山東高考改革的最大亮點(diǎn)在一檔多投、多次選擇

　　近期各個(gè)省紛紛披露本省的高考改革方案。就目前我們看到的，基本上都是參照浙江上海試點(diǎn)省份方案的翻版，并無(wú)特別突出之處。2016年3月14日齊魯網(wǎng)報(bào)道讓我們看到一處亮點(diǎn)。

　　記者日前從山東省教育廳了解到，山東高考改革方案近期即將發(fā)布，明確未來(lái)高考志愿填報(bào)將由“學(xué)校+專業(yè)”改為“專業(yè)（類）+學(xué)校”形式，合并本科招生錄取批次，不再區(qū)分“一本”“二本”。同時(shí)，志愿填報(bào)由“學(xué)校+專業(yè)”改為“專業(yè)（類）+學(xué)校”形式，專業(yè)優(yōu)先，探索實(shí)行一檔多投、多次選擇的投檔模式，將加強(qiáng)高校與學(xué)生之間的雙向選擇機(jī)會(huì)。

　　對(duì)此報(bào)道，人們較多地關(guān)注到合并本科招生錄取批次，不再區(qū)分“一本”“二本”。就連山東省的媒體自己也認(rèn)為這一改革最大的變化是傳統(tǒng)的“一本”和“二本”的區(qū)分沒(méi)有了，所有的本科院校都在同一個(gè)平臺(tái)上供學(xué)生填報(bào)。

　　對(duì)此，晨霧有不同看法。從形式上看，不再區(qū)分“一本”“二本”，確實(shí)看似為最大的變化。但是如果僅僅是不區(qū)分批次，仍然沒(méi)有脫離目前的“統(tǒng)一考試，分省計(jì)劃，集中錄取”的模式。事實(shí)上只是把目前的某一個(gè)批次僅針對(duì)部分高校的錄取工作擴(kuò)大到除了提前批次以外的全體高校而已。在高考錄取制度上并沒(méi)有發(fā)生比較深刻的變革。

　　當(dāng)然我們還注意到，山東省高考改革方案志愿填報(bào)由“學(xué)校+專業(yè)”改為“專業(yè)（類）+學(xué)校”形式，專業(yè)優(yōu)先。這個(gè)變化把目前的以學(xué)校為投檔目標(biāo)單元，投檔后學(xué)校再關(guān)門進(jìn)行專業(yè)錄取的“學(xué)校+專業(yè)”志愿填報(bào)形式改為以專業(yè)為優(yōu)先捆綁學(xué)校的“專業(yè)+學(xué)校”為投檔錄取目標(biāo)單元的志愿填報(bào)形式。這個(gè)改革變化雖然較大，也只是志愿設(shè)置形式上的變化。事實(shí)上這已經(jīng)不算是全新的改革了，目前北京市已經(jīng)實(shí)行多年的高職20個(gè)“專業(yè)+學(xué)校”的大平行志愿已經(jīng)與此十分相似了。

　　晨霧認(rèn)為特別值得注意的亮點(diǎn)是“探索實(shí)行一檔多投、多次選擇的投檔模式，將加強(qiáng)高校與學(xué)生之間的雙向選擇機(jī)會(huì)”。

　　我們都知道，2013年11月15日發(fā)布的十八屆三中全會(huì)《決議》上的關(guān)于“考試招生制度改革”的只要內(nèi)容表述為：推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。

　　這在當(dāng)時(shí)被稱作“1+5”的高考改革。這里“1”是招生和考試分離，是核心目標(biāo)。而“5”是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)五個(gè)方面（學(xué)生、高校、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)）的職能以及他們齊心合力要起到的作用。然而這項(xiàng)改革內(nèi)容具體落實(shí)到2014年9月4日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）時(shí)候卻大打了折扣。“招考分離”的核心內(nèi)容被完全摘除了。

　　山東省這次披露的高考改革最大的變化正在于“探索實(shí)行一檔多投、多次選擇的投檔模式”。雖然沒(méi)有具體說(shuō)明如何實(shí)施，但是這里已經(jīng)有一些“招考分離”的意味了。比如說(shuō)“一檔多投”，這就意味著放棄了平行志愿“一輪投檔”的基本原則了。對(duì)考生來(lái)講，不再需要遵循目前這樣志愿目標(biāo)順序一次投檔，只有前面的志愿目標(biāo)投檔不成功才能投向下一個(gè)目標(biāo)學(xué)校，而前面的志愿目標(biāo)投檔成功，無(wú)論錄取與否都沒(méi)有機(jī)會(huì)再向下一順序的志愿目標(biāo)投檔了。而是一名考生有可能同時(shí)投向多個(gè)目標(biāo)志愿組合。一名考生同時(shí)拿到多所高校的錄取通知書將成為可能。對(duì)高校（專業(yè)）來(lái)講，已經(jīng)被投進(jìn)來(lái)的考生可不再是只能等著任你挑選，由于他也可能同時(shí)被投進(jìn)了其他高校（專業(yè)），他還有其他潛在的錄取可能性。高校（專業(yè)）在錄取的時(shí)候無(wú)法根據(jù)已經(jīng)“錄取”的考生“算計(jì)”是否能夠完成招生計(jì)劃。已經(jīng)完成甚至超額完成招生計(jì)劃的高校因?yàn)橐呀?jīng)“錄取”的考生完全有可能被別的高校“搶走”（煮熟的鴨子都有可能飛走）。正是從這個(gè)意義上看，加強(qiáng)了高校與學(xué)生之間的雙向選擇機(jī)會(huì)。進(jìn)一步理解，考生在參加完統(tǒng)一考試后，后面的事情只要在考生與高校之間完成即可�？忌�可以拿著成績(jī)通過(guò)填報(bào)多個(gè)“專業(yè)+學(xué)校”去選擇高校，高�？梢蕴岢鲎约旱�“門檻”要求來(lái)選擇“走進(jìn)門”的學(xué)生。地方招辦在統(tǒng)一錄取中的權(quán)利被弱化。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，具有“招考分離”的意味。

　　由于山東省的這項(xiàng)改革措施只說(shuō)了一個(gè)大概。沒(méi)有實(shí)施細(xì)節(jié)。因此我們還有不少未知數(shù)。比如說(shuō)，招考分離的招生模式意味著學(xué)生與高校之間“互選”，常常是與分省計(jì)劃模式相背離。進(jìn)一步講意味著高校的招生自主權(quán)擴(kuò)大。那么山東省一個(gè)省能實(shí)現(xiàn)嗎？如果全國(guó)仍然實(shí)行分省計(jì)劃，僅僅在山東省實(shí)行這個(gè)模式，某一個(gè)“專業(yè)+學(xué)校”組合認(rèn)為山東省有較多學(xué)生適合錄取，而分給山東省的計(jì)劃不足希望增加，有可能嗎？而另一個(gè)“專業(yè)+學(xué)校”組合認(rèn)為山東省適合錄取的學(xué)生不多，希望把分給山東省的計(jì)劃減少分給其他省，有可能嗎？再比如，這種錄取改革的結(jié)果將會(huì)十分慘烈：一部分“專業(yè)+高校”組合將有可能填報(bào)人數(shù)很少，被錄取的考生拿到多份錄取通知書又選擇了其他高校完不成招生計(jì)劃。原有的招生計(jì)劃完成方式將會(huì)變得“亂七八糟”。這些問(wèn)題如何面對(duì)？

　　未來(lái)山東省究竟怎樣實(shí)行這個(gè)高考改革，我們拭目以待。