東省開(kāi)始重拳打擊“高考移民”，外省考生必須在上高中之前戶口遷入廣東的才可以在本地高考。

　　2008年----廣東規(guī)定：必須有高中三年學(xué)籍才能報(bào)考。

　　2009年----因?yàn)閺V州市級(jí)教育部門(mén)爭(zhēng)取，政策稍微放松

　　2012年----即便具有廣州市學(xué)籍，但戶籍在高中階段從外省遷入廣東的考生，也不能在廣州報(bào)名高考。

　　今年7月，廣東省政府頒布《深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012-2014年)》，明確規(guī)定在2014年前，廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專(zhuān)院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)。這意味著，廣東將在3年內(nèi)試行讓外地學(xué)生在粵中考、高考，在廣東就讀中學(xué)的外地學(xué)生不必再回到戶籍所在地參加考試。

　　2012年3月，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在全國(guó)兩會(huì)上表示，異地高考的問(wèn)題很復(fù)雜，各省情況是完全不一樣的。如果國(guó)家認(rèn)為條件成熟，可以讓整個(gè)招生計(jì)劃按照各個(gè)省的招生人數(shù)去分配，特別是本科招生。

　　異地高考是兩難問(wèn)題博弈在繼續(xù)

　　異地高考是改革開(kāi)放以來(lái)大范圍觸動(dòng)城鄉(xiāng)不同利益人群的一個(gè)兩難命題。支持者認(rèn)為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配，是“有教無(wú)類(lèi)”的理想寫(xiě)照。反對(duì)者擔(dān)憂，異地高考的政策松動(dòng)，會(huì)帶來(lái)一系列新問(wèn)題，譬如大城市人口進(jìn)一步膨脹、本地與外來(lái)生源利益失衡等。

　　網(wǎng)民在異地高考政策問(wèn)題上的觀點(diǎn)非常鮮明。大部分網(wǎng)民對(duì)此政策不是支持就是反對(duì)。通過(guò)對(duì)四大門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)友留言的分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對(duì)異地高考的反對(duì)、支持聲幾乎處于均勢(shì)，但是進(jìn)入帖吧的北京吧和上海吧會(huì)發(fā)現(xiàn)，本地市民反對(duì)異地高考的比例均超過(guò)95%，甚至有上海網(wǎng)友成立了反對(duì)異地高考簽名的專(zhuān)用微博。

　　異地高考涉及的利益之廣、影響之大，也許真不是教育部可以協(xié)調(diào)解決的，這就需要高層在制度頂層設(shè)計(jì)上拿出更多的勇氣和辦法，勇破利益堅(jiān)冰，動(dòng)點(diǎn)真格的。