廣東：放開異地高考須增加15.2萬個招生計劃

2012-09-10 11:17:10南方都市報

　　從廣東省教育考試院獲悉，將按教育部的要求，廣東年底出臺異地高考方案。對此消息，支持者眾，但也有本地市民擔(dān)心本地人升學(xué)指標(biāo)被占用。今年，廣東一本的高考錄取率約為6%，低于全國平均水平8.5%，更遠(yuǎn)低于北京、上海25%的一本錄取率。因此，要破解異地高考困局，關(guān)鍵在于招生指標(biāo)，但國家只提流動人口多的大城市可增加指標(biāo)，并沒明確增加多少。

　　廣東高考錄取率遠(yuǎn)低北京上海

　　教育專家邱健仕表示，廣東高等教育資源嚴(yán)重緊缺，今年高考一本錄取率僅為6%.低于全國平均水平8.5%，更遠(yuǎn)低于北京、上海25%的一本錄取率。

　　目前，在廣東省接受義務(wù)教育的外省戶籍學(xué)生約171萬人（異地高考可能影響人群），平均每年級19萬人。如果異地高考招生完全放開，高中階段教育將首先受到?jīng)_擊，每年19萬個學(xué)位，土地、師資等都難以一次性解決。放開異地高考后，對于高考錄取，如果要保持廣東目前80%左右的高考錄取率不下降的話，每年要增加15.2萬個招生計劃，這部分招生計劃無論是省內(nèi)解決，還是靠省外院校調(diào)劑，幾乎都是“不可能完成的任務(wù)”。

　　廣東支持異地高考比例高于京滬

　　昨日，南方都市報官方微博發(fā)起了“你是否支持異地高考”投票，截至晚上20：38，有2261名網(wǎng)友參與投票，其中38.3%支持異地高考，56.7%網(wǎng)友不支持異地高考，5%中立，表示無所謂。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心城市輿情室發(fā)布的“你是否支持異地高考”調(diào)查則顯示，有46%網(wǎng)友支持異地高考，29%反對，26%中立（通過城市輿情監(jiān)測系統(tǒng)搜集相關(guān)條目，并根據(jù)隨機(jī)數(shù)表抽取200份進(jìn)行歸納、分析得出）。

　　而進(jìn)入百度貼吧的北京吧和上海吧會發(fā)現(xiàn)，本地市民反對異地高考的比例均超過95%，甚至有上海網(wǎng)友成立了反對異地高考簽名的專用微博。

　　三個調(diào)查出現(xiàn)了三個不同數(shù)據(jù)，教育專家邱健仕表示，調(diào)查對象決定調(diào)查結(jié)果，不同的立場，得出的結(jié)果不一樣。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心城市輿情室發(fā)布的以全國為范圍，參與的人相對較均衡。南方都市報以廣東本地為主，參與者大都是本地人，他們擔(dān)心國家不增加錄取指標(biāo)，只是給城市增加了參與高考的名額。北京吧和上海吧也是以本地調(diào)查為主，如果調(diào)查在外地農(nóng)民工中調(diào)查，肯定是一面倒的支持。

　　他表示，實(shí)行異地高考，對廣東經(jīng)濟(jì)總體上行有好處。現(xiàn)在廣東人才流失嚴(yán)重，有很多外地人，在這工作，兒女不能在此高考，不得已返鄉(xiāng)了，這就造成了城市務(wù)工人員和人才的流失。

　　新聞回顧

　　8月31日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見》的通知，要求各地在因地制宜方針的指導(dǎo)下于2012年底出臺各地的異地高考具體辦法。由于異地高考牽涉城市教育資源再分配，因此文件一出，各方立即圍繞著城市資源承載能力、戶籍改革等問題展開激烈討論。

　　9月6日，教育部部長袁貴仁稱，隨遷子女異地高考須有三個準(zhǔn)入條件：1.家長有穩(wěn)定工作、住所和收入，交了各種保險，是常住人口；2.學(xué)生要在當(dāng)?shù)赜袑W(xué)籍；3.城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體。

　　專家觀點(diǎn)

　　郭巍青：異地高考政策應(yīng)20年前提出

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青說，異地高考政策應(yīng)該20年前就提出來并有積極準(zhǔn)備，廣東城市需要什么，能夠承載，應(yīng)該是城市和外來人口之間有個契約，并在互動中發(fā)展。以前就應(yīng)該提出鼓勵納稅、鼓勵積極工作，而不是現(xiàn)在城市居民爆炸的情況下提出異地高考。但他同時表示，雖然提出晚了，但證明國家已經(jīng)意識到了異地高考這個問題，是一件好事。

　　對于有網(wǎng)民提出政策拼爹，他表示，也不好簡單歸結(jié)為拼爹，三個條件對部分農(nóng)民工來說不公平，但也解決了一部分人的問題。異地高考仍然是鼓勵資源向城市集中，沒有消除公共服務(wù)不均等，只是治標(biāo)不治本。教育部應(yīng)做平等價值觀的帶頭人，應(yīng)該在城鄉(xiāng)教育平等上努力，不應(yīng)把錢全堆到城市，或是把錢全堆到一兩所好大學(xué)中去。

　　熊丙奇：防權(quán)勢利用“異地高考”通道

　　著名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，開放異地高考，有可能隨遷子女的高考問題沒解決，一些權(quán)勢階層倒走了這一通道，這就好比高考加分政策。因此，必須推動政府放權(quán)，改變現(xiàn)在教育行政化的利益格局。

　　在現(xiàn)行高考按計劃集中錄取制度下，解決異地高考必然面臨本地戶籍人口與進(jìn)城務(wù)工人員子女的高考利益沖突。我國高考錄取，是把計劃劃分到各省份的，因此，如果取消高考報名的戶籍限制，或者放寬報名條件，本地戶籍人口會認(rèn)為外來人員瓜分了自己的高考蛋糕。為此，這次國務(wù)院的意見提到，教育部有關(guān)部門將對凈流入人口多的地區(qū)，增加招生計劃。

　　對于還有多少年才有望實(shí)現(xiàn)“就地高考，就地錄取”，熊丙奇表示，現(xiàn)在的問題是，政府部門不愿意放棄高考計劃審批權(quán)、高考投檔權(quán)，也極力限制學(xué)生的選擇權(quán)，完全按照計劃思維來管理學(xué)校、管理學(xué)生。

　　對話

　　異地高考被詬病“拼爹”

　　“考生他爹”反駁：十年為廣州貢獻(xiàn)幾百萬元稅收

　　隨遷子女異地高考須有三個準(zhǔn)入條件：1.家長有穩(wěn)定工作、住所和收入，交了各種保險，是常住人口；2.學(xué)生要在當(dāng)?shù)赜袑W(xué)籍；3.城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體。

　　連日來，這三條件被網(wǎng)友詬病是“拼爹”，但廣州麗江花園的陳先生很不服氣：三條件我都滿足，我十年為廣州貢獻(xiàn)了幾百萬元稅，難道連孩子在這里高考都不能享受嗎？

　　陳先生在廣州做小生意，還買了麗江花園的房子，“我在這個城市工作了十年，都沒拿到廣州戶口”。由于一直沒廣州戶口，他的兒子一直在貴族學(xué)校讀中學(xué)。“怕不能在這里高考，我本來想把兒子送回老家讀書的。”陳先生說，后來發(fā)現(xiàn)廣州有積分入戶政策，現(xiàn)在開始努力申請積分入戶。

　　陳先生說，其實(shí)滿足這三個條件的外地人為廣州做了很大貢獻(xiàn)，但沒有享受到應(yīng)有的待遇，“大家不應(yīng)該有仇富心理，我們應(yīng)該理性地去探討降低異地高考門檻”。

　　教育專家邱健仕表示，廣東高等教育資源嚴(yán)重緊缺，今年高考一本錄取率僅為6%.低于全國平均水平8.5%，更遠(yuǎn)低于北京、上海25%的一本錄取率。

　　網(wǎng)友聲音

　　網(wǎng)友“小李”支持異地高考，他說，高考要講究公平，在廣州生活了這么多年，都沒戶口，就指望娃能實(shí)現(xiàn)異地高考。

　　網(wǎng)友“小林”不支持異地高考，他強(qiáng)調(diào)說，不是排外，而是希望廣東的錄取指標(biāo)應(yīng)該有相應(yīng)提高，再提出異地高考這一措施。廣東是外來人口大省，每年都有很多沒有戶籍的高考生，這需要政府先爭取足夠的高校名額。